加強大中小學國家安全教育的要求和策略

馬振清 李明軒

摘 要?國家安全教育事關國家的長治久安和中華民族的前途命運。新時代對大中小學國家安全教育提出了更高、更新、更全的要求，包括增強國家安全意識，樹立并踐行總體國家安全觀;培育憂患意識，提高維護國家安全能力;增強國家認同，厚植愛國主義情感;提高政治站位，強化意識形態安全;及時更新觀念，重視非傳統領域安全。只有從協同育人、課程育人、文化育人、實踐育人四個角度出發，才能推進新時代大中小學國家安全教育的發展。

關鍵詞?大中小學;國家安全教育;總體國家安全觀

作者簡介?馬振清，北京師范大學馬克思主義學院，教授，博士生導師;李明軒，北京師范大學馬克思主義學院，博士研究生

國家安全是民族復興、國家富強的基本前提，是全世界人民最普遍的愿望。習近平總書記強調：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”[1]作為新時代思想政治教育工作的重要組成部分，國家安全教育是黨和國家高度重視的戰略工程，是培育和增強青少年國家安全意識、提高維護國家安全能力的基本路徑，也是培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人的重要手段。

一、加強大中小學國家安全教育的要求

進入新時代，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都豐富，傳統安全與非傳統安全相互交織，內部安全和外部安全挑戰依舊存在，這些都對大中小學國家安全教育提出了新要求。

（一）增強國家安全意識，樹立并踐行總體國家安全觀

隨著世情國情社情的深刻變化，威脅國家安全的因素逐漸多元化、多樣化，以習近平同志為核心的中國共產黨人立足國內安全實際，結合國際安全形勢的新特點，創造性地提出總體國家安全觀，為新時代開展國家安全教育提供了明確方向。《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）明確指出大中小學國家安全教育要以總體國家安全觀為統領，培育和增強學生國家安全意識，肯定并了解國家安全思想、路線、方針、政策、制度，使學生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀，自覺踐行總體國家安全觀的各項要求。在小學階段，要引導學生大致了解總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，知道總體國家安全觀具體涉及哪些方面。在初中階段，要讓學生初步了解總體國家安全觀，教育學生落實總體國家安全觀是每個公民的法定義務。在高中階段，要使學生理解并樹立總體國家安全觀，理解總體國家安全觀的重大意義。在大學階段，要讓學生在系統掌握總體國家安全觀的內涵和精神實質基礎上，全面踐行總體國家安全觀。[2]

（二）培育憂患意識，提高維護國家安全能力

憂患意識是中華民族的重要精神品質。一個沒有憂患意識的國家和民族，最終必然會走向四分五裂、國破家亡的衰敗之路。雖然我國經濟社會的快速發展，人民群眾的生活水平邁上新臺階，但是我們不是生活在和平的世界，而是生活在和平的國家。在相對安全環境中成長起來的年青一代，缺少必要的憂患意識，認為國家安全問題離自己很遙遠，是國家安全機關的事情，與自己關系不大，對身邊正在發生的損害國家安全的行為沒有警覺性，也缺少對國家安全的全面理解和正確認知。國家安全教育的缺失會導致馬克思主義理想信念教育、愛國主義教育不能落到實處，影響青少年國家認同、政治認同、文化認同的培育。教師要結合近代中國屈辱被壓迫的歷史，引導學生樹立憂患意識和“天下興亡，匹夫有責”的自覺維護國家安全的使命感，認識到只有國家安全才能保證自身安全，努力提升維護國家安全的能力。

（三）增強國家認同，厚植愛國主義情感

習近平總書記指出：“愛國主義是我們民族精神的核心，是中華民族團結奮斗、自強不息的精神紐帶。”[3]愛國主義教育一直是青少年教育的重要內容，與國家安全息息相關、密不可分。培育和弘揚新時代愛國主義是新時代思想政治工作的重點任務，2019年11月印發的《新時代愛國主義教育實施綱要》強調要加強國家安全教育，而新時代國家安全教育的核心任務也正是厚植愛國主義情懷，為保衛國家安全提供強大的思想基礎和精神力量。一方面，國家是愛國主義產生和發展的根本前提，而國家安全是愛國主義得以延續的基本保障。另一方面，愛國主義可以推動人們自覺踐行維護國家安全的責任和義務。愛國主義表現為國民對本國歷史文化、大好河山、骨肉同胞的強烈熱愛之情，一個對自己國家有歸屬感的愛國者必將自覺維護國家安全，與一切危害國家安全的行為做斗爭。因此，加強大中小學國家安全教育，需要引導學生將國家利益和人民利益放在首位，將深厚的愛國情轉化為堅定的報國行動。

（四）提高政治站位，強化意識形態安全

黨和國家始終高度重視意識形態工作，學校一直是意識形態領域交鋒的最前線和主陣地。習近平總書記深刻指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作”。[4]隨著中國綜合國力和國際影響力的不斷增強，西方敵對勢力對我國虎視眈眈，他們利用各種媒體進行輿論攻擊，企圖丑化和詆毀中國共產黨的領導，妄圖顛覆馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，影響學生對主流意識形態的判斷。學生也是西方敵對勢力重點拉攏和策反的對象，尤其是近年來大學生通過網絡泄露國家機密的案件時有發生，在各個教育階段向學生普及國家安全知識、提高其國家安全意識就顯得尤為重要。學生的意識形態在一定程度上反映了一個國家的精神面貌。《指導綱要》明確規定意識形態安全是國家政治安全的主要內容，在初中階段，要引導學生堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，并注意反華勢力的意識形態滲透;在高中階段，要以堅持“兩個鞏固”、理想信念教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育為主要抓手，強化學校意識形態工作。

（五）及時更新觀念，重視非傳統領域安全

一般而言，國家安全主要集中在軍事、國防、政治等傳統領域，但隨著科學技術的不斷進步，出現了以科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全等為代表的非傳統安全領域，其傳播的快速性、影響的廣泛性、威脅的復雜性極易導致重大破壞。例如2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在短短幾個月時間里席卷全球，對包括中國在內的全球200多個國家和地區造成巨大沖擊，由最初的生物安全逐漸影響到經濟安全、生態安全甚至政治安全，嚴重阻礙世界經濟發展和人類社會進步。非傳統安全是與人們生活密切相關的，也是對人們日常生活影響最大的安全類型，需要予以特別關注和高度重視。這就要求各個學段教師在日常教學中加大對非傳統安全知識的講授，既可以結合新冠肺炎疫情講解生物安全的重要性，又可以結合近年來我國航天事業飛速發展講解太空安全的重要性，也可以結合全球氣候變暖講解生態安全的重要性，等等。

二、加強大中小學國家安全教育的策略

（一）協同育人：思政課程與課程思政同向同行發力

課程思政是黨和國家為落實立德樹人根本任務而做出的重要戰略舉措，其目的是發揮思政課程與其他課程的協同育人效果，同向同行發力以提高育人質量。一方面，要充分發揮思想政治理論課主渠道、主引擎、主陣地作用。從《指導綱要》可以看出，除了網絡安全、生態安全、資源安全、新型領域安全以及核安全的部分內容外，其他安全領域的知識主要由大中小各學段的思政課教師主講，這表明思政課是開展國家安全教育的主要形式。因此，思政課教師要強化國家安全意識，全面理解和深刻把握總體國家安全觀的內涵，根據不同學段學生的認知特點和接受能力安排教學內容，密切聯系學生實際，引導學生主動運用所學知識分析國家安全問題，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦。另一方面，要充分挖掘其他課程關于國家安全的教育資源，與思政課程形成相互呼應、相互補充的良性互動，實現課程思政。例如在小學、初中、高中講授文化安全時，可以與語文課程中的中華優秀傳統文化結合起來，進一步幫助學生增強文化自信、樹立文化自覺，從而實現文化自強。

（二）課程育人：修訂專業的國家安全教育教材

目前，在小學、初中、高中階段，國家安全知識主要是通過思想政治課開展的，其他學科諸如歷史、地理、語文也偶爾會有相關內容的涉及;在大學階段，國家安全知識的講授主要是通過“形勢與政策”“思想道德修養與法律基礎”這兩門公共課，其中只有零星部分涉及總體國家安全觀內容，無法滿足大學階段關于國家安全教育的教學目標。這種缺乏專業、統一的國家安全教育教材，容易導致各個學段的教學內容有重復交叉、缺乏銜接等問題，教育的成效大打折扣。2019年8月14日，中共中央、國務院印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》也強調，研究編制中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化、科技創新文化及總體國家安全觀等課程教材指南。[5]因此，在各個學段修訂專業的國家安全教育教材就顯得尤為重要，可以達到整合教育資源的目的，同時有助于學生對國家安全知識形成系統性、連貫性的認識，學生更容易從整體視角理解和掌握總體國家安全觀的體系構成，進而將相關知識有效串聯起來并上升到自覺樹立國家安全意識的高度。教材的設計要以總體國家安全觀為根本遵循，做到既回顧歷史又關照現實，既重視傳統安全又兼顧非傳統安全，既著眼內部安全又關注外部安全，不斷研發國家安全教育優質課程教材。

（三）文化育人：營造良好的校園文化育人環境

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是一個國家、一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。[6]校園文化是開展國家安全教育的主要載體之一，要注重發揮文化育人的作用，利用好中華優秀傳統文化、革命文化和國家安全資源，將中華優秀傳統文化中的家國情懷和革命文化中“舍小家為大家”的擔當精神根植于學生腦海深處。初中、高中要利用好軍訓，向學生普及軍事國防知識，講述目前的國際安全形勢，讓學生及早地樹立國家安全意識;大學要以學工部、宣傳部、學生團體為主要平臺，組織關于國家安全的知識競賽、演講比賽等校園文化活動。大中小學各學段尤其要以全民國家安全教育日為主要依托，結合重大紀念活動、重要節日，通過海報宣傳、國防電影賞析等方式，增強學生的保密意識和防范意識，營造安全穩定的校園環境。大中小學要利用好網絡新媒體挖掘國家安全資源，開發國家安全教育在線課程，通過紀錄片、小視頻等方式開展國家安全教育，提升教育的吸引力、親和力、感染力。

（四）實踐育人：加大國家安全教育實踐基地建設

實踐教學是課程教學的必要補充，是新時代開展國家安全教育不可或缺的形式。近幾年，在國家安全政策委員會的指導下，全國陸續建立了一批國家安全教育基地，為豐富各學段國家安全教育提供了重要支持。特別是2016年以后，國家安全部先后把湖北的“中共五大”會址紀念館、四川的胡底革命烈士紀念廣場、浙江的錢壯飛紀念館、廣東的交通中站舊址陳列館、廣西的八路軍桂林辦事處紀念館等紀念館或紅色基地建設成為全國國家安全教育基地，還在江蘇、四川、北京、山東等地建立了一批國家安全教育示范基地，這些都為國家安全教育的發展創造了有利條件。但是，根據教育部2019年教育統計數據顯示，目前大中小學在校人數接近2.3億人，實踐基地從數量上難以滿足國家安全教育需要。同時，絕大多數實踐基地都是在紀念我們黨重大歷史事件或人物的基礎上建立的，銘記歷史固然重要，但宣傳主題和內容的單一沒有充分體現國家安全教育的時代要求。因此，在資源上加大人力、物力、財力的投入，利用多媒體、互聯網等新興技術，加入對新時代國家安全形勢、法律法規、政策制度的宣傳，打造更多高質量的綜合性和專題性教育實踐基地勢在必行。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2]教育部關于印發《大中小學國家安全教育指導綱要》的通知[EB/OL].[2020-11-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.

[3]習近平.在紀念五四運動100周年大會上的講話[N].人民日報，2019-05-01（2）.

[4]習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：153.

[5]新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》[J].中華人民共和國教育部公報，2019（9）：2-7.

[6]習近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話[N].人民日報，2020-09-09（2）.

責任編輯︱張菲菲