“黨內政治文化”概念的界定與考量

弓珊珊

摘要：為解決黨的建設過程中出現的現實問題，為使中國共產黨永葆生機與活力，黨的十八屆六中全會上習近平總書記首次提出“黨內政治文化”這一命題。通過對“黨內政治文化”及與其相關概念的闡釋與界定，促使黨的政治建設進一步完善，推動黨建領域進行有效的學術對話。

關鍵詞：黨內政治文化 黨的建設 概念辨析

一、引言

“黨內政治文化”命題一經提出，就將其與黨內政治生活和黨內政治生態放在了同一高度，黨內政治文化是黨性的充分體現，是黨組織力、凝聚力的重要保障。黨性思想是黨性自覺的基礎，是開展黨的建設的理論前提，是提高黨的建設學科理論水平的基石。因此，學習和研究黨內政治文化對于當前我們把握馬克思主義政黨建設規律、對于建立健全全面從嚴治黨的制度體系，都具有相當重要的當代價值。

二、黨內政治文化概念提出的現實背景

（一）解決黨內政治生活中存在典型問題的現實需要

習近平總書記在黨的十八屆六中全上提出：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”為培植優良政治生態土壤、遏制“關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則”等庸俗腐朽的政治文化、保持黨的純潔性先進性，必須發展積極健康的中國共產黨黨內政治文化。因此，習近平總書記對何為黨內政治文化做出更進一步的闡釋，指出中華民族上下千年文明歷程之中孕育出的黨內政治文化，中國共產黨近百年來革命、建設、改革的偉大奮斗史所呈現出的黨內政治文化是什么，即是“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化”。由此可見黨內政治文化的結構體系中蘊含著政治性這一基本屬性，黨性是把中國共產黨的黨內政治文化與別的政黨的政治文化區別開來的關鍵所在。發展積極健康的黨內政治文化，是強化黨的政治建設的關鍵步驟，影響著黨的建設的方方面面，新時代下全面從嚴治黨形勢嚴峻，黨內政治生活中存在制度成擺設、過程形式化等諸多突出問題，為解決黨內政治生活中存在的現實問題，為剔除黨內政治生態的不正之風，必須順應黨的基礎性建設需要提出黨內政治文化建設這一全新命題。

（二）使中華民族堅定地屹立在世界民族之林的現實需要

加強黨內政治文化建設，是中國共產黨領導的中華民族堅定地屹立在世界民族之林的現實需要。中華文明由綿延不絕的五千年中華優秀傳統文化構成，中華優秀傳統文化不知不覺中已成為我們中華兒女抵抗西方資本主義文化的侵略，維護民族獨立和國家統一的強大思想武器。進一步加強黨內政治文化建設，需要不斷激發中華民族的文化自信。堅定文化自信，首先要做到中國共產黨黨員對自身政黨內部政治文化充滿自信，只有對自身政黨的文化自信才有對中華民族的文化自信，才能使中華文化蓬勃發展實現中華民族的偉大復興。

三、黨內政治文化概念界定的主要原因

近年來學者們紛紛將注意力集中于黨內政治文化這一全新命題之上，目前為止所取得的研究成果大部分是從黨建研究領域、政治學研究角度出發的。值得注意的是，黨內政治文化研究仍處于初步探索階段，缺乏相關系統性理論作支撐，目前的理論研究走向瓶頸，這限制著黨內政治文化的進一步發展。其主要體現在：目前的研究文獻多浮于問題表面，對黨內政治文化建設的理解不夠深入；現有研究從政治角度介入非學術角度；現有理論研究缺乏系統性分析，難以有創新的觀點等。其主要原因：學者對黨內政治文化及其“名似實異”的相關概念缺少理論辨析，對于到底什么是黨內政治文化，又該如何建設黨內政治文化這個問題的回答各有不同，陷入概念辨析之中而忽略了對問題本身的解決。

四、黨內政治文化及其相關概念的闡釋

（一）政治文化

政治文化最早起源于柏拉圖和亞里士多德的思想，此時并沒有作為一個明確的概念使用，直至20世紀50年代，政治文化才作為一個正式的政治學概念登上歷史舞臺。我國改革開放后文化領域相互碰撞，政治文化成為了國內學者炙手可熱的研究方向，在這之中既出現了互相一致的聲音，也出現了由于不同的觀點而引發的爭議。觀點一，意識派。例如，王滬寧認為政治文化作為一種主觀意識長期存在于政治活動之中；觀點二，實踐派。例如，徐大同認為政治文化是各式各樣的政治思維、政治理念、政治意識等等在觀念上的集合，政治文化形成于長久的社會生活和政治實踐中；再比如，《德意志意識形態》中馬克思恩格斯指出：“思想、觀念、意識的生產最初是直接與人們的物質活動，與人們的物質交往，與現實生活的語言交織在一起的。”筆者認為，政治文化這種思想與觀念、意識與信念的集合不是憑空產生的，政治文化是人們在政治實踐活動的過程中于精神層面的反映；它形成于人類政治實踐活動的過程中，完善于政治領域實踐的發展和體系的建構；政治文化的結構要素包括政治制度文化、政治思想文化、政治精神文化和政治物質文化；政治文化的形成從歷史唯物主義角度出發也可理解為政治主體作用于其客體政治實踐活動之上行使自己的政治權利并履行自己的政治義務。因此，政治文化可以看做是政治制度運行下、政治活動實踐下所蘊含的政治觀念、文化形態。

（二）政黨文化

學者們對政黨文化的研究在21世紀步入正軌，目前對政黨文化的概念主要有兩大分歧：一是否把意識形態理論包含在內；二是對政黨文化認同范圍是否需要一個明確的界定。例如，學者趙理富的觀點是：政黨文化既是政黨內部全體組成成員所理解和認同的規章制度、政黨形象、組織文化、行為文化，又是被全體成員所接受的意識形態，他認為自己政黨內部黨員認同自己政黨的文化即可，并把意識形態理論包含在政黨文化之內。而蔡禹、周全華兩位學者對政黨文化概念的思考是：政黨文化不應包括意識形態，兩位學者認為需要先明確意識形態究竟是什么，認為意識形態代表著某一階級的利益和訴求，代表著無產階級利益的中國共產黨有著自己的意識形態，但不能將意識形態理論和政黨文化的基本內容劃等號；肖鐵肩的觀點是：中國共產黨的政黨文化既要被組織內部全體成員所接受，也要被廣大人民群眾所普遍認同。筆者認為，以上學者對政黨文化的界定均是基于微觀視角下某一個體政黨而言，缺乏對政黨文化宏觀角度的把握，因為某一國家或某一個行政范圍內不僅只有一個政黨，這些政黨在特定范圍內或是互相合作的伙伴關系或是暗自較量的競爭關系，不同于前者的是，在中國大陸唯一的執政黨是中國共產黨。因此，從狹義的角度上看，政黨文化是一種個體文化，其在中國大陸這一特定的行政范圍內是個體文化，指的就是中國共產黨所呈現的獨特的政黨文化；從廣義的角度上看，政黨文化是一種集體文化，其在不只一個政黨的國家或地區呈現出集體文化。我國的政黨文化應是被中國共產黨全體成員所認同的政治意識，組織文化、行為文化與政黨形象。

（三）黨內政治文化

與普遍意義上的可以有多個政治主體的政治文化不同的是，中國共產黨的黨內政治文化立足于新時代全面從嚴治黨的偉大實踐，深深凝聚著新時代中華民族的精神力量，深刻反映著中國共產黨治國理政經驗、思想、信念，充分彰顯著中國共產黨的黨性。對習近平總書記關于黨內政治文化的相關論述進行系統的學習與整理、深刻的理解和總結，有助于我們更好的去定義黨內政治文化。筆者認為，應從黨建角度出發，基于習近平總書記對黨內政治文化的系統論述來理解它的性質和內涵，黨內政治文化由中華民族傳統文化、革命文化、社會主義先進文化共同組成，它來源于全面從嚴治黨的偉大實踐，最終也將服務于黨的建設偉大征程。從概念性質上看，它既有著普遍意義上的政治文化元素，又有著獨特的政治屬性，區別于其他政黨的是，黨性在中國共產黨黨內政治文化中有著充分的體現，更多的是從黨性文化角度去理解黨內政治文化；從要素構成上看，黨內政治文化是習近平總書記從黨性文化角度延伸出的，包括“中國共產黨”“黨內”“政治”“文化”四塊結構，“中國共產黨”“黨內”主要限定了其研究范圍，“政治”“文化”明確了其研究內容；從指導思想上看，被視為精神上的“鈣”的馬克思主義是黨內政治文化建設過程中的指導思想；從現實導向上看，黨內政治文化是基于全面從嚴治黨方略的現實要求，是引領中華民族堅持文化自信的理論淵源，是凝聚全黨的精神支柱，特指中國共產黨內在的以政治性為基調的理想精神層面的“自省”，與硬性制度不同的是這里主要強調在文化層面上對內部黨員的軟性規勸與引導。

五、結語

位于急劇變化快速發展的新時代背景下，文化對于一個政黨、一個國家都有著更加重要的意義和更加深遠的影響，黨內政治文化更是如此。通過對黨內政治文化“名似實異”的相關概念闡釋，比較其概念上的區別與聯系，幫助我們理解黨內政治文化的性質與內涵，尋找加強黨內政治文化建設的切實可行的方法。黨內政治文化從始至終就只有中國共產黨這一個特定的政治主體，這是黨內政治文化與政治文化和政黨文化的最大區別。黨內政治文化建設是黨的建設過程中的重要環節，在黨的各項建設中起著牽一發而動全身的引導作用，是黨內文化軟實力形成的重要途徑，是營造良好的黨內政治生態的現實需要，是培植光明坦蕩的黨內政治生活的迫切要求。積極健康的黨內政治文化既有助于規范黨員干部的政治生活、提高黨員干部在廣大人民群眾心中的公信力，也有助于黨的建設向科學化制度化系統化方向邁進。

參考文獻：

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