失范學生“退學處理”之淺見

許月 劉冬妹

摘要：近年來，高校學生因失范問題被退學事件屢屢引起社會關注，被學校退學處理的結果引起了很多的輿論爭議。學校對學生的管理權源自于法律法規的授權，但要達到令行禁止的效果，未必要以退學處理這種方式來震懾。因失范行為而受到退學處理的學生得到的影響無疑是一生的。教育應秉承懲罰為輔、教育為主的理念，要預防惡性行為再次發生，加強落實針對性的管理和教育。學校應秉承德育為先的理念，在實施懲戒時需要謹慎有度受約束。

關鍵詞：失范行為;退學處理;失范再教育;素質教育;懲戒權

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）17-0086-03

近年來，高校學生被退學的事件屢見報端，引起社會爭議，包括但不限制于學生違反校規校紀而被勒令退學，學校對學生的行政管理雖然與法律對社會關系的調整之間有著本質不同，但對失范學生的行政管理乃至懲戒，亦茲事體大。學校對失范學生的懲戒本意應是為了更好地實現輔助教育，倉促地退學處理往往只會起到息事不寧人的效果，積極引導學生承認并改正錯誤，采用正確的管理措施以加強正面引導和宣傳，才是杜絕學生失范治標又治本的良策。

一、失范學生被退學處理的現狀與問題

（一）失范學生被退學處理的現狀

近年來，高校學生因失范問題被退學事件屢屢引起社會關注。例如，2021年，某校學生在網絡上發表不當視頻被“留校察看”后，又在網上發布不當言論，引發惡劣社會影響，后被退學處理;2018年，某校學生在網上發表辱華言論，引發惡劣社會影響，被開除黨籍并責令退學。這些學生因為言行失當而導致惡劣社會影響，是學校作出退學處理的主要原因。

（二）退學處理反映出的問題

失范學生被學校退學處理引起了很多的輿論爭議，有人認為，學生失范難以與退學處理畫上等號，處罰過重有失原則，更有人質疑處罰的合法性。無疑，失范學生被退學事件中暴露出許多問題。

第一，失范學生自身道德素質缺失，給社會帶來危害。尊重他人、尊重生命、尊重國家是一個青年學生最基本的道德品質，愛護自己的生命是人的本能，而愛吾愛以及人之愛則為更重要的道德品質，是對他人和社會負責的責任感。學生在作出道德敗壞行為時，摒棄了道德人性和自己作為人的社會責任，帶來了嚴重的不良影響。

第二，學生失范反映了學校素質教育的缺位。學生言行不當、舉止不端，引發惡劣社會影響，從學生自身來說，他們顯然是沒有從內心真正接受良善價值觀的引導;從教育方面來說，學校的思想道德教育并沒有深入學生內心。能夠培養學生思想道德修養的素質教育能夠使學生實現人生價值，有益于社會。在對失范學生進行譴責和行政處理之余，更重要的是讓他們認識到錯誤并真誠悔改。因此應加強素質教育，激發學生心中之善，并對善行毫無保留地進行鼓勵和表彰，對惡行斬釘截鐵地進行懲治和教育以遏制，不可姑息放縱，使善惡之尺常懸于心，使良善的價值觀內化于心、外彰于行。

第三，學校的退學處理能否杜絕學生失范事件的再發生仍存疑問。在多起退學事件中，校方和旁觀者無疑是抱著美好的希望，認為學生能好好反思，改過自新。但是被退學的學生在離開學校后如何正確面對自己的境遇和社會的評價值得我們反思。退學無疑使該學生無法再獲得系統的素質教育和心理干預，也使其學業中斷，學生無法接受教育的影響不止于個人，還將會給社會增加不穩定因素。由此可見，對失范學生進行退學處理，未必能杜絕失范行為。

二、從學生失范事件看高校學生的教育與管理

（一）給予學生退學處分的依據

學校對學生的管理權源自于法律法規的授權[1]。根據我國《普通高等學校學生管理規定》（2017），校方可以對失范學生作出退學處理。憲法規定了學生擁有受教育權，學校也因此負有教育學生的義務，權利可以舍棄，但是義務不可不承擔?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第四十二條規定：“學生不得從事或參與有損于高校學生形象、有悖公序良俗的活動”。從前文失范學生所在高?！秾W生學籍管理規定》中的相關規定可知，該學生并不符合規定的退學處理情形中的任何一種情形，從某種程度上說，校方的退學處理是對相關規定自行裁量的結果。

（二）失范學生被退學事件的法理分析

1.失范學生行為的法律分析

無論是言論不當還是行為失范，皆是應受道德譴責的行為，但是失范行為不一定構成違法犯罪。對失范學生的退學處理，一方面，是對該生失范行為的懲罰，但是這樣的懲罰并不能立刻達到讓其悔過自新的結果;另一方面，對于那些想違反校規或者有失范傾向尚未付諸行動的人，可起到震懾作用，讓他們因忌憚自己的學業中斷，或害怕受到學校的退學處理而不敢再放肆。但要達到令行禁止的效果，未必需要以退學處理這種方式來震懾，而且這種懲罰的方式，不一定能培養學生內心對生命、自然和國家、社會的尊重，更多的是作惡的欲望只是暫時被壓抑，并未消解，長此以往，導致的結果就是惡行遲早會爆發，且退學處理這種懲罰方式不同于刑罰限制人身自由，無法杜絕行為人作惡的可能。

2.對失范學生退學處理的法律性質

行為意義上的“退學”是指學校依照其內部制度和規定對本校學生作出退學處理的行為[2]。有學者認為，退學處理是學校對學生一種可訴的行政處理行為[3]。該具體行政行為一旦向學生做出，對學生的實質影響即為：該生無法在該學校繼續學業，更不可能得到學歷學位。對此，學生享有對學校提起行政訴訟的權利。前文中，學生因失范行為導致嚴重的社會影響，其所在大學經研究決定對其進行“退學處理”，從法理上講，該學生有提起行政訴訟的權利。

（三）退學處理對學生的其他影響

因失范行為而受到退學處理的學生得到的懲罰不僅僅是無法繼續在學校完成學業，還有更多的來自學校之外的“罰”正在降臨。失范學生的行為所造成的惡劣影響不僅及于其自身，對于學校來說，培養出品質惡劣的學生，且因為失范行為在網上引起軒然大波，讓學校的社會評價降低，而對該學生倉促的“退學處理”看似大快人心，實則也給學校自身埋下了更多隱患。學校對學生健康心理的引導和關注遠遠不夠，甚至可能會為下一個失范學生提供了溫床。學生被退學之后，無法回到學校繼續學業，被其他學校接收的難度也很大，最有可能的情況是學業未半而中道步入社會。這樣的影響無疑是一生的，使多年寒窗苦讀枉費，這不僅僅是惡果自食的個人悲劇，更是社會的不幸。

三、學校應秉承懲罰為輔、教育為主的理念

（一）預防失范行為再次發生，需要治標又治本

學生失范行為并非違法和犯罪行為，但是卻藐視和踐踏社會良善價值觀，這樣的品行無疑會危害社會。防止失范行為再次出現需要查清其出現的原因，從而做好事前預防，加大宣傳和教育，讓良善的思想深入學生的內心，主動棄惡揚善，為社會創造價值，而非使其進入社會繼續為非作歹。

1.校方應當采取有效措施及時止損

校方的“退學處理”將尚未成熟的學生推進社會，存在隱患。學校首先就沒有做到罰當其罪，對學生的懲戒應該有所為有所不為，單單逐出校門了事是對學生教育的不負責任，也是對社會的不負責任。應該積極探尋讓失范學生浪子回頭的方法，并加以實施，讓學生改過自新重新成為對社會有益的人。

在管理上，處理失范學生時，校方大多未及時深入地解決問題，而選擇了問題曝光后受到負面評論，備受沖擊的普遍做法——大事化小，小事化了。時間一久，關注者就會淡忘，學校也不需要為解決這一問題作出傷筋動骨的變革?！疤幚怼薄皯徒洹辈⑽凑嬲|及靈魂，承認錯誤與改正錯誤不僅僅是個體難以做到的事情，更是一個組織和群體難以汲取經驗進步的原因。

2.校方應該加強積極宣傳和引導

從管理和宣傳示范的角度來說，學生失范事件可拿來當做該校的負面典型，以負立正，承認自己對學生的教育失當，并努力改正，推進卓有成效的措施。具體來說，首先可對學生的不當行為進行及時且行之有效的處理，然后樹立典型，在全校對尊重他人、敬畏生命、愛國主義等議題進行積極宣傳和引導，甚至可以選定學生失范事件的某個時間節點作為宣傳日，每年都進行反思和正面引導，形成示范效應，由此而來，公眾在提及該?；蛘吣硨W生的時候，都會以其是一個知錯能改、不斷求進的形象加以頌揚。將危機轉換成機遇和挑戰，需要學校的魄力與執行力。

（二）校方應強化落實針對性管理和教育

前文提及的三個案例中，學生因為各種失范行為被退學處理，反映的核心問題是學校對學生的管理失當。當大學生第一次出現失范行為時，學校處理或解決這一問題只聚焦于失范學生本人，而并未關注失范學生行為所反映出來的深層次問題和根本原因。

1. 學校應積極推進以事培德、以案說理

前文的三個案例反映了學生因失范行為被退學處理的典型情況：言行失當。以案析理有掛一漏萬之虞，但是典型事件的出現就應當引起重視和反思，避而不談只會貽害無窮。學生言行不當，所應關注的并非一刀切地讓所有學生謹言慎行，甚至剝奪學生發聲的機會，而是讓學生從內心深處培養起對他人和社會自然的尊重，激發學生內心善良的本性，并在此基礎上加強社會主義核心價值觀的教育。

2.學校應積極加強教育，不為學生失范找借口

高校教師對學生的管理和教育容易陷入路徑依賴，忽視變化的社會狀況和學生的多元思維狀態，對于已經做出失范行為的學生，教育者需要做的不是為他們的失范行為找借口，將失范行為歸咎于學生學習壓力大和社會經驗不足等所謂原因。失范行為的作出必然是出自學生的個人選擇，而為自己的行為承擔責任是社會常理。教育者的責任并不輕松，但教育活動應當切中要害，讓受教育者承認內心的惡，而改正內心的惡需要進行長期思想上的糾正和積極正面的引導。但同時，教育是一個“授”與“受”的雙向互動過程，良善價值觀的教育可以給學生積極正面的引導，學生心悅誠服地接受并落到實處，才是教育目的的根本實現。

四、學校管理者應慎重實施懲戒

若以獲得學位作為學生培養成果的驗收節點，退學不僅在形式上讓學生終止學業無法獲得學位學歷證書，也意味著教育已付出資源的浪費，是無法再創價值的沉沒成本，教育并非商業產業，教育的公益屬性使其天然具有利他屬性，教育者亦不是裁判者，在對學生進行懲戒的過程中更應該秉持審慎為先。懲罰是一把雙刃劍，并非所有的作惡者都會在被懲罰之后深刻反省改過自新，因此施加懲罰的時候，應當全盤考慮，否則會起到適得其反的效果。

（一）高校管理者實施懲戒需要謹慎有度受約束

首先，學校出臺和施行的懲戒規定要以達到教育學生為目標。教育是一種高級的社會活動，旨在培養高素質高專業水平的社會成員，而學校作為從事教育活動——教書育人的最主要參與者，其所實施的任何活動都不能背離教育學生這一核心目的，對行為失范的學生所施加的懲戒措施和任何處理，都應當發揮著警示學生、教育學生的作用，落腳點是學生在接受懲戒的同時，直面自己的錯并改過自新[4]。就失范行為的學生來說，對他的退學處理，教育效果收效甚微。對學生的處理需適當，留級、扣學分、休學、停學等懲戒方式都未被充分考慮。貿然動用“退學處理”，可能會導致學生提起行政訴訟，為校方和學生平添訴累，司法資源不合時宜地過度介入到學校，也會造成司法資源的浪費[5]。

其次，學校應該選擇對學生損害最小而且能夠最大限度發揮教育作用的手段對學生進行懲戒。無論是教育部的規定還是本事件中學校的規定，都給了學校很大的裁量權，懲罰不是目的，而是達到目的的手段，學校對學生實施懲戒的目的是讓學生在犯錯之后及時悔悟，然后重新回到學習生活的正軌上來。當然，對學生損害最小的手段并不意味著輕罰或者不罰。但是，不適當的過重懲罰會激發被懲罰者心理上和行為上的雙重反抗，也無法契合學校教書育人的形象;不適當的過輕懲罰或者不懲罰會產生姑息養奸的惡果，讓行為失范的學生認為自己即便犯了錯受到的懲罰也不過如此，有可能更加藐視學校的規章制度和社會善良風俗，甚至危害甚巨。因此，校方在制定和落實規章管理制度時，在懲戒之間應做到所宜詳慎。

（二）學校應秉承德育為先的理念

失范學生被退學處理后，無法得到來自學校的正確指引和教育，教育卓有成效才能引導學生棄惡揚善，才會為社會發展奉獻價值。

首先，學校應該立足于教育學生這一本質目的而對失范學生施加懲戒。教育的目的是讓學生更好地發展進步，懲戒的目的是讓學生積極反思自己的錯誤行為，并在老師的及時糾正和正確引導下作出改變，出于坦誠、愛心和善意的懲戒，才能讓學生心悅誠服地接受自己的錯誤和老師們的善意，進而做出改變，從而達到教育的目的。

其次，教育者應當具備優秀的育人素養。作為教育者，應當做到對事不對人，“打鐵必須自身硬”，對學生的教育需要高素質的師資力量，高校為學生安排思想道德素質課程不應當是擺設，授課教師的學識修養應該是讓學生敬佩和值得學習的榜樣，老師不可因學生的一次失范行為就對學生全面否定，而應相信該學生在作出失范行為之后有改正的可能，并積極鼓勵和促進該學生將改正落到實處，失范學生改正的程度與效果是和老師的教誨密切關聯的。

五、結語

學生的失范行為理應被矯正，但學生的失范行為卻時有發生，學校的退學處理行為卻是一種普遍的追求效率、犧牲公平的做法，退學處理了一個學生，卻不從根本上教化學生，會導致更多失范行為和失范學生出現。只有從根本上發揮以德育人的作用，才能真正改善現狀，為社會培養有道德和高素質的人才，當然這需要學校在管理教育方面做出更多的努力。

參考文獻：

[1] 譚悅，敖雙紅.高校退學處理行為的法律規制與大學生權利的保障[J].懷化學院學報，2020（4）.

[2] 解志勇，王濤.“退學處理”的法律性質及其救濟途徑探析[J].行政法學研究，2007（1）.

[3] 譚九生.論退學處理行為的司法審查——以學業原因為視角[J].湖南大學學報（社會科學版），2009（4）.

[4] 高武平.論大學懲戒權與學生受教育權保障——兩者的沖突與平衡[J].廣西政法管理干部學院學報，2004（6）.

[5] 周瑩.高校學生管理權之行政法思考[J].中國成人教育，2008（1）.

作者簡介：許月（1987—），女，漢族，上海人，上海交通大學日本研究中心行政辦公室主任，博士研究生在讀，研究方向為高教管理和環境教育。

劉冬妹（1993—），女，漢族，安徽淮北人，上海交通大學凱原法學院碩士研究生在讀，研究方向為刑法。

（責任編輯：王寶林）