經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險中的價值

趙雯

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，金融市場不斷發(fā)展壯大，逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的循環(huán)血脈，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，在這個過程中，我們逐漸認(rèn)識到金融市場重要性，以及其競爭力差異和金融風(fēng)險等問題對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)將產(chǎn)生不可估量的影響。我國十九大以來，中央財經(jīng)會議多次提出要化解金融風(fēng)險，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行中逐步排除相關(guān)金融風(fēng)險。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)出來的價值和功能主要是強(qiáng)化對金融市場的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)對金融市場的有效監(jiān)管，特別是在推動金融風(fēng)險防范機(jī)制構(gòu)建過程中，針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的調(diào)節(jié)配置以及針對金融犯罪中的依法懲治，經(jīng)濟(jì)法將成為防范金融風(fēng)險的重要手段，并對保障經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;金融風(fēng)險;金融市場

今年8月，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，重點提出研究防范化解重大金融風(fēng)險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提升轉(zhuǎn)變。會議提出，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院金融委按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推進(jìn)工作，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，有力維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全。總體來看，近年來，我國防范化解金融風(fēng)險取得階段性成果，但防范金融風(fēng)險仍任重而道遠(yuǎn)。金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性，防范化解風(fēng)險要全面加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)督管理，約束宏觀杠桿無序過度攀升，用集約資源方式確保經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。隨著中國金融市場的不斷蓬勃發(fā)展，長遠(yuǎn)來看，國家需要不斷提高宏觀調(diào)控的水平和價值，金融機(jī)構(gòu)需要不斷提升服務(wù)管理質(zhì)量，引導(dǎo)資源流入效率高的部門，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓經(jīng)濟(jì)更加均衡、可持續(xù)發(fā)展。

一、金融風(fēng)險的特點

一是關(guān)聯(lián)性，金融的發(fā)展關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，是經(jīng)濟(jì)體系是極為重要的組成部分，與經(jīng)濟(jì)體系中所包含的其他各個領(lǐng)域都存在密不可分的關(guān)聯(lián)性。二是隨機(jī)性，金融危機(jī)的發(fā)生是不定期的，美國受到次貸危機(jī)的影響迅速醞釀成了重大金融危機(jī)。三是影響巨大，金融危機(jī)一旦發(fā)生，將對國家的發(fā)展和民眾的工作生活帶來較大的破壞，甚至產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。如果金融風(fēng)險持續(xù)深化過程中不斷累積風(fēng)險，對國家的安定和人民的基本生活都產(chǎn)生破壞性的影響，所以在金融危機(jī)積累過程中，國家必須迅速采取有效措施，限制風(fēng)險的持續(xù)出現(xiàn)和積累。

二、經(jīng)濟(jì)法的特點

經(jīng)濟(jì)法的核心功能是保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法能夠在客觀層面上推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的正常有序積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)法與社會經(jīng)濟(jì)的整體和各個組成部門都有很大的聯(lián)系，且經(jīng)濟(jì)法的運用也是有針對性和實效性的，其主要有以下特點：一是健全性，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)鴥?nèi)市場范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行法律層面的規(guī)范與界定，通過此項特征來更為清晰地掌控國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對各種經(jīng)濟(jì)項目予以有效控制，避免出現(xiàn)缺失，推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展;二是持續(xù)性，在漫長的歷史長河之中，國家所處于的經(jīng)濟(jì)環(huán)境勢必是動態(tài)變化發(fā)展的，加之經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷演進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情勢隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響而變化波動。所以，經(jīng)濟(jì)法也處于不斷的發(fā)展變化以及健全完善過程中。三是綜合性，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各類法律條文的綜合，在實際的工作生活中經(jīng)濟(jì)法的貫徹落實在大多情況下都會借助于多元化手段執(zhí)行，多角度判定和解決經(jīng)濟(jì)問題;四是，覆蓋范圍廣，但凡是有關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的開展和運作都離不開經(jīng)濟(jì)法條文的支撐，經(jīng)濟(jì)法的覆蓋范圍隨著時間的推移不斷擴(kuò)大，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提供更豐富更科學(xué)的理論和法律支撐。

三、經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險中的理論價值

（一）效率價值

經(jīng)濟(jì)法具有社會屬性，有著明確的經(jīng)濟(jì)性特征，經(jīng)濟(jì)法的立法就是為了使用經(jīng)濟(jì)法的一系列法律法規(guī)和規(guī)章辦法來處理調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)體系中的各項經(jīng)濟(jì)活動之間的關(guān)系。在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，一方面國家通過經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動主體正確科學(xué)地開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，另一方面國家通過經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，經(jīng)濟(jì)法對各個經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)行適度監(jiān)管干預(yù)，對其自身開展的各項經(jīng)營活動予以規(guī)范處理，使其在法律框架允許的范圍之內(nèi)經(jīng)營。效率價值使得經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理產(chǎn)生巨大的影響。從金融行業(yè)來看，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)鹑谑袌鲋械母黝惤?jīng)濟(jì)活動主體的各種經(jīng)濟(jì)行為予以迅速監(jiān)察，進(jìn)而尋找出符合市場發(fā)展形態(tài)的規(guī)范活動以及不符合市場發(fā)展和國家人民、社會集體利益的違法活動，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)控金融市場的資源配置，保障社會經(jīng)濟(jì)活動的有序開展和正常科學(xué)發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)法的效率價值對于金融風(fēng)險防范起到關(guān)鍵積極的作用和意義。

（二）安全價值

經(jīng)濟(jì)法作為我國法律體系下的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的控制作用和引導(dǎo)作用，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)市場中的各類活動和各項行為運用法律的準(zhǔn)繩予以有效控制，引導(dǎo)正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，保證社會發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)成果，維護(hù)國家人民財產(chǎn)的安全，所以安全性是經(jīng)濟(jì)法的核心價值屬性。金融發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，所以金融安全至關(guān)重要。從金融行業(yè)來看，由于經(jīng)濟(jì)法隸屬于社會法的范圍，經(jīng)濟(jì)法有效保護(hù)國家、集體和公民的財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)的有序正常發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的各項活動，防范各類違法違規(guī)風(fēng)險。金融安全是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)法保證了金融財產(chǎn)安全，促使金融市場的發(fā)展更加穩(wěn)定科學(xué)，并對金融行業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)活動有效管控，促使金融市場持續(xù)向好發(fā)展，助力社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)法的有效實行有利于協(xié)調(diào)處理各類經(jīng)濟(jì)社會矛盾問題，使得金融市場和社會經(jīng)濟(jì)和諧順暢發(fā)展，有效避免其在發(fā)展過程中所面臨的各種阻礙。

四、經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險中的實踐價值

（一）有利于引導(dǎo)金融市場樹立正確的發(fā)展方向

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，為了保障經(jīng)濟(jì)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅實的支撐，金融發(fā)展務(wù)必要做到安全可控。金融行業(yè)的發(fā)展還需要樹立正確的發(fā)展觀，引導(dǎo)金融業(yè)在正確的道理上發(fā)展運營，金融要充分支持實際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，而不是導(dǎo)致實體產(chǎn)業(yè)空心化，投入主要金融資本資源去支持房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不是去投放于社會上現(xiàn)在仍極少存在的套路貸、高利貸、傳銷等，在金融迅速發(fā)展的過程中，需要在法律層面上推進(jìn)正確經(jīng)濟(jì)價值觀，以保障經(jīng)濟(jì)的安全平穩(wěn)運行。另一方面，在金融行業(yè)的飛速發(fā)展歷程中，會存在貿(mào)易摩擦和金融詐騙等重大風(fēng)險事項或意外因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這就要求經(jīng)濟(jì)法必須要合法合規(guī)運營，各類金融主體和市場經(jīng)濟(jì)主體必須遵循國家的經(jīng)濟(jì)法法律法規(guī)，不得違背或超越，甚至不應(yīng)該總是打擦邊球。只有金融企業(yè)依法合規(guī)運營，才會充分保障自身不受金融風(fēng)險的沖擊，同時也是利用法律來捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。這樣，金融市場才能規(guī)避掉各類來自于外界的風(fēng)險，才能創(chuàng)造資本運作足夠成熟并且所處經(jīng)濟(jì)氛圍良好的金融市場環(huán)境。經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)安全方面著手，實現(xiàn)對金融行業(yè)更為完整的控制，有利于推動金融市場堅實發(fā)展，有利于維護(hù)良好的金融市場秩序，也有利于給予經(jīng)濟(jì)堅定的支持，使得經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

（二）有利于政府強(qiáng)化對金融市場的宏觀調(diào)控

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時有出現(xiàn)，由于一些國家對金融監(jiān)管不力，且應(yīng)對金融危機(jī)也無法運用強(qiáng)有力的支撐手段，使得國家的經(jīng)濟(jì)往往一蹶不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平倒退很多年，人民的經(jīng)濟(jì)利益遭到了嚴(yán)重破壞。所以說，缺乏政府對金融市場的有效監(jiān)管和調(diào)控是導(dǎo)致金融危機(jī)出現(xiàn)的重要原因，因此，之后的各國政府都非常重視對金融市場的有效監(jiān)督管理，對金融和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也非常重視。在監(jiān)督管理金融市場發(fā)展的過程中，政府宏觀調(diào)控需要科學(xué)、合理、公開、公正、透明，主要抓手是經(jīng)濟(jì)法涵蓋的主要法律法規(guī)制度建設(shè)，只有全面提升金融行業(yè)法律法規(guī)的制度建設(shè)，并全面加強(qiáng)對金融行業(yè)中金融機(jī)構(gòu)以及非銀金融機(jī)構(gòu)甚至類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管控，才能有效實現(xiàn)宏觀調(diào)控的真正價值。銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門要充分行使金融檢查部門的權(quán)利，全面強(qiáng)化對金融型經(jīng)濟(jì)主體的管理與監(jiān)督。政府還需要加強(qiáng)對金融行業(yè)的全方位改革引導(dǎo)，保障金融市場的健康平穩(wěn)運行，完善風(fēng)險預(yù)防機(jī)制的形成，保障金融市場的運營環(huán)境等，充分運用經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮政府對金融市場的宏觀調(diào)控作用。

（三）有利于優(yōu)化完善金融市場的運營環(huán)境

營造健康和諧規(guī)范的金融發(fā)展環(huán)境對于規(guī)避整個經(jīng)濟(jì)金融體系危機(jī)的爆發(fā)發(fā)揮著潛移默化的重要作用。金融市場環(huán)境需要經(jīng)濟(jì)法的完善建設(shè)，需要全面強(qiáng)化金融立法，需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法的運作環(huán)境。從金融行業(yè)的發(fā)展形勢來看，經(jīng)濟(jì)法也不可避免的與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的金融創(chuàng)新存在一定的滯后性，這就需要相關(guān)金融主管部門需要非常深刻精準(zhǔn)的把握經(jīng)濟(jì)法的主旨精華，根據(jù)實際情況來靈活指導(dǎo)應(yīng)對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的各類金融創(chuàng)新，只有這樣，才能全面強(qiáng)化對金融市場的監(jiān)督管理;要積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)國家和地區(qū)金融市場的發(fā)展經(jīng)驗，同時因地制宜根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色情況，對監(jiān)督管理機(jī)制的優(yōu)點以及缺點進(jìn)行深度分析，

抓住經(jīng)濟(jì)法的精髓，根據(jù)國家金融市場改革的指導(dǎo)方向，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)金融市場的發(fā)展形勢來監(jiān)督管理以及優(yōu)化改革。當(dāng)然，為了營造優(yōu)化健康和諧的金融發(fā)展環(huán)境，我國也必須要對金融企業(yè)的法律框架予以有效樹立，全面強(qiáng)化金融立法的各項法律法規(guī)建設(shè)，有效執(zhí)行金融市場內(nèi)的相關(guān)審批和監(jiān)管程序，為國家金融市場的宏觀調(diào)控提供更為完整的法律支撐，為國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)給予更為有效的法律助推。

（四）有利于全面加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)督管理

我國金融行業(yè)的發(fā)展歷程較短，改革開放以來，金融行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速騰飛而不斷發(fā)展壯大，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，但和西方發(fā)達(dá)國家相比，我們的金融市場還處在發(fā)展的初期上升階段，金融監(jiān)管體系還不夠健全，還存在很多的不足之處。這些監(jiān)管不足，既體現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)立法和金融法律法規(guī)還有不完善之處，也體現(xiàn)在金融企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管運行之中。在政府全面強(qiáng)化對金融市場的宏觀調(diào)控的同時，我們還需要加強(qiáng)對金融市場內(nèi)金融企業(yè)這些運營主體的監(jiān)管以及對其經(jīng)濟(jì)金融運行活動的監(jiān)管。當(dāng)前，我國金融行業(yè)在內(nèi)部管理方面時有突顯諸多問題，為了保障金融安全運行的需要，對金融市場主體的監(jiān)管勢必要不斷加強(qiáng)。目前，仍時有新聞報道部分金融企業(yè)的高管人員營私舞弊，侵占國有資產(chǎn)，大搞一言堂，這都說明在金融企業(yè)里內(nèi)部控制機(jī)制的缺失，內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險控制機(jī)制幾乎失靈，導(dǎo)致給金融企業(yè)造成了巨大的經(jīng)營損失，甚至給地方財政和國家造成了國資流失。所以企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部的審計機(jī)制，建設(shè)有效的內(nèi)部機(jī)制機(jī)制，全方位地強(qiáng)化金融企業(yè)的內(nèi)部管理，同時，金融企業(yè)還需要積極地接受來自于外部監(jiān)督部門的常態(tài)化指導(dǎo)管理，要加強(qiáng)對金融企業(yè)的外部審計和監(jiān)督檢查，及時查找出不足和偏差之處，并對其予以警示和整改，保障金融企業(yè)的正常健康發(fā)展，推動金融市場的健康有序發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，金融是一個國家的生命線，在金融市場的發(fā)展過程中，金融市場缺乏競爭力和出現(xiàn)重大風(fēng)險將成為制約國家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要影響因素。因此，我們應(yīng)該充分利用經(jīng)濟(jì)法，使經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險的過程當(dāng)中能夠有效發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法所蘊(yùn)涵的干預(yù)和協(xié)調(diào)價值，可以為國家金融市場監(jiān)管、規(guī)范金融市場提供更多的法律依據(jù)。同時，我們還應(yīng)不斷健全完善經(jīng)濟(jì)法，樹立正確的經(jīng)濟(jì)觀念導(dǎo)向，改善優(yōu)化金融市場環(huán)境，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)法為金融市場穩(wěn)定、繁榮發(fā)展提供有力保障。

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