德法并治理念下高校依法治校的對(duì)策探究

徐晨晨

摘要：依法治校是落實(shí)全面依法治國(guó)在高校治理中的具體體現(xiàn)，是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。當(dāng)代中國(guó)已步入新時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，一方面，高校采用新技術(shù)、新方式進(jìn)行教學(xué)；然而在另一方面，學(xué)校也要經(jīng)受互聯(lián)網(wǎng)的考驗(yàn)。近些年來(lái)陸續(xù)曝光一系列高校教師違反師德和學(xué)生違法犯罪的事件，體現(xiàn)出部分教生出現(xiàn)道德滑坡、部分高校法治建設(shè)不嚴(yán)的現(xiàn)象。本文試圖探討高校師生法制化約束路徑，以進(jìn)一步健全相關(guān)法治制度。

關(guān)鍵詞：德法并治 依法治校 對(duì)策

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”。扎根中國(guó)大地顯中國(guó)特色。依法治校、建設(shè)具有中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。在此背景下，各高校的法治教育已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，不僅學(xué)生的法律意識(shí)不斷得到提高，學(xué)校的法治文化氛圍也越來(lái)越濃厚。但近些年來(lái)大學(xué)生惡性殺人案層出不窮，震驚社會(huì)，在令人發(fā)指的同時(shí)，深入探究發(fā)現(xiàn)，案件的背后折射出來(lái)的是大學(xué)生缺乏一定的法治思維，同時(shí)也反映出當(dāng)前高校的法治教育存在“缺口”，與全面貫徹依法治國(guó)的目標(biāo)有很大差距。

1.依法治國(guó)的大背景下提出依法治校的必要性

依法治校是依法治教的重要組成部分。近年來(lái)，隨著教育法制建設(shè)的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進(jìn)展，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和具有地方特色的依法治校工作思路。但是從總體上看，學(xué)校的法治觀念和依法管理的意識(shí)還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全；依法治校還沒有完全成為學(xué)校的自覺行為，與依法治國(guó)基本方略的要求還有一定的差距。同時(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》明確了高校法治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其中包括構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展以憲法教育為核心的法治教育等。

大學(xué)時(shí)期是青少年人生中的關(guān)鍵一環(huán)，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的法治理念能否形成，直接決定著法治社會(huì)、法治國(guó)家的建成。因此高校法治教育建設(shè)刻不容緩。

2.當(dāng)前高校法治治校困境

2.1大學(xué)生法治認(rèn)知不足，道德失范

大學(xué)生群體的法制觀念和法治信仰直接關(guān)系到高校依法治校的推進(jìn)進(jìn)程，而在當(dāng)前時(shí)代背景下，大學(xué)生的法治信仰與目前的價(jià)值準(zhǔn)則存在不少差距。”在我國(guó)，道德教育是傳統(tǒng)范疇，法治是現(xiàn)代范疇。“道德與法治是并行不悖的，高校既需要道德觀念理念信仰作為引導(dǎo)，又要法治背景作為支撐。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，多元化的文化思潮大量涌入，學(xué)生接觸到各式各樣的價(jià)值觀念，從而在一定程度上沖擊著道德信仰，表現(xiàn)為道德行為的不定性，因此逐漸導(dǎo)致道德失范。近些年來(lái)西方的個(gè)人主義和自我主義文化影響下，世俗物質(zhì)利己主義逐漸顯現(xiàn)，并不斷在社會(huì)各層面滋生。從馬加爵事件再到復(fù)旦投毒案，都表明自我意識(shí)的價(jià)值觀念已經(jīng)嚴(yán)重危害大學(xué)生的道德認(rèn)知和判斷。

2.2法治教育脫離當(dāng)前教育實(shí)際，教育方式落后

高校法治教育平臺(tái)不足，課程依托單一。當(dāng)前高校的法制教育主要依托“形勢(shì)與政策”“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”等課程，而這兩門課設(shè)計(jì)到法律政策方面的內(nèi)容也就僅僅幾章節(jié)，同時(shí)課時(shí)嚴(yán)重不足，難以滿足當(dāng)前高校法治治校的要求。同時(shí)當(dāng)前大都是大班課進(jìn)行課程教學(xué)，合班教學(xué)不僅不利于任課老師的教學(xué)管理，同時(shí)不容易調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，從而導(dǎo)致課程效率低下，效果不盡如人意。此外當(dāng)前的教學(xué)大都采用理論講解的方式進(jìn)行，大都是照本宣科式的教學(xué)，缺乏生動(dòng)的教學(xué)方式，因此學(xué)生的課堂體驗(yàn)感不佳，而且學(xué)生對(duì)于法律課堂的學(xué)習(xí)主動(dòng)性低下。此外，學(xué)校對(duì)于法治教育的重視不夠，對(duì)于法治課堂的經(jīng)費(fèi)撥款不足，不足以開展各項(xiàng)法律實(shí)踐活動(dòng)或項(xiàng)目，因此法治教學(xué)的發(fā)展停滯不前。相反，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)多元化社會(huì)，傳統(tǒng)的方式難以滿足當(dāng)前的的教學(xué)需要，因此破解法治課堂教學(xué)的困境是解決當(dāng)前教學(xué)問題的一個(gè)重要途徑。

2.3法治教育者角色模糊，缺乏專業(yè)背景知識(shí)

法治教育主要由思政專職老師承擔(dān)，但是由于部分教師缺乏法律相關(guān)背景，在教學(xué)中照本宣科，無(wú)法準(zhǔn)確理解要義，導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中無(wú)法準(zhǔn)確傳達(dá)和解釋相關(guān)條例。同時(shí)，由于大多數(shù)學(xué)校思政隊(duì)伍存在配比不足的問題，相當(dāng)一部分非專業(yè)的兼職教師也充當(dāng)法治教育課程的傳遞者，但大多數(shù)兼職教師專業(yè)各異，沒有專業(yè)的背景知識(shí)，更沒接受過(guò)專業(yè)的法治培訓(xùn)，不能以專業(yè)的角度進(jìn)行課程內(nèi)容講解，因此課堂教學(xué)僅僅以簡(jiǎn)單的羅列和照本宣科為主，無(wú)法用課堂中的知識(shí)解釋實(shí)際生活中發(fā)生的問題，課程的延伸性和擴(kuò)展性不足。因此師資力量嚴(yán)重不足。

3.涵養(yǎng)法治理念的有效培育路徑

3.1營(yíng)造良好校園法治環(huán)境

校園環(huán)境作為三全育人的一個(gè)重要媒介，也是提升大學(xué)生認(rèn)知環(huán)境的一個(gè)重要渠道，校園文化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面分別是物質(zhì)文化和精神文化。物質(zhì)文化主要指的是校園內(nèi)的“硬文化”，如雕像、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等；而精神文化一般指的是“軟文化”，即制度文化，如學(xué)校的具體規(guī)章制度、工作理念、工作方法和各種藝術(shù)形式的活動(dòng)等，這些都可以作為媒介進(jìn)行宣傳道德和法治文明。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善依法治校的各項(xiàng)制度，讓學(xué)校的各項(xiàng)制度在法治軌道上運(yùn)行，建立校園法治體系，做到遇到各類事件有法可依。

3.2調(diào)整課程設(shè)置

當(dāng)前很多高校對(duì)公共課重視不足，甚至部分高校在學(xué)時(shí)安排上存在公共課讓路于專業(yè)課的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)生對(duì)思政課的重視程度，因此要加強(qiáng)對(duì)思政課的重視，增加相關(guān)的課時(shí)量，同時(shí)在學(xué)校資源允許的情況下，盡量采取小班教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。此外提倡設(shè)置法律實(shí)踐課程，讓學(xué)生走出教室，感受實(shí)際生活中發(fā)生的法律問題，采用情景式、案例式的課堂形式，提高學(xué)生參與課堂的積極性，從而加強(qiáng)專業(yè)教師的法治素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)思政教師思想道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)建設(shè)

“德法兼治”是習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論教室工作會(huì)對(duì)思政工作者提出的要求，就是讓思政工作者“政治要強(qiáng)，情懷要深，思維要新，視野要廣，自律要嚴(yán)，人格要正”。“法治育人”是在三全育人的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。首先有堅(jiān)定政治立場(chǎng)和道德情操是思政工作者的前提，我們思政工作者以專職思政教師為主，以輔導(dǎo)員老師為輔，同時(shí)專業(yè)課老師也要將思政元素融入課堂，因此相關(guān)的教師必須要有良好的道德情操，才能以德樹人。近年來(lái)一些師德失范的案例，無(wú)不是因?yàn)檫`反職業(yè)道德操守，忽視道德規(guī)范。因此高校需要將師德師風(fēng)這類剛需原則以法規(guī)制度形式訂立下來(lái)。除此之外，對(duì)于專職思政教師要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升其法治素養(yǎng)，培養(yǎng)其擁有扎實(shí)的專業(yè)背景，在人才招錄的入口把好“進(jìn)口”關(guān)，同時(shí)每年動(dòng)員教師參加素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，在教學(xué)方式上從生硬的說(shuō)教式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檎f(shuō)理式教學(xué)。最后還需要在制度上保障思政隊(duì)伍的的定期培訓(xùn)制，制定師德師風(fēng)條例，以德立身、以德施教。

3.4以理想信念為抓手，道德品質(zhì)為基礎(chǔ)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

法律和道德相輔相成，法律的有效實(shí)施離不開道德的支持，道德的踐行也離不開法律的制約。高校既要重視道德品質(zhì)對(duì)學(xué)生的教化作用，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)法律對(duì)學(xué)生的約束作用，通過(guò)主題班會(huì)、主題培訓(xùn)、主題活動(dòng)等形式，讓學(xué)生明確自己的理想信念，樹立規(guī)則意識(shí)，明確自己的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，實(shí)現(xiàn)法治的育人功能，尤其要在大是大非面前明確立場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生將理論融入生活，融入實(shí)踐，敢于在國(guó)家危難之際挺身而出。

4.結(jié)語(yǔ)

高校作為人才培養(yǎng)的基地，肩負(fù)著培養(yǎng)時(shí)代新人的重任，高校需基于習(xí)近平新時(shí)代的法治建設(shè)特征，逐步形成法治信仰，倡導(dǎo)良好的法治文化，從而推動(dòng)高校法治教育發(fā)展的新理念，這不僅有利于貫徹立德樹人的根本目標(biāo)，同時(shí)也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，因此要加強(qiáng)思想道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)德法并舉理念下的高校法治教育發(fā)展。

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