城市濕地修復實踐與路徑創新：以廣州海珠國家濕地公園為例

段麗杰 曾業翔 鐘 源

(中共廣州市委黨校海珠分校，廣東 廣州 510000)

城市濕地具有極其重要的生態和社會服務功能，加強對城市濕地的保護和恢復，是促進城市環境可持續發展的重要手段(于敬磊等, 2007)。隨著城市化進程的加快，濕地受人類活動的影響越來越顯著，城市濕地生境遭到嚴重破壞，面積大幅縮減，如何有效保護城市濕地資源迫在眉睫（李雪等, 2015;邵媛媛等, 2018）。國外對城市濕地研究開展較早，20世紀70年代美國、澳大利亞、英國等國家開始將城市發展與濕地環境相結合，并在城市規劃中綜合考慮城市濕地保護。中國從20世紀末開始關注城市濕地問題，近年來隨著研究深入在城市濕地領域已有了一定的理論基礎 (李春暉等, 2009;張淑娟,2006)。目前，通過城市濕地公園建設合理保護利用濕地，已成為城市濕地管理的一種重要方式 (仇保興,2006)。廣州在濕地資源保護和利用方面成效顯著，其中一項頗具代表性的實踐即基于城市中央的萬畝果園建設國家濕地公園——廣州海珠國家濕地公園(簡稱“海珠濕地”)，實現對城市濕地資源的有效保護、開發和利用。這一創舉不僅有利于城市生態建設，也大大提升了區域經濟建設和城市可持續發展，具有重要的現實意義。

1 廣州海珠國家濕地公園概況

海珠濕地位于廣州中央城區——海珠區的東南隅，是廣州新中軸上的生態焦點，地理位置非常優越。海珠濕地包括海珠湖、濕地一期、濕地二期和濕地三期(表1)，濕地內河涌交錯，江湖相通，洲渚密布，構成了湖泊、河流、沼澤、果園與河涌水網交融的三角洲復合濕地生態系統，對改善城市生態環境起著極為重要的作用，被譽為“廣州綠心”。海珠湖是一個水利與生態相結合的大型人工湖，與周邊六條河涌構成一湖六脈的水網格局，兼具調洪蓄澇、污水治理和生態環境營造等功能。

表1 廣州海珠國家濕地公園區域構造及特點Table 1 The regional structures and features of Guangzhou Haizhu national wetland park

2 海珠濕地建設歷程回溯

海珠濕地的前身是萬畝果園——嶺南著名的水果之鄉。20世紀80年代是萬畝果園發展的鼎盛時期，90年代末隨著廣州快速的工業化與城市化發展，萬畝果園逐漸被城市居住區和工廠包圍和蠶食，大量工業和生活廢水直接排入，導致水環境污染、河涌淤塞、生境退化。果園范圍內村社與周邊地區的經濟發展差距日益拉大，城市“保肺”和村民“保胃”之間的矛盾凸顯。為破解這一矛盾，廣州市在政策上做出多次嘗試，因缺乏整體可持續頂層設計，均無法從根本上解決既提高果民收入又保護濕地生態的問題 (濕地中國, 2018)。

2012年3月廣州市探索性提出“只征不轉”的土地征用政策，獲國務院批準而成為全國首創。2015年12月，海珠濕地公園正式成為國家濕地公園；2017年5月，海珠濕地牽頭成立中國國家濕地公園創先聯盟，提出“無界”濕地理念；2020年1月啟動“智慧濕地”項目，同年7月海珠濕地三期建成開園。10年來，海珠濕地屢屢取得突破性成績，不斷拓寬濕地與城市發展互動之路，推動城市中人與自然的和諧相處。

3 海珠濕地建設實踐與路徑創新

3.1 “只征不轉”破土地難題

3.1.1 萬畝果園土地征用和原住民安置為破解果農“保胃”與城市“保肺”之間的矛盾，協調濕地保護和城市發展共生，廣州市首創的“只征不轉”土地征用政策將萬畝果園集體土地征收為國有，但不轉變農用地性質，作為永久生態用地由政府統一保護、統一管理，村社在留用地上發展集體經濟。原住民安置也得到妥善解決(廣東林業, 2019)：按征地面積的10%(約73 hm2)作為村社的經濟發展留用地，對留用地統一進行產業規劃，引導村社利用濕地良好的生態效益發展高端產業；投入5.5億元，按當年政策的“最高標準”為被征地村民購買社保，保障其長遠生計；優先聘請被征地村民在濕地從事果樹保育、維護管理等工作。這些舉措在改善周邊環境的同時，增加了村社集體和村民的收入。

3.1.2 濕地建設資金來源及周邊用地規劃海珠濕地周邊為密集的城市建設用地，通過大規模的征地回收與拆遷安置，并出讓土地回收成本均不可行。鑒于此，從投融資兩個方面實現濕地建設資金的平衡，通過出讓可用于融資的地塊獲得收益為濕地建設提供資金支持。在建設過程中，依據規劃區內12條城中村區位條件及對濕地生態的影響程度，采取“一村一策”的方式進行改造。對于具有歷史文化價值的村落采取“綜合整治”的模式，在延續村莊歷史風貌的基礎上劃定核心控制區和建設發展區，就地安置村民。其余村莊采取“全面改造”的模式，位于濕地保護區范圍內的居民集中安置到保護區外圍，位于保護區外圍的居民采取就地安置模式。另外，對周邊尚未開展大規模建設的重點地區，如中軸線南段地區、琶洲-員村地區等，從控規層面對建筑高度、開發強度進行一定的控制，盡可能與濕地風貌相協調(陳丹, 2012)。

3.2 多管齊下促生態修復

3.2.1 全面提升生態系統服務功能

(1)借助自然潮汐恢復水文交換能力。疏通濕地公園39條河涌，利用珠江潮汐水位的變化規律聯通珠江后航道，形成“灘涂緩沖區-坑塘蓄滯區-潮道凈化區”三級感潮河網，恢復自然潮汐水文節律，依托潮汐動力實現水體的自然循環，加強濕地雨洪調蓄功能，讓濕地真正成為“城市海綿”。

(2)通過綜合治理有效防控水污染。一是建立污水管控體系，實現濕地周邊區域污水管網全覆蓋，增強截污納管能力。同時，配合環保部門排查排污企業，有效打擊濕地周邊違法排污現象；二是利用生物技術改善水質，濕地一期綠心湖應用“食藻蟲”生態修復技術，構建“食藻蟲-水下森林”共生系統，通過蟲控藻、魚食蟲形成健全的食物鏈來凈化水質；三是建立聯控水閘，設34座水閘高效調控水位，利用珠江潮汐水位變化規律，增加水體流動性，盤活濕地水網系統，增強水體交換和自凈能力。

(3)打造適宜生境，提高生物多樣性。海珠濕地依托萬畝果園“果退水進”修復而成，生境和植被類型均相對單一，不利于物種多樣性孕育。濕地對生境的改良包括：依托周邊河涌增加灘涂面積，營造多種生境及植被類型；在邊界及內部道路區域，結合地形恢復水敏性小微濕地；在水域較深區域設置生態浮床；用木頭、樹枝、稻草等搭建形態各異的生態塔等，大大提升了濕地生物多樣性。在濕地景觀改造過程中，結合植物的花期、果期，合理搭配種植喬木、灌木叢等多樣化的有花和漿果植物，滿足不同鳥類的食物需求，有效增加鳥類的物種多樣性。同時，濕地建設中注重防治外來入侵生物，并著力復種鄉土植物從而實現植被物種的多樣化。

(4)促進土壤修復，加強噪聲防治。濕地建設也高度關注土壤和聲環境，濕地土壤重金屬積累問題尤為突出 (黎珊珊, 2018; 鄧雪, 2016)，受周邊主干道和高速路交通噪聲影響也較為明顯 (海珠區生態環境局, 2012)。為此，海珠濕地制定化肥農藥使用規程，優先使用生物防治方法，降低農業面源污染，并聯合廣東省環境科學研究院開展土壤恢復研究。為減少噪聲對生態系統的干擾，在濕地邊界種植高大喬木，以生態阻隔方式減弱噪聲，并在南環高速路段實施道路隔音工程，同時干預廣播和游客噪音污染，多手段控制濕地噪聲污染。

3.2.2 強化濕地科研與監測能力良好的生態本底賦予海珠濕地打造生態研究高地的地緣優勢，濕地自建設以來與眾多科研機構和高等院校合作，開展自測、委托監測和聯合監測，打造濕地立體監測體系與信息集成服務平臺，全面掌握濕地的動態變化，為濕地科研、有效管控和合理利用提供準確的參考資料。同時，加強與水務、環保、氣象等部門的聯動，建成一批環境監測站點，通過在線監測實現對濕地整體環境因子的監控，為濕地綜合整治提供數據支撐，為突發環境事件提供預警。目前，海珠濕地已建成監測站點14個，其中水環境監測站點5個、空氣質量監測站點6個、噪聲監測站點3個，能及時、準確、有效地掌握濕地生態環境變化狀況(廣州市人民政府，2020)。

3.2.3 變廢為寶打造“清潔”濕地海珠濕地一直在探索“清潔”園區的構建，致力于在物質循環利用的同時打造獨特的濕地景觀，具體做法包括：(1)廢棄苦草的漚肥再利用。自2017年開始，濕地景區將廢棄苦草堆放于果樹下進行發酵漚肥，既節省綠化垃圾外運成本，又降低肥料采購費用開支，還實現了對土壤的改良，一舉達到垃圾減量化、資源化雙重目的；(2)廢棄材料的循環利用。以廢棄木料、磚瓦為材料，加工做成鳥屋和生物塔，構成小型生態系統；利用樹枝做成籬笆柵欄，枯死樹干打造圓木棧道，廢棄的木材插入水塘中供鳥類歇腳。諸如此類景觀小品兼具實用和觀賞特性，呈現出濕地的自然之美。

3.3 智慧濕地創運營新路

3.3.1 “智慧”管理為濕地信息化發展開啟新征程“濕地+互聯網”是全國濕地公園信息化發展探索的新路徑。2020年1月海珠濕地管理辦公室與騰訊云簽署戰略合作協議，啟動“智慧濕地”項目，成為全國首個“上云”的國家濕地公園,極大地提升了海珠濕地品質。這次合作不是單一的數字技術在生態產業的應用，而是涵蓋濕地管理、游客服務、生態修復、科研監測、科普宣教和濕地文旅文創等各項工作與信息技術全方位的合作。基于“互聯網+”模式，海珠濕地將利用更為智能化、科學化、精細化的管理手段和工具，將“人管”轉化為“技管”，全面提升濕地公園的數字化管理水平。

3.3.2 “智慧”管理為濕地科研打造全面互通的數據平臺濕地公園動植物資源豐富，資源保護和物種研究需投入大量的人力安防和科研力量。海珠濕地和騰訊云雙方將共同建設濕地的智能導賞、智能安防及智能監測等管理平臺，對濕地公園的人流、水文、氣象、空氣質量和動植物變化等進行全面和實時的跟蹤監測，為有效保護濕地資源提供數據支撐。未來，科研人員可以通過騰訊云的大數據管理、AI分析、騰訊云智能安防等平臺推進動植物資料庫完善，實現物種保護、科學研究和科普教育。

3.3.3 “智慧”管理為濕地文旅開拓更廣闊的發展空間騰訊云將利用其與生態合作伙伴的技術優勢，在游客體驗、生態文旅特色創新方面為海珠濕地創造更大的收益，助力濕地生態資源的價值轉化。目前，已合作上線海珠濕地“線上入園預約”項目，疫情期間通過“景區碼”打卡實施“綠碼、紅碼、黃碼”三色動態管理，有效防止了疫情的擴散與傳播。正在打造的海珠濕地大數據管控平臺，將優化完善檢票系統、水閘系統、車流量分析系統和人流量統計系統等。此外，“智慧濕地”項目為國際濕地館、中國自然教育中心等項目提供全方位的解決方案，保證建設的順利推進及后期運營和管理工作的開展，讓海珠濕地成為全國具有顯著影響力的“濕地自然學校”。

3.4 “無界”理念促濕地融合

3.4.1 設生態緩沖，無界融入城市生活基于生態留白理念，海珠濕地與周邊社區共建生態緩沖區，將濕地與周邊綠地串聯形成天然的生態過渡“項鏈”，有利于打通生物遷徙通道，為濕地野生動植物拓展良好的生存空間，讓濕地周邊的綠色空間也因生物多樣性的提升鮮活起來，同時有利于濕地無界融入城市景觀。目前規劃的緩沖區位于海珠湖南面、后滘村東面，占地約20 hm2。未來，通過統籌緩沖區內生產、生態、生活空間布局，實現濕地與周邊社區的聯動發展與共治共享，進一步探索都市生態宜居與經濟互動的發展新路。

3.4.2 入創先聯盟，無界共享業內經驗2017年，海珠濕地攜手杭州西溪等8個具有行業和區域影響力的國家濕地公園，共同發起成立中國國家濕地公園創先聯盟，提出“無界”濕地理念，意在打破時間、空間、功能、效益的限制，加強濕地公園間的合作交流，拓寬國家濕地公園的創新發展模式。一方面，創先聯盟為國家濕地公園建設提供豐富的經驗和案例，形成經驗共享；另一方面，創新聯盟建設公共平臺和協作機制，為業內無障礙共享先進經驗搭建了良好平臺。同時，創新聯盟積極開展國際對話交流，輸出中國案例和模式，提升中國濕地公園的國際影響力，推動“無界”濕地理念在更廣闊的范圍內得到推介和應用，實現對地球濕地更好的保護。

3.4.3 擷嶺南菁華，無界承接文化積淀一方面，海珠濕地對于嶺南傳統地域文化進行了充分挖掘，致力于以有形的景觀展現無形的歷史文化內涵，從而讓濕地成為文明的載體，目前取得了良好的效果。首先體現在對濕地景觀的塑造上，具有濃郁嶺南風味的建筑和本土植物賦予濕地強烈的地域特征。其次，體現在對場地中本底元素的利用上。海珠濕地保留園區內大片果林作為基底，繼承了嶺南特有的基塘農業文化遺產，同時也成為特色鮮明的濕地景觀。另一方面，海珠濕地在休閑文化活動的設計上充分考慮了本地風俗習慣。積極打造文化主題功能館，舉辦水果文化節，引入非遺沙河粉餐飲配套，開展龍船、粵劇和廣繡等嶺南民俗文化活動，初步建成了獨具嶺南韻味的文化名園。

4 結語

當前，生態文明已成為城市新一輪發展的核心競爭內容。海珠濕地利用城央優勢，傳承嶺南生態智慧，已初步彰顯生態、文化、社會、經濟四大效應，在守護城市生態安全、傳播生態保護理念、集聚高端企業、助力經濟發展方面發揮了積極的作用，成為中國城市探索可持續發展的先鋒和典范。未來，廣州將以海珠濕地為依托，進一步筑牢生態安全屏障，提升綠色發展動能，促成區位優勢和生態優勢深層次、多元化的結合，構建形態多元、功能復合的中央生態區，提升海珠濕地的“綠心”效應，構筑都市人與自然和諧共生的美好愿景。