公共產品理論視野下公共圖書館社會合作路徑選擇策略研究

孫毅

摘 要：文章研究了公共圖書館開展社會合作的緣由及圖書館選擇不同社會合作路徑的影響因素，重點探討了公共產品理論視野下公共圖書館社會合作路徑選擇的策略，以期為相關研究提供借鑒。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）09-0051-03

關鍵詞：公共產品理論;公共圖書館;社會合作

公共圖書館作為傳承人類文明、傳播文化知識、承載文化服務的重要陣地，不僅要努力提升自身運營和服務水平，而且要善于調動社會資源參與圖書館建設和運營。近年來，我國政府對社會力量參與公共圖書館建設予以了政策和資金支持，積極鼓勵社會各界資源進入公共圖書館領域，共同為公共文化事業發展添磚加瓦。在此背景下，公共圖書館更應重視開展社會合作，為用戶提供高質量文化產品。

1 公共產品理論視野下的公共圖書館

公共產品理論為現代公共經濟學奠定了基礎，在公共產品的需求、運行等方面作出了非常大的貢獻，該理論詳細介紹了公共產品、純公共產品、準公共產品以及私人產品的具體概念。1954年，美國學者薩繆爾森對外解釋了公共產品的定義，他認為公共產品的核心內涵是個人消費不會影響其他人消費公共產品。公共產品展現出非排他性和非競爭性特征。非排他性具體是指在人們消費公共產品的過程中不會對其他人消費公共產品造成影響;非競爭性具體是指無論消費者消費公共產品的數量增加還是減少都不會對供給者的成本造成影響，單個消費者的消費情況也不會對其他消費者消費公共產品產生影響。

由于公共圖書館擁有公益屬性，在為用戶提供服務時也需要展現出非排他性和非競爭性特征，需要普及圖書館服務，讓每個用戶獲得的圖書館服務沒有太大差別。但是，由于公共圖書館擁有的資源是有限的，如果圖書館在提供資源服務的時候無法滿足民眾對圖書館的要求，就會使圖書館提供的服務展現出競爭性和排他性的特征，而政府可以通過引入社會力量的方式讓公共圖書館獲得更多的資源，在為用戶提供服務的時候展現出非排他性和非競爭性的特征。因此，公共圖書館既不屬于純公共產品的范疇，也不屬于私人產品的范疇，既沒有展現出非排他性和非競爭性的特征，也沒有徹底展現出排他性和競爭性的特征，公共圖書館屬于準公共產品。結合公共產品理論知識，從增加供給和優化需求兩個角度進行思考，是拓寬公共圖書館社會合作渠道的有益思路。一方面，所謂的增加供給需要圖書館利用增加供給這種方式，降低排他性和競爭性的影響。與公共圖書館進行合作的社會對象主要有兩種，分別是政府體系內和政府體系外，增加社會合作項目可以更好地共享資源，圖書館通過這種方式可以為讀者提供更多的服務，滿足讀者需求。另一方面，所謂優化需求具體是指不斷減少讀者成本，不斷增加讀者效益。

2 公共產品理論視野下公共圖書館社會合作的緣由

結合圖書情報學的概念，圖書館社會合作指的是圖書館和其他類型的社會資源進行合作。很多學者對圖書館社會合作進行了深入研究，如：王子舟認為社會興起的辦館助館熱潮導致弱勢群體的增加和圖書館知識資源供給不足的情況時有發生。張利娜認為公共圖書館提供的普遍均等服務為圖書館和社會組織群體提供了合作的契機。郝麗梅認為人本理念、創新意識和合作共贏理念推動了公共圖書館社會合作的發展。正如吳慰慈所說，圖書館提供的服務屬于社會服務，只有依靠全社會的力量，才能推動圖書館事業的不斷發展。隨著社會信息化程度的逐步加深，民眾的生活質量也在不斷提高，對科學文化的追求也在逐漸深化，這就會使民眾日益增長的物質文化需求與社會發展不平衡之間的矛盾越來越明顯，這就要求圖書館不斷加強社會合作力度。

由于各國的歷史、國情、政治制度都不一樣，公共圖書館會采取不同的方式進行對外合作。美國根據市場競爭情況確定公共服務的參與者和提供者，為了推動公共圖書館的發展，為圖書館提供了一些優惠政策和扶持資金。英國的非政府文化組織在為民眾提供基層公共文化服務時，將民眾的現實文化需求作為標準選擇社會合作對象，為他們提供多樣化的文化服務產品。我國公共圖書館社會合作方式既融合了國外的模式，也富有自身特色，并在實踐探索中不斷完善優化，最終摸索出一套較為可行的社會合作路徑。從目前的應用研究情況看，社會合作路徑的選擇主要取決于發展需要、價值觀念、政策傾向、讀者要求等單一要素。

3 公共產品理論視野下公共圖書館社會合作路徑選擇影響因素

3.1 社會經濟發展水平

一般情況下，如果國家的經濟發展水平較低，政府負責為民眾提供公共產品，民眾在這個階段更傾向于維持性公共產品。隨著經濟的不斷發展，在政府提供服務的時候也可以加入一些市場化公共產品，民眾在這一階段更傾向于經濟性、社會性的公共產品。如果經濟發展水平非常高，政府在提供公共產品的時候也會受到市場、非營利部門等組織的影響，使供給格局變得更加多元化。

3.2 政府政策支持力度

政策的落實可以推動社會合作的不斷發展，圖書館選擇社會合作的路徑也會受到當地政策的影響。例如，合肥市的經濟發展程度不高，但合肥市政府非常關注全民閱讀的推廣情況，2017年合肥市第九十次常務會議通過了《合肥市城市閱讀空間建設實施方案》，方案堅持運用“圖書館+書店”模式開展城市閱讀空間建設工作，這一政策推動了館店融合，使圖書館社會合作變得更加普及。

3.3 本土本地優勢特色

圖書館應結合當地獨特優勢和特色資源，選擇適合的社會合作路徑。例如，成都是書店之都，成都市在建設圖書館時就可以發揮此優勢，把書店當作供給主體，在進行社會合作時也可以首先選擇與書店進行合作，優勢互補，使圖書館和書店獲得更多的收益;阿里巴巴的總部在杭州，杭州圖書館可以利用這一獨有優勢，使當地民眾利用支付寶信用借還書，通過減少成本的方式拓展用戶的多樣化需求。

4 公共產品理論視野下公共圖書館社會合作路徑選擇策略

4.1 順應政策，推陳出新

政府制定的政策可以推動公共圖書館進行社會合作。國家的政策導向會為圖書館提供創新服務指明方向，使公共圖書館可以利用多種方式進行社會合作，圖書館為用戶提供的信用借閱服務符合當前社會信用體系的發展情況;公共圖書館也可以不斷拓展自己的影響力，如：在景區利用“圖書館+民宿”模式提供服務，讓游客在旅游過程中也可以感悟當地文化。館員需要深入了解當前的熱點政策，對圖書館的特點進行詳細分析，找出適合圖書館的模式使政策得到落實，讓公共圖書館在社會合作中展現出獨有優勢，把握機會，不斷推動社會合作的開展。

4.2 立足本土，因地制宜

由于各個地區政治、經濟、文化的發展水平不一樣，特色資源也不一樣，這些地區民眾的思想觀念和產生的文化需求也不一樣。各地圖書館需要對當地環境進行分析，了解民眾的需求，在此基礎上為他們提供服務;對經濟形勢進行分析，因地制宜地展開社會合作。一些地區沒有滿足民眾的基本文化需求，這些地區需要加強政府體系內的社會合作，使圖書館提供的公共文化服務更加均等化;在滿足民眾均等化的供給需求之后，對于民眾差異化需求比較明顯的地區，政府需要拓展社會合作范圍，向政府體系外延伸，形成多元化的合作格局。

4.3 契合本館實際，實事求是

在明確合作路徑后，圖書館需要重點關注合作的項目和實施方法，并突出自身的特色。圖書館擁有非常深厚的文化底蘊，也具備鮮明的建筑特色，可以通過文旅融合的方式開展合作;圖書館館藏資源豐富，但沒有足夠的空間，設備設施也比較陳舊，可以通過社會合作建設分館;大型公共圖書館的品牌效應比較突出，可以利用品牌優勢建設主題圖書館，也可以成立閱讀聯盟，利用更加多樣化的合作方式進行社會合作;小型圖書館并沒有太大的品牌效應，在進行社會合作的過程中需要展示當地特色資源，把握讀者的閱讀需求，注重實效;場館面積比較小且沒有管理能力的公共圖書館可以采取外包或部分外包的方式進行社會合作，如無錫市高新區圖書館將空間規劃等專業性、技術性較強的工作外包給第三方公司。

4.4 雙方共贏，合作共生

公共圖書館應不斷拓寬合作渠道，以更加多元化的方式與合作對象進行社會合作，共享社會優勢資源，為民眾提供更加優質的公共文化服務，滿足他們多樣化的文化需求。圖書館在進行社會合作的過程中要堅持合作共贏的發展理念，只有使雙方的利益都得到保障，才能推動社會合作的持續開展。

圖書館在進行任何社會合作時都要堅持為群眾提供均等化、便利化和差異化文化服務的理念，利用自身的資源和品牌優勢不斷增加公共服務供給能力。政府部門在與圖書館進行合作的過程中，其主要關注點在社會效益方面，因此在進行政府體系內社會合作的過程中，圖書館需要挑選合適的供給主體，通過減少供需雙方成本的方式為民眾提供均等化服務，考慮特定合作方的目標，根據合作方的具體需求提供差異化服務。營利性組織在與圖書館進行社會合作的過程中，往往更注重經濟效益，只有雙方在合作時可以直接或間接地為合作方增加消費者，吸引潛在用戶，才能使雙方保持長期合作。只有合作雙方的需求對象群體相同時，圖書館才可以為民眾提供差異化服務，讓他們獲得更加優質的文化服務產品。

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（編校：崔 萌）