兩岸教育交流現狀分析及提升路徑

吳萱燁

摘要：由于兩岸教育資源的互補性，兩岸教育交流取得了一定的成效。但由于兩岸教育環境存在顯著差異，導致兩岸交流存在一定的瓶頸?；诖耍梢葬槍砂督逃谥贫仍O計、語言環境、課程設置、培養模式、評價制度方面的差異，制定行之有效的措施，并加強立法保障，以期未來能實現教育交流的體系化和可持續性。

關鍵詞：兩岸 教育交流 臺生 陸生

近年來，隨著大陸與臺灣地區各方面交流進一步加強，兩岸教育交流也不斷深入，其中以閩臺高校聯合培養人才項目尤甚。隨著交流隊伍的不斷擴大，一方面，推動了兩岸教育交流的發展；另一方面，由于兩岸教育環境的差異，給交流學生造成一定程度上適應困難的問題也逐漸凸顯。

一、兩岸教育交流現狀

目前兩岸的教育交流主要的形式為“分段對接”“校企合作”等。但就目前相關立法，尤其是校企合作方面的立法而言，不夠完善，導致校企合作難以形成完備體系和長效機制，現有的制度也不免存在一定程度上的籠統問題，對于教育交流的有效實施保障不足，難以取得實效。

（一）陸生赴臺數量逐年增多

受近年來“少子化”現象的影響，臺灣地區高校生源短缺，教育資源逐漸供大于求。因此，急需通過教育交流補充生源，進而達到教育資源的合理配置。臺灣地區自2011年起開放大陸學生赴臺攻讀學位。赴臺陸生大部分來自福建省、浙江省、廣東省，尤其是與臺灣地區語言文化相通的福建省，這其中又以閩南地區的人數為最。就讀地不僅限于島內，也有陸生赴離島金門島就讀。但由于臺灣地區南北經濟發展存在一定差異，導致了北部地區的教育水平高于南部地區，且南部的省籍情結較為明顯，因此較少有陸生選擇到臺灣地區中南部就讀。

（二）臺生來陸數量逐年增多

目前，兩岸合作交流主要分布在東南沿海地區，特別是福建省。其次是教育資源較為豐富的北京、上海等城市，中西部地區與臺灣地區的交流極少。由此可以看出，臺生在就讀地區的選擇上，一方面會受到地理文化環境的影響，另一方面也受到當地的發展狀況、教育資源水平的影響。福建省是大陸地區最早招收臺生的省份，也是臺生到大陸就讀最集中的省份。近年來，閩臺高校人才聯合培養迅速發展，通過合作內容的不斷豐富、合作高校數量的增多，教育交流已呈現常態化。2020年，福建省有14所高校面向臺灣地區招收高中畢業生。

二、兩岸教育環境異同比較

兩岸交流合作在一定程度上拓寬了教育領域，實現了資源的互補及辦學優勢的擴大，提升了國際化視野。但不可否認的是，正是由于兩岸教育資源的互補性，導致了一些至今未調和的矛盾，且已經影響到了兩岸交流學生的適應程度。另一方面，到目前為止，兩岸教育交流培養的目標尚未明確。因此，兩岸教育資源一直難以實現最大程度上的合理分配。

（一）制度設計

大陸高校制度的決策主體主要是教育部門及高校領導層，多為“頂層設計”的決策方式，具有高度的統一性。而臺灣地區的制度決策主體包括高校師生群體。與大陸相比，臺灣地區高校的制度設計更有利于平衡各方利益，大陸高校存在決策主體與實踐主體分離的情況，一定程度上可能導致決策與實際需求相脫離的情況。自2004年起，臺灣地區開始實施“教卓計劃”，大陸也存在與此相似的“重點建設”形式——“雙一流”高校。然而兩者在管理模式上存在一定差異。臺灣地區的“教卓計劃”采取的是“年度資助”的模式，使臺灣地區的高校處于一種“動態競爭”的格局，而大陸高校的資源配置趨于靜態，一定程度上導致了資源壟斷、競爭動力缺乏等問題。

（二）語言環境

臺灣地區總體課程的國際化程度較高，部分專業課程采用英文原版教材，同時，部分專業課程使用雙語教學。并且，臺灣地區擁有相對成熟的ESP教學體系，然而大部分赴臺陸生并非擁有較高的英文水平。這對赴臺陸生專業課程的學習造成很大影響。從某些角度看，學習是一種投資行為，既是投資，收益便成了一個不可忽視的指標。倘若在臺灣地區學習的學生很難達到在大陸或者海外學習學生的知識水平，那么對陸生赴臺灣地區學習的積極性將會有一定的打擊。

（三）課程設置

臺灣地區高校的教育多以就業為導向，強調實踐教學和校企結合，且專業間的融合度較高。例如臺灣地區的人文社科類人才培養以跨領域、跨學科為主要培養方向，而大陸高校在相關專業的學科融合度上還存在一些不足，各專業和學科之間存在一定壁壘。以臺灣地區設計專業為例，其考核方式分為學分制和工作室制。工作室制是指學生進入工作室參加操作課程，參與實際項目的模式，這無疑有利于提高學生的實務能力。但這一定程度上可能導致學生對通識課程的重視不夠，進而導致對理論知識的掌握不足。

（四）培養模式

大陸高校的大多數專業有較為明確統一的培養目標與課程要求，而臺灣地區高校多開展特色化建設，各高校有較大的自主權根據自身教育理念及其定位確定專業課、公共課、選修課的數量及其占比。這樣一定程度上有利于各高校優勢的發揮，也有利于人才的多元化、個性化培養。但是，由于各高校培養模式的差異，也可能給人才培養水平的判斷造成一定的不便。就職業教育而言，目前大陸職業教育一定程度上只是對高等教育的補充，職業教育的體系較不完備。且由于職業教育在大陸并未得到主流教育的認可，一定程度上也影響了人才的流向和政策的傾向。而臺灣地區承襲西方教育體系，職業教育體系較為完備。

（五）評價制度

臺灣地區教育存在較為深厚的儒家背景，因此教學評價一定程度上較為溫和及個性化，而大陸高校的教學評價較為嚴苛和標準化。由此可能導致學生在交流的初期或交流結束的初期難以適應新的評價標準，從而導致學習成績的突變。而學習成績的降低也可能導致校方和學生對交流價值及成果的認識差異，從而導致學歷認證的困難以及學位證書價值認可度的偏差。加之大陸和臺灣地區合作培養的學生對社會的影響可能具有一定的滯后性，這很大程度上會導致社會對該類學生學歷及綜合素質方面的認可程度降低。

三、兩岸教育交流的提升路徑

（一）試行ESP教學體系

在語言環境方面，可在部分高校試行ESP教學體系?？梢韵雀鶕靶枨蠓治觥贝_定教學目標，培養與學生專業發展相關的英語交際能力，由于各專業對英語口語要求不同，因此應根據不同專業要求進行規劃，以學科內容為依托進行課程設計。同時在課程評價方面，ESP 教學的目的在于提升學生的專業技能及表達交流能力，因此，課程考核可以采用形成性評價——非正式考試或小測與終結性評價——例如期末考試相結合的方式進行評價，同時應注意兩者的比例分配。對于教學資源的配置也尤為重要，但目前大多英語教師為英美文學或語言學背景，可能不愿轉向ESP。倘若難以實現教師觀念的轉變，可以成立專門的教研室，聘請新教師進行ESP教學，在聘請新教師方面可優先選用有相關專業背景的教師或將其與相關專業的教師組成團隊合作教學。

（二）構建最優化決策模式

在決策主體方面，可在一定范圍內鼓勵高校師生自主決策，加強實踐主體與決策主體的聯系。大陸高校目前的決策機制主要為黨委領導下的校長負責制，在高度集中的領導與決策機制適行的過程中難免出現高校決策管理的行政化趨勢，高校學術人員話語權不足，學生的參與更是存在著諸多不足，而高校松散聯合的組織特征更是要求以決策權的下移提高決策的實效性?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第四十條指出“學校應當建立和完善學生參與管理的組織形式，支持和保障學生依法、依章程參與學校管理?！泵鞔_賦予了學生參與學校管理的權力。因此，應完善學生參與決策機制，健全學生代表機制，明確學生參與意識、參與方式、參與責任，確立多元兼顧的價值理念，同時應注意協調學術與行政的權力關系，從而提高決策效能。

（三）提高資源配置的合理性

“985工程”“211工程”及“雙一流”在提高中國科研水平上功不可沒，但確實造成了一定的負面影響，在科研及就業方面都不可避免地受到歧視，且因此形成的兩級分化日益明顯。因此，應通過資源配置的流轉提升各高校的競爭意識和發展意識。應建立相應的競爭機制，健全準入和淘汰機制，促進高校之間的公平良性競爭。在經費分配方面，應兼顧公平和效率，不宜因高校聲譽而產生一定的政策傾斜，而應以高校的學科成果進行評估，且評估間隔不宜過長，提升高校競爭意識，從而提高全國高校整體水平。

四、結語

目前兩岸的教育制度存在一定差異，也有其互補的方面。因此，兩岸可通過積極開展交流合作，實現資源的有效配置。但是，就目前兩岸交流的模式而言，雖存在變革，但難免存在模式固化的問題，例如合作的類型較為單一、層次較低、范圍較窄等。亟需根據現有制度的差異分析，盡可能提高現有模式的實效性或促成新模式的產生。這不僅有利于展開更好的交流合作，對大陸教育水平的提高也有一定助益。

資助課題：本文系福建省2020年大學生創新創業訓練計劃“臺生政治偏好和投票傾向調研——以福建高校臺生群體為樣本”的階段性成果

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