“互聯網＋”背景下智慧社區養老服務模式的創新研究

陳光莉 席凱臣

摘 要：在我國愈發嚴峻的老齡化趨勢和日益增長的經濟水平推動下，人們對養老服務的需求逐漸增高，合肥市智慧社區養老服務的發展也面臨著新的挑戰。本文基于合肥市現階段智慧社區養老服務的現狀和發展困境，針對當前技術不成熟、服務人才短缺、老年人信息接受能力較低和法律標準不健全等方面的問題，積極探索適宜合肥市“互聯網+智慧社區”養老的新模式，針對性提出“互聯網+”背景下提升智慧養老成效的途徑。

關鍵詞：智慧社區;養老服務;創新發展

一、引言

自21世紀以來，我國已經初步踏入老齡化社會，65周歲及以上的老年群體占我國總人口的7%。第七屆人口普查數據顯示占比已增長到13.5%，中國已經成為世界上老齡化最快的國家之一[1]。安徽省作為人口流出大省，加上計劃生育的嚴格執行，老齡化程度更加嚴重。為解決合肥市這一重要社會問題，“互聯網+智慧社區”養老模式恰逢其時的出現了。該模式打破時間和地理位置的約束，借助傳感網系統、智能物聯網與大數據平臺等多種高科技互聯網手段，實現信息高效共享，搭建社區、商圈、交通、便民服務等資源為基礎的一體化服務體系，為老年人提供家政、醫療和娛樂等方面的標準化養老服務。

二、合肥市智慧社區養老服務的現狀

（一）智慧社區養老政策利好

合肥市響應國家號召，為鼓勵智慧社區養老產業制定了一系列戰略性的政策文件。2021年6月，合肥市民政局印發《合肥市養老服務和智慧養老實施辦法》，提出將進一步規范三級中心運營，鼓勵各地通過運營補貼、政府購買服務等方式，充分利用智慧系統發揮社區養老服務功能。其次，推進居家適老化改造，針對不同年齡段、健康情況、家庭情況老人按月、按年給予個性化補貼，落實社會創辦養老機構一次性建設運營補貼和貸款貼息政策。

（二）多元化社區居家養老服務層出不窮

近年來合肥市踐行以人為本的智慧社區居家養老服務理念，結合社區精神并調動社會多方力量圍繞老年人的核心需求，積極開發培育多層次的智慧社區養老服務，應運而生了第三方養老服務機構進社區模式、公租房、嵌入式和互助型社區居家養老模式，以應對老年人個性化的養老需求。以合肥市瑤海區三里一村社區為例，其模式由政府主導社會機構承辦，將工作服務對象劃分為殘疾等提供面免費服務的重點對象，以及其他老人提供低價有償的一般服務對象。利用手機APP作為智能化服務平臺，為老人提供分門別類的生活、醫療和精神娛樂服務。

（三）“互聯網+智慧社區”養老服務方式不斷創新

信息化發展有助于提升居家養老服務體系的效率[2]。隨著人工智能、大數據等新型技術的成熟發展，互聯網群眾基礎不斷提高，養老服務需求也呈現出多層次、多元化的特點。合肥市以居家老人的實際需求為主，充分利用“互聯網+”技術與傳統養老模式的結合，通過建設智慧社區養老服務基礎設施、整合老年人養老信息等多種方式，提升社區的養老服務質量和效率。如今，以社區為依托以及專業養老服務人才為支撐，建立可以充分整合老年人健康養老信息的“信息共享服務平臺”已經成為合肥市社區居家養老服務的發展方向，目前合肥市大部分地區的社區能夠充分調動整合周邊的服務資源。

三、合肥市“互聯網+智慧社區”養老模式探析

合肥市不斷探索“互聯網+智慧社區”的養老模式，形成社區養老閉環，解決供需之間的問題[3]。推動安徽省區域養老資源普惠互動，從而統籌推進安徽省智慧養老服務體系一體化建設。為解決合肥市社區智慧養老服務供需匹配問題，利用“互聯網+”技術構建具有一體化協同運作特色的智慧養老數據平臺，圍繞合肥市智慧養老服務板塊的供應端和服務端的相關資源進行聚集，并實施同步監督管理、數據共享。同時，凝聚各方面的資源并做到資源的統籌規劃，形成良性循環機制。收集社區老年人的數據資料，利用智慧養老數據平臺，推動社區與醫療機構緊密合作，從而實現“醫養”結合，完善社區、家庭、養老服務機構之間的呼叫網絡信息傳遞渠道。

四、合肥市“互聯網+”智慧社區養老服務模式發展困境

（一）老年人群體對智慧養老信任程度較低

合肥市智慧社區養老發展最主要的困境之一就是養老需求大但老年人對于智能產品和智慧養老的接受度低。首先，老年人群體普遍都受到中華勤儉節約傳統思想的影響，不認可現代互聯網化的消費方式和理念。其次，由于上世紀計劃生育政策的嚴格實施，現代家庭多屬于“421”模式，老年人大多主動為子女減輕壓力，不愿讓子女負擔智慧養老服務所需支付的費用。再次，高科技手段嵌入智慧養老，許多文化程度低、生活不能自理、身體殘疾的老年人對于新事物的適應性較低，對于智能設施的使用會存在困難，更傾向于傳統人工護理養老。另外，養老產業發展速度不對稱等因素也加劇了老年人對智慧社區養老的不信任程度。

（二）復合型智慧養老服務人才短缺

合肥市養老行業人才市場尚不成熟，具有跨領域、多元化特點的養老服務行業所需的養老服務專業人才也是多層次、多樣化的。因此，老年群體數量與專業服務人才數量不匹配，在養老數據挖掘、老年人身心護理康復、醫療等方面專業高素質養老人才的缺乏尤為嚴重。一方面，智慧養老服務人才的流失較為嚴重。養老服務人員工作強度大，對專業知識要求也高，但收入待遇水平卻很低，在照顧老人的過程中若發生事故責任難以界定。另一方面，養老行業專業人才隊伍建設發展緩慢。本科開設老年學科課程的院校較少且缺少專業師資建設，對于管理社區中智能設施與信息平臺及各類服務的復合型人才的培養遲緩。

（三）“互聯網+智慧社區”養老模式不成熟

合肥市構建“互聯網+智慧社區”養老運作模式的核心支撐是信息平臺，但目前平臺的核心技術還比較欠缺，智慧養老專業化技術、信息平臺設計人才團隊參差不齊， 缺少具有指導意義的技術實踐示范榜樣，養老模式發展動力不足。其次，社區居家養老服務功能薄弱，難以滿足老人的醫療保健、精神慰藉等的需求[4]。個別社區智慧養老服務形同虛設。再者，老年人身體健康狀態不一，養老服務的需求也不盡相同，智慧社區對于社會養老服務資源的整合利用度較低，社區內的物流、醫療保健、健康看護等需要社會多方協作，如何高效對接成為一大難題。

（四）智慧養老法律標準不健全

由于合肥市智慧養老事業起步較晚，沒有足夠的實踐支撐，行業標準和市場規范還尚不完善，服務水平參差不齊等亂象依舊存在。合肥市“互聯網+智慧社區”養老模式的發展，需要相關法律法規和政策的強有力支持，才能保證“互聯網+智慧社區”養老模式長期穩定發展。目前合肥市對這方面的規劃和制度安排尚未提上議事日程，導致了智慧養老的統一信息化標準不健全。

五、合肥市“互聯網+”智慧社區養老服務模式創新發展策略

（一）強化宣傳提高“互聯網+”智慧社區養老普及率

不同老年群體對智慧健康養老認知有差異，有潛在需求意愿，但存在疑慮[5]。老年人是“互聯網+智慧社區”養老服務的主體，影響著智慧養老的有效地推廣和實踐，所以必須提高老年人使用智能產品的能力。作為智慧養老產品的開發企業，加快智能化高科技技術的研發，設計盡可能簡單明了的智能化產品，便于老年人理解和操作。借助國家制定的優惠政策推動智能化產業發展，將智慧養老基礎設備的價格控制在大部分家庭能夠接受的范圍內。合肥市政府應注重宣傳“互聯網+智慧社區”的養老模式，擴大智慧養老模式的覆蓋面，讓子女有意識地利用智能設備與老年人進行互動交流，讓老人了解智慧養老服務的便捷性和高效性。子女應該付出更多的耐心為父母提供指導和幫助，加強家社互動，組織智慧社區老人設施服務使用的培訓， 協助老年人掌握并熟練使用智能設備，從而贏得老年人的信賴與使用。

（二）加快智慧社區養老人才隊伍建設

合肥市專業智慧養老服務方面的人才供給缺口大，因此需要加強對現有社區智慧養老隊伍人才建設培訓和人才隊伍充實。一方面，合肥市政府可以與高校、養老機構積極合作，根據崗位性質、能力高低、需求等方面綜合考慮，依托高職院校開設有關養老方面的課程， 借助互聯網將心理學、護理學、醫學、康復學等課程互相融合，培養復合型高級人才。另一方面，利用大數據平臺建設綜合的人才信息數據庫，逐步建立完善的人才選拔機制，加大對智慧養老產品研發領域的獎勵力度，吸引更多的青年人投身為老服務事業。同時，鼓勵有愛心的志愿者、公益團體等社會力量積極參與到智慧養老服務中來，依托社會資本方引進具備競爭力的智慧設施與智慧護理人才。

（三）加強技術研發完善智慧養老服務平臺

首先，合肥市政府加大資金投入，鼓勵企業吸引高科技人才突破一批智能健康養老終端核心關鍵技術，豐富智慧健康養老終端產品供給[6]。借鑒發達城市如上海等智慧養老示范點的先進經驗，在合肥市建立起一體化的社區信息數據大平臺。制定相應的稅收優惠、減費降費等政策來減輕智慧養老企業的經營壓力，為日后智慧養老服務的大規模推廣提供充足的動力。為解決合肥市缺乏總體統籌的頂層設計這一問題，應利用移動互聯網技術讓信息化與社區服務深度交融和延伸，成為智慧社區養老服務模式持續創新發展的動力。通過社區網格化的管理模式在智慧養老專屬信息平臺上錄入老年人數據，定期對智慧社區老年人進行調研，及時調整養老服務工作發展規劃從而提供個性化服務。

（四）完善智慧養老法律法規統一行業制度

建設“互聯網+智慧社區”養老模式涉及多方面的律法規和政策制度完善。一方面，設立和完善嚴格的管理辦法及法律法規，是強制保護用戶隱私數據的一種方法。應該規范人工智能技術在養老服務中的法律保障條件，加強老年人的信息被泄露的風險方面的立法，保障老年人合法消費權益。另一方面，統籌法律法規和政策制度建設，從服務水平、基礎設施建設規模、收費水平等多個方面制定明確的行業標準和市場規范，做到執法監管互聯互通，對養老服務企業、社區定期等互檢考核通報。堅固保障智慧養老發展的基礎，全方位地規范智慧養老產業的運行和發展。

參考文獻：

[1]閭志俊.“互聯網+”背景下智慧養老服務模式[J].中國老年學雜志，2018，38（17）：4321-4325.

[2]周敏.論我國居家養老服務的產業化之路——兼談政府、市場及家庭的職能定位[J].社會保障研究，2015（01）：40-44.

[3]張博.“互聯網+”視域下智慧社區養老服務模式[J].當代經濟管理，2019，41（06）：45-50.

[4]劉宜銘，李娟，徐公北.“互聯網+居家養老”：現代養老模式探析[J].中國集體經濟，2021（05）：156-157.

[5]張麗，嚴曉萍.智慧養老服務供給與實現路徑[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2019，44（04）：96-102.

[6]安徽：“智慧+”將成養老新模式[J].家庭服務，2020（06）：35.

[7]黃國彬，鄭琳.大數據信息安全風險框架及應對策略研究[J].圖書館學研究，2015（13）：24-29.