全媒體時代高校網絡輿情風險防控機制研究

于騰云

摘 要：全媒體時代的到來不僅改變了人與人之間的交互方式，也使得輿論生態環境、信息傳播機制發生了深刻的變化。新媒體作為高校網絡輿情制造、傳播、接受的主要陣地，也越來越成為高校思想政治工作的重要抓手。因此，構建新時代高校網絡輿情風險防控體系，切實做好全媒體網絡輿情與思政教育工作的融合，對于建設新時代高等教育強國具有重要意義。

關鍵詞：全媒體;高校網絡輿情;風險防控機制

全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化。在“人人都有麥克風”的全媒體時代，提升輿論引導水平，是做好新聞輿論工作的重大課題。當前，高校學生已成為網絡的主要參與者，高校網絡輿情工作作為高校學生意識形態工作的重要組成部分，在一定程度上也反映了高校學生的思想政治素養。新媒體作為高校網絡輿情制造、傳播、接受的主要陣地，越來越成為高校思想政治工作的重要抓手。因此，針對高校網絡輿情的研判和治理工作理應引起社會重視，這不僅是促進高校學生身心健康發展的主觀訴求，也是營造風清氣正的網絡空間、培育向上向善的網絡文化的客觀要求以及高校網絡思政育人的工作需要。

一、高校網絡輿情現狀的梳理

近年，隨著互聯網的快速發展，網民信息交互日益頻繁，越來越多的輿情事件被不斷曝出，而本該是一片凈土，學習氛圍濃厚，匯聚各類人才的高校也被卷入輿論旋渦之中。通過對2018—2020年高校網絡曝出的各類輿情事件進行梳理，從輿情事件發生的類別來看，主要涉及學生安全、校園管理、師德師風、學術不端、招生考試、違紀違法及不當言論等方面。從輿情事件發生頻率來看，學生安全事件占比最高，超過所有輿情總和的1/4，安全事件大多因師生關系、畢業壓力、學業壓力、工作壓力、社會壓力等造成，所以學生安全是高校需要重點主抓的工作之一。此外，校園管理、師德師風反面的輿情事件也是高校面臨的一大難題，需要重點關注且亟須解決。從輿情事件的發展趨勢看，關于高校的各類輿情事件近年呈現增長趨勢，據人民網輿情數據中心案例庫統計，2020年涉及高校全國重大輿情同比增加33%，較2018年增幅達到133%，有可能在未來一段時間內仍將持續增長。從輿情事件發生的首發站點來看，一般是先見于微博，且輿情事件數量占比也最大;有一部分是通過微信曝出傳播;也有一些是在新聞網站、知乎論壇等平臺上首發并傳播。

二、高校網絡輿情易發的原因分析

（一）全媒體時代網絡參與途徑便捷

中國互聯網信息中心《第45次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%，而在我國網民群體中，學生數量最多，占比為26.9%?；ヂ摼W技術創造出的虛擬環境，在人際交互過程中具有個人信息隱匿性、直接參與性、即時性、便捷性等典型特征，任何人在任何地點均可以通過網絡表達個人觀點，不管是政治、經濟、社會熱點還是生活中的點點滴滴。當然，也不可避免地會因社會中的事件而形成圍觀效應。在網絡生態環境中，個體與個體、個體與群體、個體與政府、個體與社會之間的距離被拉近了，既可以形成合力釋放出巨大的正能量，也不可避免地會增加高校網絡輿情的風險性和不確定性。

（二）高校網絡輿情事件話題呈多元化趨勢

根據對近年網絡輿情事件的梳理，高校的網絡輿情事件不再局限于學生安全、校園管理、招生考試等方面，在師德師風、學術不端、違紀違法、不當言論等方面也逐步呈現高發態勢。尤其在師德師風方面，涉及高校教師性騷擾的事件層出不窮，使得高校性騷擾的事件突然成為社會輿論廣泛關注的熱點問題，并成為亟須破解的“毒瘤”。不當言論方面，有些人更是“端起碗來就吃肉，放下筷子就罵娘”，行為極其惡劣，尤其是疫情期間在全國勠力同心共同抗疫的情形下，某公費留學生發表不當言論事件等，嚴重損害黨和國家的形象?；ヂ摼W的快速發展深刻改變著人們的生產生活方式，有力推動著社會進步。但是，這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益。

（三）高校網絡輿情事件的應對能力不足

近年，高校網絡輿情的頻發及其類型的多元化、圍觀效應的瞬時性，對高校處置輿情事件的能力提出了更高的要求。對比分析發現，部分學校的應對能力不盡如人意，一是因為社會對高校各方面的要求越來越高，高校工作事項越來越繁雜，余力有限;二是少數高校對輿情事件的趨勢研判不足、風險意識不強，特別是輿情管理制度不完善。結合高校網絡輿情事件發生的規律看，在形成“圍觀”或輿情頂點之前會經歷相對較長的“潛伏期”。學生開始時也僅是在朋友圈、QQ群或者個人微博等社交媒體上發表觀點或評論對事件的看法，學校受傳統思想的影響，要么是對“潛輿情”的預判不足、重視程度不夠，要么是輿情監測方法單一，未能及時監測出來，要么是處置時間過長錯過了發聲的“黃金期”，要么是輿情事件發聲主體不明使得輿情導控主體的缺位，從而導致相關事件爆發為輿情熱點。

三、高校網絡輿情風險防控體系的構建

疫情的發生，對高校的育人管理工作帶來了較大的挑戰，客觀上也為輿情事件的發生增加了不確定的因素。隨著“后疫情”時代的到來，高校的網絡輿情工作壓力依然艱巨。筆者基于對2018—2020年高校網絡輿情事件的研判的基礎上，圍繞應急處置過程中出現的難點、痛點，探索解決路徑。

（一）高校網絡輿情風險防控之干預預判

干預預判的前提是要識別網絡輿情的風險源。識別網絡輿情風險源做出合理干預預判需要把握三個關鍵性問題，即是否會發生危險、會發生什么樣的危險及發生危險會產生何種結果，這三個問題的結論均至關重要，特別是發生危險會產生何種結果即風險事件的潛在后果。潛在后果是特定的風險發生之后，對于個體、社會或特定組織、環境產生的人格、身份、財產、利益和狀態產生的影響和損失，不同的風險可能造成不同的后果。潛在后果的干預預判具有較強的前瞻性，即該結果僅僅具有概率和統計上的可能性而非必然性，潛在后果所強調的是危險事件的危害結果并沒有完全爆發出來，只是存在爆發后續危險的可能。上述三個問題也可以以一種邏輯關系進行分析，分為風險事件、風險程度及風險結果。風險事件是網絡輿情事件發生危險的根源所在，風險程度則是網絡輿情事件轉化為危險事件的可能性和頻率，風險結果則是風險事件轉化為危險事件后引發的結果的嚴重性。對于具有較高風險頻率和較嚴重風險危害的風險即是干預預判的重點所在。

（二）高校網絡輿情風險防控之干預時機

“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍了世界”。對于突發的網絡輿情事件，高?？梢愿鶕录旧淼奶匦约鞍l展趨勢，若是特別重大的網絡輿情事件，高校應及時充分了解其具體情況，并在24小時內以學校官微或官方網站進行回應，若是其他一般類型的網絡輿情事件，回應時間上可以稍微延后，但是最好在48小時內進行回應或者情況說明，并根據時間后續的走向，決定是否持續性地進行回應，避免別有用心之人將之擴大化從而引起“圍觀”效應。

（三）高校網絡輿情風險防控之干預措施

高校網絡輿情的風險干預應在充分的風險分析基礎上進行。風險分析即是通過對風險的研判理解，為風險評價、決定風險是否需要應對以及最適當的應對策略和方法提供信息支持。國外學者曾對風險分析做出階段劃分。第一階段是確定風險事件產生的關鍵變量，第二階段是對關鍵變量提出量化分析的可能性，第三階段是針對風險事件中的不確定性通過有效措施進行處置。予以量化之后的風險事件的關鍵性變量通常表現為偏低、偏高或者正常，前兩種主要在于對于關鍵性變量的看法。具體而言，風險干預措施主要就是圍繞這三方面的問題進行展開。一是控制措施的手段和構成。總體上說對網絡輿情環境的危險、危險狀態的警示、在危險事件和潛在后果之間有控制措施，以及不能有效控制危險后產生的相應的風險處置手段和方案的認識。二是控制措施的有效性和確定性，解決的是該種控制措施是否能夠妥當且必要地應對網絡輿情事件安全風險，對控制措施的特定性、充足性、獨立性、可靠性、堅固性和可審查性提出了要求。三是控制措施的正常運作。控制措施作為現實性的后反應措施，其必須在風險轉化為危險或者即將轉化為危險時發生作用，這就要求控制措施能夠按照既定設計在上述時刻正常運行，起到安全防控的應有效果。

（四）高校網絡輿情風險防控之干預評價

高校網絡輿情風險防控的干預評價，即在前三個步驟基礎上，把高校網絡輿情事件的危機等級以及其他因素綜合起來考慮，分析該輿情風險的影響，尋求網絡輿情風險對策并分析該對策的影響，為網絡輿情的處置決策創造條件。在干預評價結果確定之后便具備了進行決策的條件。根據可能發生的風險程度，將其劃分為可以接受的風險事件、短時難以界定的風險事件、不可以接受的風險事件。對于可以接受的風險事件，說明事件本身的影響范圍和影響力均可控，該情況不需要采取應對措施;對于短時難以界定的風險事件，即在一定時間內可以接受這種風險，但如果風險繼續擴大，為了達到更好的效果，將風險控制在可接受程度，則應采取應對措施;對于不可以接受的風險事件，無論其發展趨勢和發展結果如何，除非在極特殊的情況下，均需要采取有效措施避免其發生。干預評價的決策即是判斷網絡輿情風險事件是否需要采取相應的應對措施，并對風險事件的處置按照優先次序的排列，確定應對方法和措施。

此外，多數高校已建立了適應時代發展需要及學校實際情況的網絡生態環境，然而鑒于技術或者權限的局限性，個別高校尚未建立完備的管控制度。因此，為最大限度地讓大學生更好地利用全媒體，高校可依據學校實際制定符合本身發展需要的網絡輿情管理制度，且可以引導年輕的學生群體參與監督和反饋。

高校學生熱衷于網絡社交，在網絡社會之中異?；钴S。高校應當保持清醒認識，主動融入青年學生活躍的網絡社會。習近平總書記曾指出，宣傳思想工作是做人的工作，人在哪兒重點就在哪兒。一旦丟失了網絡社會里學生思想政治教育的陣地，就會有其他思想甚至是錯誤思想影響高校學生，而現實課堂上的學生思想政治教育陣地也會受到挑戰和質疑。對此，高校要充分整合學校與各學院的新媒體平臺，構建思想政治資源共享機制，善于運用互聯網讓主流發聲，牢牢把控輿論宣傳陣地。學生在哪里，高校學生思想政治教育的課堂就應該開設在哪里，應當主動走進網絡社會，貼近青年學生，傾聽他們的聲音，同他們交流，融入他們習慣的網絡生活，占領網絡輿論陣地，牢牢掌握網絡學生思想政治教育話語權，引導全體師生共同打造風清氣正的主流意識形態傳播新陣地。

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責編：嘉 悅