城鄉幫扶結對的有效辦法研究

劉成棋

教育部等六部門關于印發《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》的通知中，提出了明確的任務措施，其中就有鞏固提高九年義務教育水平，加強鄉村教師隊伍建設，激發貧困地區內生動力，實施教育扶貧結對幫扶行動。而在我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要中提出，要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。要走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。作為鄉村振興的重要一環——教育振興，教育該如何進行有效的以城帶鄉、城鄉互補呢？本文根據筆者所在縣的現實情況和筆者所在學校所做的工作，并查閱了其他相關資料，發表自己的看法。

城鄉學校幫扶結對是指城市教學實力雄厚的學校，師資力量強的學校，與教育實力偏弱，教育資源不足和師資力量小的鄉村學校進行結對幫扶工作，使鄉村學校在教學管理，師資力量等各方面在短時間內快速得到提升和發展，促進農村學校的升學率和成才率。筆者所在學校就城鄉學校幫扶結對工作已經做了將近兩年時間，積累了豐富的經驗和教訓，筆者有幸追隨學校的步伐，也做了相應的跟蹤調查，認為城鄉間學校的幫扶結對必須以從上到下的方式幫扶，從人的幫扶出發。具體就是從校長幫扶，教師幫扶，教育教研活動的幫扶三個環節出發，并配備相關的實施辦法，提高學校的師資水平，教學水平和管理水平。

一、校長幫扶

一所學校的管理水平高低，關鍵看校長的水平如何。雖然教育部門非常重視校長的選拔，對校長的選拔堅持任人唯賢，唯才是舉，很多校長都是來自基層教育管理部門，鄉村學校的校長更多的也是來自鄉村教師群體中的優秀人才。但這本身就自帶局限性。因為鄉村學校本身教育資源不足，教育眼界有一定的局限，教育圈子有點固化。雖然這樣的校長個人能力可能無可挑剔，但環境的局限性導致他本身有無法克服的不足。這就要跳出這個圈子，到教育資源更好，教育環境更優的地方去培養或者是挑選校長。為此，筆者認為校長幫扶可以有以下兩個措施和辦法。

1.鄉村學校校長進城跟班制

鄉村學校校長進城跟班制就是從鄉村學校選拔的校長儲備干部先到城里學校跟班學習一定時間，參與城里學校的具體管理工作。通過參與城里學校的校務管理，熟悉城里學校的的管理制度，更好地學習城里的先進管理經驗，發現鄉村學校和城里學校的差距和不足，并在一定時間的跟班學習管理后，由該所學校的管理層給與其中肯的評價，合格者再由教科體局準予到鄉村學校上任校長職務。

該措施已在我縣開展了具體實踐，在我校跟班學習的校長目前有3人，培養的校長已在我縣的鄉村學校擔任校長職務。由于這些校長在我校跟班學習的最短時間的也有一年，所以和我校各級領導老師都建立了深厚的友誼，為他們上任校長后帶領他們所在學校與我校建立校際間的交流幫扶活動也提供了方便，這些校長有一些共同的優點和特征，具體如下：

他們來自鄉村，對鄉村學校知根知底。沒有跳出鄉村學校這個圈子之前，他們或許不能很好地理解城鄉間的差距和鄉村學校的問題所在，但跟班學習以后，對城鄉差距和鄉村學校存在的問題有了比其他教師領導都更清晰的認識，為他們管理鄉村學校有了更清晰的工作管理規劃。一能因地制宜，在該校制定接地氣的管理措施，二能跳出這個圈子，不斷向更先進的管理辦法靠近，在管理中做到潤物細無聲，漸進地達到管理的目標。

這些校長在城市學校跟班學習后，由于在跟班學習中與跟班學校的領導和老師都建立了比較深厚的友誼，方便其上任后帶領鄉村學校與城市學校對接城鄉學校進一步幫扶工作的實施，并且他們更能靈活地運用這份感情去彌補自己所在學校的短板和不足，城市學校往往也會對這樣的校長和學校更無保留，更全方位地進行幫扶。

2.城區學校中層干部下放制

城區學校中層干部下放制就是從城里學校中的中層干部挑選有農村學校教學管理經驗，而且有意愿回到農村學校的老師，讓他們帶著重擔，帶著城里的管理經驗，重新回到鄉村學校擔任校長職務。這樣不僅可以對農村學校起到全面幫扶的作用，同時也為城市學校的教師提供一個上升的平臺，促進城里學校教師工作熱情和進取心及責任感。

這些校長有跟班制校長的所有特點，甚至在今后的城鄉學校的幫扶中更有優勢。我校目前在近兩年已下放了2位這樣的校長，他們能最大化地把城里的優秀經驗帶到鄉村學校，為鄉村學校帶去強勁的發展動力。

二、教師幫扶

教師幫扶就是城里學校通過各種手段，提高鄉村學校的教師教育教學水平的一個過程。

1.城區學校教師到農村學校輪崗、支教

輪崗及支教就是讓城區學校的優秀教師到鄉村學校任職一定期限，除了到鄉村學校任教還要承擔起參與鄉村學校的管理及鄉村學校的教師傳幫帶的任務。根據輪崗教師的表現，給予職稱評定、職務上升等傾斜。輪崗及支教不僅可以提高農村學校的教育教學水平，優化農村學校的教師結構，促進城鄉學校的教育公平，還能提高城里學校教師的緊迫感、使命感，增進城里學校的上進心，并提供政策支持，如職稱評定的傾斜。

2.農村學校教師到城區學校跟班學習

農村學校教師到城里學校跟班學習，可以是新教師崗前到城里學校跟班學校一定時間，然后再到鄉鎮學校任教。這種方式有一個特別好的優點，就是讓新教師一開始就接受城里學校教師那種較快的教學節奏，讓先進的教學理念在新教師心中先入為主，為今后新教師的成長打下堅實的基礎。

3.選拔鄉村學校優秀教師到城區學校跟班學習，并作為后備干部培養

這種方式可以增強鄉村教師的競爭意識，同時給鄉村教師進城及晉升提供一種新途徑和新平臺。

三、教育教學幫扶

關于具體的教育教學活動幫扶，筆者認為可以從以下一些措施進行。

城鄉一體化教研，包括辯課研討、同課異構、專題研討、集體備課、專題講座。

城里優秀教師定期送教下鄉，包括換崗任教，督促指導、跟蹤參與。

城里學校定期組織幫扶鄉村鄉村教師進行精細化教師培訓，如理化生實驗規范操作培訓，學科競賽指導老師培訓等。

青藍工程。城里教師與鄉村教師組成師徒對，加強網絡聯系和共同學習與提高。

建立城鄉教師交流微信群，建立網上教研、互相學習的平臺，雙方教師參與網上教研活動。

建立城鄉共享的遠程教學平臺，指導鄉村學校使用遠程教學平臺，幫助農村學生消除疫情等突發事件對學習的影響。

以城里學校為主體，與鄉村學校組建共同考試聯盟，與農村學校共同命題，一同考試和學科競賽等，在競爭中提高農村學校的教育教學水平。

舉辦城鄉學校教師綜合素質比賽，在比賽中找差距，促進步，建友誼。

城里學校的教務處、教研處、電教處等部門與鄉村學校組建一對一幫扶建設機制，以城里學校為主體，鄉村學校參與，共同命題、共同制定相關教務教學管理制度，共同推進課程改革等形式，實現管理制度的幫扶。

當然，城鄉學校幫扶的具體措施不能僅僅停留在紙面中，更應該是體現在城里學校的具體行動中，體現在每一個教育者的教育實踐中。要做到黨中央十四五規劃中提到的要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。要走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

本文系江西省教育科學“十四五”規劃2021年度課題（中小學系列）一般課題“教育精準扶貧之城鄉學校幫扶結對實踐研究”（課題編號：21PTYB145）的階段性研究成果。