溫州港數字化建設建議

鄭淳

【摘 要】 為推動溫州港轉型升級，分析溫州港數字化建設成就并指出存在的問題：現有系統間缺乏高效聯動，已難以支撐港口不同業務單位間多式聯運業務;港口物流延伸業務信息化程度不高、客戶全程物流信息化服務急待提高。結合溫州港數字化建設情況，設計溫州港數字化建設規劃方案，提出建議：根據浙江省海港集團數字化發展進程推進溫州港數字化建設;保證數字化建設資金;加強行政領導，明確職責分工;需求主導，效益優先，突出重點;數據標準化建設;數字化建設人才隊伍打造。

【關鍵詞】 溫州港;數字化改革;經濟一體化;數字化建設;轉型升級

2021年2月，浙江省省委書記袁家軍在浙江省數字化改革大會上提出：加快建設數字浙江，推進全省改革發展各項工作在新起點上實現突破。溫州港在融入浙江省海港集團的關鍵期，依托數字化改革快速融入浙江省海港集團數字一體化，將有效提升港口生產效率，實現企業跨越式發展。

1 港口數字化的內涵和發展階段

1.1 內 涵

傳統港口在港口規劃建設與生產運營中，運用通信技術、互聯網技術、信息處理與分析技術等將港口的各種信息資源通過電子化方式進行記錄、處理、統計、整合并充分利用，輔助港區行政與生產，構建港口信息化體系。

隨著科技的發展，港口不應只滿足信息的記錄和使用，更應推進自身的數字化應用，運用物聯網、云服務、信息聯動、數據分析與決策等技術更精確、高效地完成船舶進出港、船舶裝卸、貨物集疏運等生產活動，與港口關聯單位（貨主、船方、監管部門、行政管理部門等）形成持續、及時的交流互動;因此，港口數字化應是以港口為核心的集以數字技術為依托的內部服務、信息服務、管理服務、技術服務等于一體的綜合體系。

1.2 發展階段

港口的數字化建設是一個循序漸進、逐步完善的過程，根據數字化建設的層次和技術可分為4個階段：

（1）第一階段是電子化階段。信息系統逐步覆蓋紙質記錄數據，其呈現項目各自獨立、互不關聯的特點。

（2）第二階段是信息互聯階段。這一階段數據已實現交互，但體現出接口開發繁瑣、工作量大的特征。

（3）第三階段是數字整合階段。數字化建設以統一規劃為方針，通過數據中心、系統映射、系統標準化改造等來消除各個系統的冗余數據和數據標準差異，整合不同功能的系統。

（4）第四階段是數字創新階段。企業內部可以不斷提升數據顆粒度，通過數據分析使各個節點的反應越來越敏銳從而提升數字化深度。港口企業與上下游企業、監管部門和行政管理部門的信息融通可拓展數字化的寬度。

2 溫州港數字化建設

2.1 建設成果

（1）制定數字化建設規劃。溫州港集團先后提出《溫州港集團信息系統發展規劃》《溫州港集團“十一五”信息化規劃》《溫州港集團“十二五”信息化規劃》《溫州港集團“十三五”信息化規劃》等規劃，符合溫州港現狀，極大地提升了溫州港數字化水平。

（2）成立數字化建設團隊。信息中心是溫州港集團數字化工作的管控團隊，負責整合集團數字化資源及數字化建設規劃的管控和實施。該團隊開發、部署、實施的數字化建設項目逾30個，保障了數字化建設的有序開展。

（3）基本完成數字化建設項目的基礎布局。基礎網絡建設的完成使得數字化項目深入到生產、管理、輔助工作的各個環節。數字化項目基本覆蓋溫州港集團核心業務和職能，保證了集團核心業務的正常開展，對貨物吞吐量持續攀升起到支撐作用，提高了集團的核心競爭力。

（4）數據資源已形成規模。經過多年的數字化建設，溫州港集團已擁有一批業務應用系統。這些系統的建設不僅對公司管理提供了有力支撐，而且還產生大量的生產、運營、管理、服務等數據，為優化業務流程、加強內部控制、進行高層決策、深挖數據價值提供依據。

2.2 存在的問題

（1）缺乏全局意識和系統觀念。數字化建設在細節層次上脫離規劃，項目較依賴于單一業務和管理需求的驅動，系統在建設期間忽視了數據共享的頂層設計，集團與下屬公司使用的系統存在較大差異，數據難以共享，不利于數字化快速發展。

（2）驅動數字化建設的主體不清。數字化改革應由業務主導，技術部門配合，但溫州港集團在數字化改革方面較依賴于技術人員，導致構建的信息系統與業務和管理不夠契合。

（3）技術支撐不足。雖然溫州港集團已建成數據中心、商業智能報表中心，但由于各系統的開發公司技術標準不統一，開發語言、數據庫設計甚至數據標準都有較大差異，導致信息共享和系統集成比較困難，數據流轉滯后;業務數據深層次挖掘和分析能力不夠，致使集團決策層、管理層難以從整體上掌握生產業務運營狀況。

2.3 數字化改革需求

（1）推進一體化建設、形成垂直管理的需求。當前溫州港集團已正式并入浙江省海港集團，推進溫州港數字化建設有利于溫州港融入浙江省海港集團，有利于加快信息一體化建設和落實垂直管理，發揮浙江省海港集團對溫州港的提升作用。

（2）加速內部整合、提升生產效率的需求。溫州港各系統因需而建，系統建設缺乏整體規劃和統一的技術標準，存在信息壁壘的問題;加快信息內部整合，可有效提升生產效率。

（3）聯通外部單位、延伸港口化信息體系的需求。溫州港與口岸單位、船公司、船代公司、貨代公司、汽車運輸企業等的信息交互大部分未實現電子化流轉;通過電子數據交換（EDI）平臺實現溫州港與外部單位的數據互聯互通，可加快各項流程，延伸港口數字化體系，提升港口對外部單位的感知力和控制力。

（4）提升港口決策能力的需要。以人工方式進行港口數據匯總，耗時費力且報表格式較單一，應應用港口數字化系統自動生成報表，為生產決策提供實時、靈活、準確的數據展現方式。

2.4 數字化建設評價

通過對溫州港下屬13家企業近95名業務人員、管理人員進行調研訪談，結合各個企業的管理系統現狀、系統聯動情況、物流延伸情況等問題進行調研問卷，形成溫州港數字化建設總體評價（見圖1）：溫州港目前數字化發展處于信息互聯階段，并初步開展了數字整合。

3 溫州港數字化建設規劃

港口數字化建設是一個大型的、復雜的、長期的系統工程。國內外大港的發展軌跡及模式為溫州港數字化建設指明了方向。溫州港數字化建設總體架構包括以下7個方面：

（1）物聯基礎：采用物聯網技術推動網絡基礎設施平臺建設。在采用物聯網技術完善港口數字化基礎搭建的同時，運用互聯網技術作為信息系統的數據采集源，逐步取代繁瑣的人工數據錄入，形成較為智能的運作體系;可推進的項目有龍灣港區、樂清灣港區使用射頻識別（RFID）技術統計散貨車輛運輸趟次，統計數據用于業務考核和計件工資;采用智能閘口技術實現集裝箱進出閘的預約和集卡進閘的單證電子化，減少港區閘口管理人員數量，提升集卡進場效率。

（2）業務協同：推動生產業務管理平臺一體化建設。著力推動集裝箱業務系統在狀元岙港區的應用，并逐步向樂清灣、金洋等港區推廣;在樂清灣港區通用作業區開展自主研發的散貨作業系統的試運行，成熟后向全港推廣;在龍灣港區引進適合老碼頭的件貨系統，提升數字化水平。業務系統的一體化進程，有助于港口加強生產作業的過程管理，細化業務管理顆粒度。

（3）行政管理數字化：抓住整合機遇推動行政平臺與管理平臺并軌。研究管理模式變更的可行性、管理方式變更的循序漸進性，以及軟件的自主開發、外包現狀和軟件對管理的支撐程度，推行行政平臺與管理平臺有計劃地并軌替換，直至共用一套行政系統。

（4）口岸協同：以口岸單位的信息交互推動單證電子化。港口與口岸單位、海事局、邊防等之間形成信息交互，通過單證電子化的方式推動改革，可加快物流運作效率。

（5）物流協同：以對外延伸項目為支點推動港口物流鏈建設。以浙江省數字化改革為契機，推動港口信息系統向外延伸，使港口與船舶運輸企業、船代企業、貨代企業、汽車運輸企業等形成互動，加快流轉速度。地方政府需要出臺相應的政策和投入大量的資金來支持和推進港口供應鏈物流的數字化建設。

（6）電子商務：建立健全面向社會的電子商務平臺。電子商務平臺立足于服務客戶，是港口突出市場導向和提升客戶體驗的重要手段和方式。溫州港面向社會的電子商務平臺建設相對滯后，應借鑒寧波港的網上營業廳建設經驗，構建面向全社會的電子商務平臺。

（7）數字港口建設：以信息共融促半自動化港口發展。溫州港應將數字化建設嵌入港口生產，實現基礎平臺搭建智慧化、業務與行政體系一體化、口岸監管電子化、物流生態擴張化、電子商務便捷化的有利局面，港口信息無障礙流通，將港口除生產以外的各個環節以數字化取代進行生產和運作，推進港口半自動化發展。

4 溫州港數字化建設建議

（1）根據浙江省海港集團數字化建設進程推進溫州港數字化建設。浙江省海港集團的數字化建設層次推進有利于溫州港數字化建設的提高，只有根據浙江省海港集團的數字化建設規劃，以溫州港當前的數字化建設思路對一體化項目進行推進，并通過自主開發和自主實施進行落實、深化和演繹，使信息技術滲透到溫州港生產、經營和管理的各個方面，與內部流程高度融合，才能最大化獲取溫州港數字化建設帶來的便利，達到事半功倍的效果。

（2）保證數字化建設資金。數字化建設，無論是基礎設備投入項目、自主開發項目、一體化項目還是其他外包項目，都離不開集團資金的支持。在充分估算浙江省海港集團信息一體化規劃和自主數字化建設需求的前提下，加快溫州港數字化建設以達到與浙江省海港集團的進度同步，并提供充足的資金支持和必要的管理儲備。

（3）加強行政領導，明確職責分工。企業管理者擁有決策權、財政權、人事權等權利，他們對數字化建設的重視是關鍵。管理決策團隊中如果有成員同時精通業務和數字化建設，并將兩者有效結合，將放大數字化建設對集團業務的支撐作用。

（4）需求主導，效益優先，突出重點。溫州港數字化建設在整合的同時，更要注重后發優勢和比較優勢，對于數字化建設推進模式和速度不能強求特定模式，更應重視自身的需求，將提升效益作為數字化立項的優先條件;對基礎建設項目和能產生效益的項目給予資源配置傾斜，分輕重緩急逐步推進完善。

（5）數據標準化建設。港口數字化建設的內部整合與外部聯通的基礎是數據標準化，因此數據標準化建設必須統一規劃、逐步實施。標準化建設是一項系統工程，容易因權責不明而難以落實。雖然集團決策層、數字化信息部門和業務部門分別有實施決策、技術方案和業務規范的職能，但是決策部門無法落實細節，數字化信息部門沒有規范權力，業務部門對數據標準的概念較為模糊;因此，需要一個由管理部門與技術部門共同參與的管理決策委員會牽頭，由項目組實施推進和組織落實這項任務。

（6）數字化建設人才隊伍打造。溫州港數字化建設人才分為3類：第一類人才是開發和維護人員，由這類人才開發軟件、維護系統，從而支撐整個港口數字化運營體系。第二類人才是系統使用人員。數字化的思維普及，應當是數字化輔助生產甚至是數字化融入生產，這就需要企業有信息意識，而這種企業意識存在的基礎是全員對數字化的習慣和認可。在企業數字化系統使用人員隊伍建設方面，應重點把握隊伍年輕化、培訓日常化、管理電子化和管理規范化，通過潛移默化的影響，達到整體提升數字化意識的效果。第三類人才是復合型人才，這也是最為稀缺的人才。企業需要一部分人才精通技術、管理、人際和業務知識等，這部分人才在企業整體規劃和項目管理時可以將各方面知識進行整合統籌考慮，補齊規劃或實施階段的項目短板，提升實際效果。復合型人才極易因從事固定工作而被埋沒，應通過各種渠道進行挖掘，并安排其在項目或復雜崗位中進行鍛煉、培養。