社會治理結(jié)構(gòu)的進化與社會工作服務(wù)型治理探討

喬佳鑫

摘要：社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會工作服務(wù)型治理工作建設(shè)是當前我國治理與管理工作建設(shè)的重要內(nèi)容，一定程度上關(guān)系到我國的社會建設(shè)。本文中，筆者針對社會治理與社會工作服務(wù)型治理進行了分析研究，文章中簡要闡述了社會治理與社會管理的含義，也分析了社會治理與社會工作之間的關(guān)系，并總結(jié)了社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中社會工作服務(wù)型治理的良好實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會治理結(jié)構(gòu) 社會工作 社會管理

社會治理以及社會管理是當前社會發(fā)展過程中的不同方式，對于社會建設(shè)以及社會管控都有非常重要的意義，在當前我國社會管控建設(shè)發(fā)展過程中，社會管控方式逐漸由社會管理轉(zhuǎn)型為社會治理，二者不同的治國理念，相互之間有一定的聯(lián)系也有一定的區(qū)別，并且在當前我國構(gòu)建社會治理結(jié)構(gòu)的過程中，社會工作服務(wù)性治理模式是主要的探討模式。

1.社會治理與社會管理之間簡要分析

社會治理是一種全新的社會管理模式，是對傳統(tǒng)社會管理工作進行改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會管理理論，對于社會管理工作的良好實施具有重要的作用。在我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，社會各項工作處理也發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的社會管理模式已經(jīng)出現(xiàn)與社會管理不相適應(yīng)的地方，一定程度上影響了社會管理工作實施效率，所以在當前社會管理工作中建設(shè)全新社會管理模式非常必要。

社會治理管理模式建設(shè)是當前我國治國理念的重要發(fā)展。我國傳統(tǒng)的治國以及社會管理理論為粗放式管理理論，其在實施管理過程中，缺乏對社會細節(jié)化管理工作總結(jié)，并且也在一定程度上影響了社會公平性建設(shè)，在我國社會不斷發(fā)展的背景下，急需一種新型社會管理模式來完成社會管理工作，對社會發(fā)展各項工作進行協(xié)調(diào)、對社會行為進行有效的管控，從而保證社會管理更加有效。社會治理就是一種新型的社會管理理念，其在實施治理過程中，要求精細化社會治理，并注重社會各項工作之間的協(xié)調(diào)管控，并實現(xiàn)對社會建設(shè)過程中的公平公正建設(shè)，其中包括制度建設(shè)、理念建設(shè)等，一定程度上有利于社會公平發(fā)展建設(shè)。另外，社會治理與傳統(tǒng)的社會管理理論之間有非常重要的區(qū)別，其更注重應(yīng)用協(xié)調(diào)、協(xié)商等方式進行社會矛盾處理，認為采用權(quán)利進行社會矛盾處理的方式相對比較粗獷，也無法實質(zhì)上解決問題。而在社會治理展開中，其核心治理理念是找到社會矛盾雙方的共同點，并且站在雙方的矛盾立場中進行調(diào)節(jié)，以平衡利益為中心原則，做好對社會矛盾問題的解決，這與傳統(tǒng)的社會管理理念有很大區(qū)別，是我國社會管理工作的優(yōu)化升級。

2.社會治理與社會工作之間的分析

社會工作與社會治理之間有一定的聯(lián)系。在當前社會治理工作狀態(tài)下，社會工作地位也有所提升。社會工作是現(xiàn)代社會建設(shè)中的重要工作內(nèi)容，對于社會建設(shè)有非常重要的作用，同樣社會治理工作內(nèi)容是以政府、社會組織以及市場為主體的社會工作，二者之間有本質(zhì)的聯(lián)系。

首先，社會治理與社會工作之間具有同源特性。在當前我國社會發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟正主導(dǎo)著社會經(jīng)濟建設(shè)，也在一定程度上造成了一系列的社會矛盾，所以為了保證社會建設(shè)更加合理，也為了促進社會和諧，在我國社會發(fā)展建設(shè)過程中，政府以及相關(guān)部門需要進行有效的社會管控和公共服務(wù)，來完成社會和諧治理。而在政府實際展開工作過程中，部分社會問題是政府職能權(quán)利無法解決的問題，并且采用政府權(quán)利管理問題無法達到根除問題的目的，所以在此基礎(chǔ)上國家提出了社會工作。社會工作與社會管理以及社會治理工作目的相同，都是為了對社會性問題進行解決，維持社會秩序穩(wěn)定，三者目的相同也是三者同源性的表現(xiàn)。

另外，從功能作用分析而言，社會治理與社會工作之間也有同質(zhì)性。二者工作功能性質(zhì)相同，使二者在具體實施社會管理過程中，可以進行良好的社會處理。社會是非常復(fù)雜的整體系統(tǒng)，并且各系統(tǒng)功能分散且功能多樣，保證社會系統(tǒng)各項功能穩(wěn)定平衡，是社會平衡的有效治理，對于社會工作建設(shè)而言也有非常重要的作用。在社會治理與社會工作展開過程中，主要功能都是維持社會各系統(tǒng)功能良好。比如，社會市場功能出現(xiàn)穩(wěn)定，可以采用社會治理工作進行市場穩(wěn)定，包括穩(wěn)定市場價格、穩(wěn)定市場消費者、平衡市場利益等措施，通過合理的社會治理工作，促進社會市場功能完善，最大程度上提升社會穩(wěn)定。同樣，社會福利功能紊亂，可以采用社會工作進行平衡，發(fā)揮社會工作的保障功能，對社會福利進行平均、對社會福利進行補償，從而做到社會福利建設(shè)，實現(xiàn)社會公平，在社會系統(tǒng)功能平衡的過程中，社會治理工作以及社會工作都發(fā)揮出相應(yīng)的治理和保障功能，二者功能性質(zhì)相同。

同時，二者發(fā)展目標相同。社會治理與社會工作有相同的發(fā)展目標，解決社會矛盾，實現(xiàn)社會建設(shè)是二者相同的發(fā)展目標。社會治理工作中展開過程中，主要工作目標是通過社會治理工作合理展開解決社會利益沖突矛盾，做好社會和諧建設(shè)。同樣社工工作的主要目標也是通過社會工作合理展開，對社會發(fā)展過程中的利益關(guān)系進行調(diào)節(jié)，對社會矛盾進行解決，推動社會和諧發(fā)展。

社會治理、社會工作之間有相同目的性、相同工作性能、幾乎相同工作主體，在現(xiàn)代社會管理過程中，可以利用社會治理與社會工作進行合理的融合，保證社會治理工作建設(shè)更有效率，也能夠最大程度上實現(xiàn)社會治理工作質(zhì)量。

3.社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會工作服務(wù)性治理建設(shè)

在當前我國社會建設(shè)過程中，社會治理是新式管理理念，并且在實際的協(xié)調(diào)工作過程中，將社會治理工作與社會服務(wù)工作進行融合建設(shè)，是現(xiàn)代社會治理工作展開社會問題解決的新手段，而互相融合形成了社會工作服務(wù)性治理工作的新手段，對于社會治理工作建設(shè)而言也有非常重要的作用。

3.1社會工作展開中加強社會治理協(xié)調(diào)融合

在社會矛盾處理工作中社會工作主體大部分為社會組織、與社會治理工作主體相比，其缺少政府支持和黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致自身的社會工作效力相對較弱，而在社會治理展開工作時，其主體雖然增加了政府，但是其自身的服務(wù)性治理功能下降，實際展開工作過程中很有可能會激化社會矛盾，其治理方式也相對強硬。所以，在當前社會工作服務(wù)型治理過程中，就是應(yīng)該建立社會工作與社會治理工作協(xié)調(diào)的工作形式，既要做好社會工作的服務(wù)性，又要保證社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，從而保證社會管理更加有效。首先，社會治理工作與社會工作相互協(xié)調(diào)，應(yīng)該樹立社會治理工作的主體地位、明確二者之間的職權(quán)，有利于二者之間相互配合，形成“1+1>2”的效果，對于社會治理工作建設(shè)而言有非常重要的作用，也形成了服務(wù)+管理的職能效力，二者進行配合工作過程中，社會治理工作應(yīng)該做出整體工作規(guī)劃，堅定立場，指導(dǎo)社會工作進行管理，社會工作在實際的社會管理中發(fā)揮直接作用力量，以自身的軟性管理和服務(wù)管理模式針對社會矛盾進行有效的調(diào)節(jié)，并且做到對社會治理工作管控。另外，在二者相互融合的過程中，社會工作地位也應(yīng)該有所提升，實際上社會工作的服務(wù)職能在新社會治理模式中發(fā)揮了重要的作用，所以在二者相互融合的過程中，社會工作應(yīng)該具有更多的執(zhí)行權(quán)力，而其執(zhí)行方式保持不變，給予相應(yīng)的緊急應(yīng)變權(quán)力以及安全防護權(quán)力，防止社會工作在惡性矛盾治理工作中出現(xiàn)損傷，從而影響到社會工作的工作積極性。社會治理工作與社會工作進行相互配合，也存在一定的矛盾，其中內(nèi)部工作人員矛盾是主要的矛盾之一。在展開社會工作服務(wù)型社會治理模式過程中，應(yīng)該注重對兩種體系進行合理的人員管理，保持人力資源分配均勻，同樣保證工作績效考核公平公正，最大程度上提升了社會工作治理效率，保證社會工作建設(shè)更加合理。

3.2建立社會公共安全體系

社會治理與社會工作雙向整合過程中，應(yīng)該注重建立公共安全體系，通過公共安全體系建立，保證二者之間工作有效配合，同時也在最大程度上對新治理模式的實施安全加以防護。傳統(tǒng)的社會管理模式是具有相對權(quán)利的管理模式，同時社會管理具有一定的強制性。而在社會工作服務(wù)型社會治理工作模式展開過程中，其中和了社會管理強制性和社會工作的服務(wù)性，所以建立公共安全體系是為了保證新社會管理模式在執(zhí)行社會矛盾處理過程中具有一定的安全性，同時也能夠為工作人員的個人安全實施保護。尤其是在實際的社會工作展開過程中，工作過于復(fù)雜，矛盾調(diào)解過程中很容易造成矛盾激化、事件升級等問題，從而給社會工作人員造成麻煩、甚至是影響到社會工作執(zhí)行力度。此時，缺少強制力的社會工作服務(wù)型社會治理工作模式效力降低，所以建立必要的公共安全體系能夠保證新治理模式實施效力。首先，公共安全體系建立，應(yīng)該注重建立等級制度，根據(jù)社會問題等級、社會矛盾等級以及社會矛盾處理過程中事件等級進行安全體系劃分，分別實施不同的安全管理內(nèi)容，給予社會工作服務(wù)型社會治理工作人員相應(yīng)等級權(quán)利，能夠保證社會工作展開更有效率。其次，公共安全體系建立過程中，應(yīng)該建設(shè)有強制性權(quán)利以及法律性的安全體系，方便在后續(xù)矛盾升級處理中的問題解決，也保護社會工作治理人員個人權(quán)利。最后，建立公共安全體系，也是對社會工作人員工作權(quán)利的一種約束，防止社會矛盾升級過程中，社會工作人員自身出現(xiàn)越界違規(guī)行為，不僅影響到事件處理，更會影響國家治理工作形象。

4.結(jié)束語

本文中，筆者對社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行了深刻的探討、并且提出了新型社會工作服務(wù)型社會治理工作模式，在其工作展開過程中，應(yīng)該配合公共安全體系建立以及二者有效協(xié)同內(nèi)容進行工作管理，保證工作管理能夠更加優(yōu)化，最大程度上提升社會治理工作質(zhì)量。

參考文獻：

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