村社統籌：小農戶發展現代農業的實踐機制與邏輯分析

[摘 要] 當前，小農戶依然是中國主要的農業經營主體，農業現代化需要充分維護小農戶的利益，要在保護家庭經營和鄉村穩定的基礎上，引導小農戶與現代農業銜接。河南省M村的集體經濟實踐，建立起了村社集體為組織、家庭經營為基礎、社會化服務為保障的統分結合的新型農業經營體系，具有全員效率最優化、農業服務規模化、農業轉型動能內生塑造的綜合價值。通過村社組織統籌能力的再造、多層次利益聯結機制的建設、經營方式的創新等形成的村社集體帶動小農戶發展現代農業的復合機制是中國農業經營模式的創新和發展，切合人口龐大、小農戶占主導的中國國情和農情，具有較強的實踐意義和借鑒價值。

[關鍵詞] 村社集體;小農戶;農業現代化;家庭經營

一、問題的提出

黨的十九大報告中明確提出：“實施鄉村振興戰略。……構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系……實現小農戶與現代農業的有機銜接。”[1]這為小農戶發展現代農業的政策實踐提供了指向，也為學術研究和理論創新提供了導向。由于分散的小農戶經濟效率不高，抗風險能力低，必須引導小農戶經營轉向和機制優化，促使小農戶走農業現代化的發展道路。由于各國的國情不同，農業經營形態存在差異，農業現代化的道路不能刻板化。怎樣改造不同經濟基礎下的小農戶，轉變小農戶的經營形態？抑或如何構筑有效的農業現代化之路？這些問題成為學界討論的焦點。馬克思認為小農生產排斥資本運用、勞動力發展和科學技術的運用，需要發展大規模的種植，以推動機械、科技和知識的普及[2];韋伯認為以家庭成員為主體的小規模經營將被市場化、資本化、規模化的農業企業取代[3];斯密強調現代農業發展會改變經營形態，從而促進規模化生產和勞動分工，帶來生產力最大限度的改良[4]。受到西方農業現代化經驗和理論的啟發，有些學者認為中國小農經濟的改造，也必須促進資本和企業進入，促進土地的規模化、市場化經營，提高土地產出效率和勞動生產率[5-6]，這就需要健全農村土地流轉市場，引導和規范資本下鄉，壯大合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體[7]。這些研究多從效率和效益出發，把小農戶放到資本運營和市場競爭體系中，以外部力量促進規模化經營、改造小農戶，推動現代農業的發展。

也有研究者認為，西方的農業現代化模式并不一定適合小農經營占主導的發展中國家，尤其是對于人多地少的中國而言，小農經營仍然是中國農業的基本面[8]，資本主導可以強行改變小農家庭經營為基礎的生產方式，卻難以解決農業生產中的勞動監督和高度風險問題，并可能會出現資本排擠小農戶，讓大量小農戶失去經營主位，導致農民的無產化或半無產化[9]。實際上，小農戶依舊具有較強的生命力，而且會長期存在，保護好小農戶非常必要。為此，有些研究者提出重塑小農發展的社會基礎，建立內向互助和外向協作的經營體系[10]，發展以小農戶為本位的“小而精”的“勞動與資本”雙密集化經營模式等模式[11]，以維護小農戶利益，保障農村社會的基本安全和穩定。更為重要的是，要把小農戶經營的社會環境和公共秩序考慮進去，因為中國鄉村的農業處于具體的時空環境中，地緣和血緣關系潛移默化地影響著農民的生產生活[12]，現代農業發展要充分結合農村的實際，堅持維護小農戶的利益，走一條符合小農戶占主導和確保農村穩定發展的漸進式現代之路。

上述分析和論述從不同角度出發，努力探尋小農戶的現代化之路，以破解小農戶經營的困境和不足。從實際來看，效益論或穩定論似乎都不全面，效益論強調經濟效益，容易忽視小農戶的組織化及發展權益，從而產生組織困境及次生成本;穩定論缺少與農業現代化匹配的機制，農業經營效益相對較低，難以激活公共資源和小農戶的活力。雖然我國農業現代化水平不斷提升，但是小農戶規模卻依然龐大。據統計，我國小農戶數量占到農業經營主體的98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%[13]。因此，在人多地少的基本國情下，小農戶仍然是農業經營的主體力量，大量進城務工者不能完全融入城市，需要返回鄉村，農業依然是家庭發展的基礎保障。而在農業現代化的整體趨勢下，如何保護好、發展好小農戶，并引領小農戶融入現代農業經營體系中，促進小農戶經營的現代化，是亟待解決的問題[14]。而小農戶的現代化轉向既需要效益增長，又要健康和可持續發展。因此，對于中國小農戶的現代化探討，既要融合現代經營理念和管理體系，也要充分考慮小農戶的主體性，以及農業經營的生態環境和社會結構，這是現代農業發展和鄉村振興的內生基礎條件。從鄉村社會本體來看，鄉土中國的家庭是農民生產生活的基本單位，村社集體是農村和農業的主要管理主體，兩者相互依靠、互為補充，構成統分結合的雙層經營體制。這種體制具有較強的合理性和適用性，既解決了小農戶分散經營的組織化問題，帶動小農戶發展現代農業，又可以聯合小農戶抵抗天災人禍，有效維護小農戶的發展權益。從中國農村和農業生產的雙層經營體制出發，找尋鮮活的經驗和農民創造的范式，對理論的研究和政策的設計有積極的參照價值。而河南省M村的集體經濟實踐，為小農理論的探討和深化提供了經驗支撐。為此，本文通過對M村個案經驗的“深描”和“闡釋”，探討村社集體構筑的現代農業發展新模式，并分析這種模式的功能及價值，提煉村社集體帶動小農戶發展現代農業的邏輯和機制，以期豐富和拓展中國特色農業現代化道路的內涵。

二、運行體系：村社集體帶動小農戶合作經營的實踐

河南省M村位于豫東平原地區，共有村民380戶1520人，耕地2996畝（1畝≈667平方米，下同），人均耕地約為1.97畝，以種植大蒜、花生、小麥等為主。2008年M村的部分農民組織成立種植合作社，到2010年村里已經有3個小型合作社。合作社主要以種植大蒜為主，成立初期經營效益明顯。但好景不長，由于合作社的經營品種單一，存在內部競爭，加上大蒜價格受到市場影響較大，村民自發組織的小規模合作社的抗風險能力不足，常年收不抵支，村民都退出合作社，又回到小農戶經營狀態。而“一家一戶”的小農戶經營的地塊分散、機械化水平不高，對市場把握不準，遇到行情不好的年份，損失慘重。因此，2014年村集體申請到扶持項目，通過土地調整和托管，開始著手發展集體經濟，成立有機大蒜專業種植合作社和農機服務合作社，實現農業的集中連片經營和服務的規模化供給，重塑村莊農業經營的格局。M村的集體經濟并未完全托管土地，而是采取半托管模式。一是部分中老年人依然在村莊，他們是農業生產的中堅力量，村集體通過反租倒包讓中堅農民參與到農業經營中，以充分發揮他們的積極性和主動性，釋放小農家庭經營的優勢，并形成較強的組織力和帶動力。二是大蒜種植難以完全機械化，部分環節依然需要人工作業，依托小農戶管理，可以降低村社集體運營成本。具體來說，合作社負責代耕代種、農資供給、加工銷售等環節的運營，小農戶負責收割、打藥等生產環節。在農業經營收益分配上，村社集體把部分收益用于合作社運營以及村基礎設施建設，其余通過工資、分紅等形式分配給小農戶。M村的集體經濟發展致力于維護小農戶的發展權益，努力保持小農家庭經營的傳統，通過組織化經營和規模化服務，推動小農戶經營的現代化。這種以村社集體為統籌主體，以小農戶家庭經營為基礎，以農業規模化服務為保障的農業現代化發展模式，符合小農戶占主導的國情，對提高農業生產經營效益、增強農民合作能力以及提升基層治理水平都具有重要價值。

（一）合作基礎：土地的規模化經營

2005年，在土地二輪延包時，M村對土地進行了一次大調整，為確保土地調整的公平和公正，村集體按照肥瘦搭配的原則，通過抽簽方式隨機分配。村民抽到的地塊普遍分散，且不同地塊的距離相對較遠，土地細碎化問題明顯，農民耕種成本較高。2008年以來，在政策引導下，有些村民開始組建合作社，但因經營的地塊分散，集中耕種難度較大，經營效益不高。2014年，在縣鄉兩級政府的推動下，村級組織決定對全村各類經營主體進行整合，通過土地托管發展村集體經濟，帶動村民增收致富。發展集體經濟首先要解決土地的細碎化問題，促成土地的連片耕種和托管經營。村組干部在多次商議的基礎上，召開黨員大會和村民代表大會，對黨員干部和積極分子進行動員，并依托黨員干部和村民代表入戶宣傳。經過摸底和動員，村民基本同意土地調整，支持發展村集體經濟。村民主要有兩種意見：一種是把自己的承包地全部交給合作社經營，持這種意見的多是外出年輕人，占全村人口的45%左右;另外一種是參與到合作社經營中，并希望能夠經營部分合作社托管的土地，持這種意見的農戶多是在家務農的中老年人，占全村人口的55%左右。在充分動員的基礎上，村集體很快就完成了土地的調整工作，結合村民意見，把合作社托管的土地連片反租倒包給在村的小農戶耕種。村集體之所以能夠對細碎化的土地順利實現整合，一是對經營效益的訴求。小農戶的地塊分散，生產成本較高，市場信息閉塞，加上中間商盤剝，即使大蒜行情好的時候，也很難盈利，村民迫切希望改善當前的經營狀況。二是村支書是縣農委退休的干部，掌握的農業資源和生產技術豐富，在村里的威望較高，這給予村民發展集體經濟的信心。由此，M村的土地調整工作得以順利開展，土地的規模化經營得以實現，這為集體經濟的發展奠定了基礎。

（二）經營條件：資源扶持與示范帶動

村社集體要推動合作社的健康發展，要兼顧效益最大化和風險最小化，充分維護小農戶的經營安全及村莊秩序穩定。為此，村“兩委”積極拓寬營銷渠道、爭取外部資源支持，努力增強合作社運營能力。一是拓寬銷售渠道。村支書利用社會關系，與大經銷商簽訂收購協議，部分大蒜直接賣給龍頭企業;借助“農超對接”和菜籃子工程，直接供貨給超市、菜市場等，確保產品及時穩定銷售。二是爭取項目資金扶持。合作社運營初期，有機大蒜的畝產量就提高了10%，平均每戶每年增收約3000元。由于合作社屬于集體經濟，而且帶動農民增收效果顯著，很快被縣政府確定為示范社，并獲得10萬元的集體經濟發展補助資金。同時，地方政府在水利設施建設、農資購置、信息化建設等各方面給予傾斜，這為M村的經濟發展提供了保障。三是中堅農戶的參與。村“兩委”積極推動村里的種田能手、積極分子等中堅農民參與到土地經營、加工銷售、宣傳銷售等環節，并給予一定的勞動報酬。通過引導這些懂經營、善管理，并立足于農村的中堅農民參與到集體經濟事業中，可以發揮他們的聯結功能、聚合功能和示范作用，引導普通農戶參與到農業合作之中，提高農民組織化水平和合作能力。在村社組織的運營及中堅農戶的示范帶動下，M村的集體經濟發展較為成功，多數村民都認可并支持合作社的經營模式、分配方式及規章制度，村民的凝聚力形成，村莊的公共性得以建立，部分“釘子戶”和邊緣人得到有效抑制，小農戶與村社集體的關聯性日益增強。

（三）發展方向：專業化與品牌化

專業化和品牌化是現代農業發展的導向，也是提高勞動生產率和促進財富增長的重要源泉[15]，只有推動土地規模生產向農戶生產環節外的規模化服務轉變，以專業化和品牌化提高農業附加值和農產品附加值，才能構建起現代化的農業產業體系[16]。M村也把專業化和品牌化作為提高土地生產效率和產品附加值的重要途徑。一是注重專業化分工。村社集體通過專業培訓、技術指導等方式，努力提高小農戶的經營水平。按照合作社的經營體系，村社集體對社員進行專業劃分，設立服務組、運營組、銷售組、保障組等，各組職能明確、責任清晰，實現了管理的專業化和精細化。如銷售組由村退休干部、教師和積極分子等負責，與各級超市、經銷商等對接，進行產品宣傳、推薦和銷售渠道拓展。這些人社會資源豐富，人際關系廣，對農產品的宣傳和銷售作用明顯。二是注重標準化建設。村社集體在耕、種、收、管、售等環節制定嚴格的標準，尤其是在品種、化肥、農藥等使用上，進行嚴格規定，確保農產品的生態、綠色，實現農產品的高質量供給，以品質贏得市場。三是注重品牌化建設。農業品牌以規模集聚為基礎，可以體現出農業地標性，保證農產品的特色化，提升農產品的影響力和知名度，增加農產品的附加值[17]。合作社在規模種植的基礎上，注冊了有機大蒜商標，并設計了農產品的宣傳語，通過新媒體、博覽會、交易會等廣泛宣傳，產品迅速占領市場。同時，作為標簽的集體經濟也成為一種品牌，溢出效應明顯，逐步延伸到產業轉型、村莊建設和社會治理等領域，產生了極強的綜合效益和價值。

三、價值分析：村社集體托管經營的功能及效益

M村通過土地托管、反租倒包等形式，推動農業經營模式的發展和創新，既重塑了村社集體的統籌能力，又發揮了家庭經營精耕細作、合理分工的價值，有效解決了土地細碎化、農民組織難、農業專業化程度低等問題，在保護小農戶的基礎上實現了農業的現代化。

（一）全員生產效率最優化

所謂全員生產效率，是指總產出對包括勞力和資本在內的總投入的比例[18]，推動傳統農業的現代轉型，就是改進小農戶經營的效益，提高全員生產效率，促進農民增收。而資本主導的新型農業經營主體，雖然能夠推動土地的規模化、農業生產的專業化，但是面臨較高的成本控制風險，也難以優化全員生產效率。一是在連片耕種、生產監督和利益分配等環節，資本主導型農業經營主體依然需要與分散的小農戶打交道，每個農戶的利益訴求不同，組織和協調的成本較高。二是資本主導型農業經營主體多雇傭工人進行除草、打藥、施肥等，而雇工很難像對待自己的土地一樣負責，投機、懈怠等心理明顯，管理不夠精細，維護不夠及時，經濟效率并不高。受到農業生產周期性和生命性等特點影響，新型經營主體如果完全按照工業化模式進行管理，就需要在小農戶組織化、勞動監工等方面增加投入，這些成本會轉嫁給小農戶，導致雙方利益受損，降低全員生產效率。村社集體卻與之不同，其是村莊的治理主體，且具有土地調整的傳統權威和認同，能夠對小農戶進行低成本的動員，實現土地要素的調整和配置，而且監督和管理成本也較低。如村“兩委”把入社小農戶分為10組，由村民在各組內推選組長，對10個小組的生產進行監督管理。推選出的組長在村民中權威高、懂經營，他們關心農業和農村發展，具有極強的責任心和公益心，對各組的經營、管理投入精力較多，確保了勞動效率和土地產出。在除草、打藥、施肥、灌溉等環節，農業生產小組成員能夠協商推進，集中時間、資源開展生產活動，減少了資源消耗，提高了經營效率。村社集體對農產品的統一加工、包裝、運輸、銷售，避免了中間商的剝奪，增加了農產品附加值，每戶收益約提高10%。最為重要的是，村社集體提供的高質量土地托管服務，不僅為在村農民提供了務農與務工雙重收益，而且能夠讓更多解放出來的勞動力進城務工，實現了家庭總收益的增加，全員生產效率持續提升。

（二）規模化農業服務的實現

2019年國家出臺的《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》中提出，要“健全面向小農戶的社會化服務體系”[19]。農業生產的社會化服務不足是小農戶經營面臨的困難，也是農業現代化亟待解決的現實問題。真正實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，需要在健全農業社會化服務體系時著力解決服務規模化的問題[20]，M村的農業轉型也面臨著規模化不足的問題。受到土地流轉、外出務工等因素影響，M村的農民群體分化明顯，出現了兼業戶、純農戶等類型。其中，部分土地規模經營適中的純農戶和以務農為主的兼業戶是村里的“中農”階層[21]，“中農”的土地經營面積一般在20畝左右，他們的利益關系、社會關系都在農村和土地中，是農業生產的中堅力量。對“中農”來說，最為需要的是規模化的農業服務，地塊分散和服務薄弱讓“中農”土地經營陷入困境。對這些“中農”來說，個人購買農業服務設施投入大且成本高，市場中的服務價格較高，雖然土地耕種面積達到一定規模，但是因缺乏規模化的生產服務，難以獲得相應的規模經營收益。M村成立合作社后，“中農”也是核心力量，他們每戶通過反租倒包經營約30畝的耕地，同時也獲得合作社的高質量農業服務支持，因此經營效益迅速提升。村集體購置了播種機、犁地機、農資貨物運輸車和大蒜加工機，對反租倒包的農戶提供產前、產中和產后各環節的服務，解決了小農戶連片經營的規模化服務難題。村社集體提供的農業服務區別于資本主導的服務，其公益性、集體性和社會性特點明顯，充分考慮了農民利益、村莊秩序、合作持續性等因素，服務的價格低且質量高。此外，村社集體能夠結合村民的需要、地塊特點，因地制宜提供服務，這讓服務供給更加精準有效。總之，村社集體提供的社會化服務，切合村莊實際、農業性質和產業結構，實現了生產效率和經營效益的雙提升。

（三）塑造傳統農業轉型的動能

農業資本化、市場化是西方發達國家農業現代化的主要方式，也是改造小農經濟的重要途徑，最終實現了大農場、農業企業對分散小農戶的替代[22]。而M村則走了一條保護小農戶的集體共贏之路，注重保護小農戶的家庭經營權，維護小農戶的發展權益，共同分享現代農業的發展成果。在具體實踐中，村社集體把托管的土地分包給“中農”耕種，由他們負責打藥、收割、灌溉等環節的工作，并按照農戶經營的效益，采取差異化的分配策略和獎勵機制，讓小農戶的生產、管理、投入與收益有機關聯起來，調動了小農戶生產的積極性和熱情，也賦予了小農戶極強的主體感和責任感。此外，村社集體可以統籌征集小農戶技術、項目等方面的訴求，集中反饋給上級政府和農業部門，讓技術供給更加精準，從而提高了資源供給和使用效率。例如，M村爭取成為縣農技部門的農技服務推廣示范點，縣農技部門派駐科技特派員，設立有機大蒜實驗田項目，為全村農戶提供病蟲害防治、綠色生產、土壤肥力改善、加工包裝等服務，技術支撐農業轉型的效益明顯。總體來看，M村的農業轉型并未照搬西方發達國家資本主導的模式，而是通過“組織+技術”的模式，把村社集體的統籌能力、農業的技術驅動變革與小農戶的責任化投入有機結合起來，最大限度地推進農業生產要素的優化配置，實現農民主位的農業轉型，構筑起現代農業發展的內生動能。

四、機制構建：村社集體帶動小農戶發展現代農業的邏輯

M村的集體經濟發展實踐，建立起了以村社集體為組織，家庭經營為基礎，社會化服務為保障，農民為主體的統分結合經營模式，這符合我國人口龐大、小農戶占主導的國情和農情，實現了村社集體與小農戶的共贏，具有較強的借鑒意義和實踐價值。

（一）村社組織統籌能力的再造

近年來，農業生產經營形勢發生巨大變化，政策供給已跟不上當前農業生產經營的實際需求，束縛了生產力的釋放[23]，具體表現為小農戶土地承包經營權的增強在一定程度上讓村莊共同體加速分解，農民組織化日益困難，土地細碎化問題突出，農業規模化和現代化遇到阻礙。由此，一些地方政府探索實踐了“聯耕聯種”“土地托管”等模式[24]，以化解小農戶組織化的難題，推動小農戶與現代農業的對接，但執行效果并不理想，其中最為關鍵的是忽視了村社集體統籌作用的發揮。中國農村統分結合的雙層經營體制賦予村社集體“統”的功能，尤其是通過土地調整，有效解決了人口增減的耕地不均、公共設施修建主體缺位等諸多問題[25]。M村的實踐之所以成功，就是因為在集體經濟的實踐中重塑了村社集體的統籌能力。一是土地調整重塑村社集體的統籌能力。在中國小農戶“半工半耕”的家計安排中，土地可以為進城失敗的農民解決生存問題，依舊是家庭穩定和再生產的基礎保障。M村集體經濟的實踐重塑了村社組織的土地統籌經營的機制，并在促進農村增收、公共設施的改善、秩序的維系等方面作用突出，從而也重塑了村社集體的治理權威。這種權威和秩序的塑造，對村干部形成了較強的正向激勵，他們自覺加強學習，主動提升業務素質和治理能力，在各項急難險重任務中沖鋒在前、勇于擔當，贏得了群眾的認可和支持，塑造了良好的干群關系，統籌能力得以再造，也為土地調整、集體經濟發展提供了可能。二是“算平衡賬”增強了村社集體的運營能力。村社組織建立在血緣和地緣的基礎上，具有較強的社會性、地方性和內向性，以維護村莊秩序、利益為指向，責任意識和主體意識明顯，其中“算平衡賬”是村社集體運營能力的綜合體現。對M村來說，“算平衡賬”主要表現在村社集體收益的配置、義務與權利的權衡等方面，以平衡、權衡來維護公共利益，實現村莊經濟社會的可持續發展，這也是村社集體運營能力的體現。以集體經濟收益的配置為例，村社集體要計算村民的投入與產出比，測度權利與義務的履行情況，以進行合理的收益分配。同時，村社集體也要計算好土地租金補償、農業服務的投入、農業設施建設、村民年終分紅等支出，還要儲備資金用于突發災害、設施維護、活動開展等，為長遠的發展做好打算。“算平衡賬”是村社集體的義務和權利的綜合體現，是推動村集體經濟發展、維護村莊公共利益的重要手段，也能夠規制村民的行為，維系村莊秩序。總之，土地調整、“算平衡賬”也培育了村社集體的綜合運營能力，這在集體經濟運營、新冠肺炎疫情防控和突發事件處置中得到明顯體現，村莊集體的運營能力和治理能力不斷增強，低成本、高效率的治理體系日益形成。

（二）多層次的利益聯結機制

處理好小農戶與各類新型農業經營主體的關系，完善利益聯結機制，一直是中國農業現代化的重要任務。利益聯結機制是指與農戶具有交易關系的各類經營主體，為降低交易成本、建立穩定的合作、協作關系和調動農戶履行契約的積極性而做出的正式或非正式的激勵性制度安排[26]。M村的集體經濟發展高度重視利益聯結機制的建設，尤其是通過社會聯結、經濟聯結和產業關聯等，塑造了內生型的聯結體系。一是社會性聯結內生構筑。農業經營存在于農村熟人社會場域中，受到地緣、血緣關系及鄉土規范等因素影響。因此，農業生產不僅是一種要素配合的經濟過程，而且是關系協調的社會過程[27]。M村在集體經濟發展中，注重村莊公共文化的建設，成立了老年人文化協會，建立了村民互助組織，經常開展公共文化活動，組織“孝老愛親”家庭評選，鄉土文化得以傳承，信任關系得以建立，在一定程度上減少了交易的對立性，極大降低了交易成本。久而久之，村莊公共精神和倫理道德逐漸強化，自主價值生產能力得以再造，并在維系社會秩序、促進村莊認同、融洽社會關系中作用明顯，村莊公共利益得到維護，村莊的社會關聯持續增強，小農戶之間構筑起了較強的社會性聯結機制，且具有內在性、自覺性和強認同性。二是經濟利益聯結穩固。村社集體的效益分配、農業服務和生存道義堅守，讓小農戶與村社集體經濟利益穩固地捆綁在一起。村社集體有著較強的道義底線，即使在大蒜行情不好的年份，也能以各經營環節的效益最大化，確保收支平衡，保護村民的基本收益。村社集體為小農戶提供“低價高質”的全鏈條的農業服務，讓小農戶共同分享產品增加值，促進了小農戶與現代農業的銜接，實現了服務主體與服務對象的利益捆綁，讓雙方的經濟聯結更為緊密。三是產業聯結功能性強。產業融合有利于規模種植戶通過延伸和嵌入，擴大與小農之間的利益聯結規模，提高利益聯結的密度[28]。M村集體經濟注重農業鏈條的延伸，從大蒜種植向產品深加工、物流配送、產品營銷等拓展，不同環節分工精細，產業之間緊密融合，產業鏈條得到延伸，小農戶嵌入到全產業鏈之中，與村集體經濟發展密切關聯。在M村三種利益聯結機制疊加作用，并在實踐中持續調整修復，形成共生共存和互惠共利的局面。

（三）組織化小農戶促進經營方式的創新

推動現代農業的發展，小農戶組織化是需要化解的難題。只有解決好小農戶的組織化問題，才能夠規模化銜接現代農業，這也是促進現代農業發展的有效路徑[29]。從某種意義上來說，小農戶的組織化是被動行為，需要依靠較強的外部力量，而M村的集體經濟則是內發構造，更具有組織化小農戶的意蘊。組織化小農戶是村社集體的主動行為，來自村莊社會的價值認識、文化傳統和地方準則，是農民個體訴求和村莊公共利益的整體化體現，是外部力量規制向內生自發組織化轉換的結果。M村集體經濟的發展是村社集體和小農戶的共識，這種共識讓雙方都具有較強的責任感、使命感和聯結性，并踐行于各項具體工作中。村社集體也在不斷強化這種理念，如村社集體在土地托管后，以反租倒包的形式交給小農戶連片耕種，尊重小農戶家庭經營，維護小農戶的利益，以發展權益的共享、內生性組織機制建設等，促進組織化小農戶的實現，也讓小農戶自覺接受村社集體的組織思維和經營理念。此外，M村的集體經濟發展并不是單純的規模化、集中化，而是通過土地托管和反租倒包構建起新型的統分結合經營模式。土地托管讓村社集體能夠統一播種、統一采購、統一銷售，將小農戶的資源、資本和人力集中配置，具有較強的規范性和科學性，推動了農業的專業化、商品化，提高農業經營的效率，降低了經營風險，也可以更好地對接市場和政府。連片的反租倒包則能夠調動小農戶家庭生產的積極性，既解決了土地細碎化的問題，更好地對接規模化的農業服務，也發揮了家庭經營的精耕細作、內在激勵、合理分工的優勢。可以說，村社集體、土地托管和反租倒包構筑了M村集體經濟的內核，這也是小農戶組織化實現的根本，充分調動了小農戶和村社集體的積極性，推動了統分結合雙層經營體制的創新，是一種保護小農戶的農業現代化實踐形態。這讓傳統社會性小農的優勢得到充分釋放，也賦予了現代社會理性小農、發展性小農新的含義，小農戶既具有一定的自組織能力，也具有較強的自主經營性，實現了內生性進化。

五、小結

以往的政策實踐和理論研究，往往傾向于把小農戶作為現代化中的被動改造對象，以資本、市場和政策來硬性推動小農經濟的轉型，卻忽視了農村的創造性、農民的主體性和家庭經營的彈性，這也給農民組織化和農業現代化帶來了諸多困境和問題。而M村的現代農業發展實踐具有較強的啟示性。首先，充分尊重小農戶的主體性。充分調動了小農戶的積極性，發揮了“一家一戶”精耕細作的優勢，確保了農地經營效率。其次，注重發揮村社集體的統分功能。村社集體充分運用內部的社會資源和關系，統籌管理、調度和推動，實現了農民的組織化，低成本、高效率，促成了農地的規模化經營。最后，注重經營模式的創新。村社集體以反租倒包形式把土地連片分給小農戶，發展農民本位的新型集體經營形態，并為小農戶提供高質量的農業社會化服務，促進了小農戶與大市場的對接，維護小農戶的利益，確保農民共享現代農業發展成果，增進了村社集體的權威和地位，實現了小農戶與村社集體的雙贏。

中國人多地少、小農戶占據主導的國情，決定了我們不能僅僅考慮農業的經濟效益，還要注重維護小農戶的權益，維護農村的基本穩定。村社集體作為黨和國家政策的基層執行組織，具有維護農民公共利益、堅守土地集體所有的責任，能夠抗擊和應對各種外部風險，維護村莊的秩序和規范。因此，必須增強村社集體的統籌能力，推動小農戶發展現代農業，走出傳統農業粗放生產、過密化經營的低水平困境，帶動農民增收致富。通過帶動小農戶發展現代農業，贏得農民的信任和支持，增進治理責任和治理能力，維系鄉村社會的基本穩定，全面釋放村社集體的社會性價值，幫助小農戶破解生產生活中的難題，從而促進農民福利的改善和鄉村的全面振興。需要注意的是，無論是村社集體還是其他新型農業經營主體，在農業現代化實踐中，都會涉及收益分配、風險分擔和發展定位等諸多問題。而隨著經營的規范化和專業化，會出現諸多的利益配置問題，但是要避免私有化、資本化發展，避免壟斷資本對農民利益的侵蝕，堅持維護農民的公共利益，堅守農民的主體性，才能實現集體經濟的可持續發展。可以說，集體經濟帶動模式在小農戶占主導的中國鄉村具有重要的意義，是一種具有中國特色的農業現代化實踐道路，這也為小農戶現代化農業經營體系的建設提供了參考，并進一步拓展和豐富了小農經濟的經典理論范式。

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