綠色“一帶一路”建設背景下江蘇省港航供應鏈的轉型升級策略

李上康

【摘 要】 為促進江蘇港航供應鏈在綠色“一帶一路”建設持續推進的背景下向全球價值鏈中高端轉型升級，運用邏輯演繹法提出江蘇港航供應鏈轉型升級的經濟效益與生態價值并重、雙鏈耦合與價值升級協同、市場力量與政府作用平衡等3個原則，從東西互濟、陸海聯動、三大產業分類施策方面提出江蘇港航供應鏈轉型升級路徑，最后提出港航供應鏈轉型升級策略：權責共擔，開展行業集群式投資;需求驅動，緊抓生態示范區建設;陸海聯動，促進港口平臺化升級;深化互信，拓展綠色港航鏈合作。

【關鍵詞】 港航供應鏈;全球價值鏈;轉型升級;“一帶一路”

1 江蘇港航供應鏈轉型升級原則

1.1 經濟效益與生態價值并重原則

當前，綠色發展已成為全球共識。作為能源消耗和污染排放“大戶”，港航業的節能減排、低碳營運受到了社會的高度關注，港航業被要求承擔更多環境保護責任;因此，對于我國港航業而言，擺脫傳統的粗放型“黑色發展”路徑，貫徹執行“經濟效益與生態價值并重”的基本原則是產業可持續發展的不二選擇。

1.2 雙鏈耦合與價值升級協同原則

當今世界，原來單個企業之間的競爭已轉變為供應鏈之間的競爭，區域之間、國家之間的競爭也以供應鏈集群之間的競爭體現。例如：韓國的造船工業、班輪船隊、國際航運中心（釜山與光陽雙樞紐港）三者之間緊密耦合，協同打造了具有世界一流競爭力的東北亞港航供應鏈集群。因此，江蘇省必須抓住機遇，將港航供應鏈與全球價值鏈良性耦合、互動并進、協同升級。

1.3 市場力量與政府作用平衡原則

市場與政府的有效結合是我國經濟社會發展的成功經驗。市場注重效率，以績效為導向，與供應鏈以客戶為中心的要求高度吻合，但也存在失靈的諸多風險隱患;政府懂規劃、重公平，但也可能導致資源錯誤配置或低效配置。我國港航業長期以國企為主角，在港航供應鏈網絡建設中存在一些政府過度干預的情況，甚至還有計劃經濟的痕跡。這與十八屆三中全會公報提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求嚴重不符。因此，有效、合理地平衡市場力量與政府作用，充分發揮兩者的互補、互促作用，理應成為江蘇港航供應鏈在更高水平對外開放中實現綠色轉型升級必須堅持的基本原則。

2 江蘇港航供應鏈的轉型升級路徑

在綠色“一帶一路”建設背景下，江蘇港航供應鏈向全球價值鏈中高端的轉型升級，既要向東與“一帶一路”沿線國家共同秉持“新絲路”精神，全面推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通（簡稱“五通”）進程，尤其是設施聯通的綠色化進程，又要向西與長江經濟帶其他省市共同踐行“一江水理念”，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享等發展理念，尤其是綠色發展理念，做到東西互濟、陸海聯動?；谶@些要求，筆者提出綠色“一帶一路”建設背景下江蘇港航供應鏈轉型升級路徑（見圖1）。

在港航供應鏈的主業和輔業方面，已整合了全省大部分優質港航資源的江蘇省港口集團有限公司（以下簡稱“江蘇港口集團”）宜聯合具備區域優勢和特色的產業伙伴，完善產業鏈，其服務鏈和價值鏈也能因此得到拓展和提升。港航產業鏈的支持產業，大多是涉及國家軟實力的行業，或者是敏感度較高的行業，目前除了海運保險行業開放度較高外，其余產業對外開放度總體不高，更需以政府主導、互信合作為支柱?！耙粠б宦贰弊鳛槲覈蚴澜缣峁┑淖钪匾伯a品，其落地實施依賴于我國與沿線國家的政策支持與平臺搭建，亟待形成長期有效、良性互動的合作機制，港航供應鏈的轉型升級也不例外。

3 江蘇港航供應鏈的轉型升級策略

3.1 權責共擔，開展行業集群式投資

港航供應鏈涵蓋港航相關企業及海關、檢驗、海事、邊防等相關監管部門，與船舶產業集群、海工產業集群和物流產業集群緊密關聯，以海事金融、法律、保險、期貨等行業為支撐，是集成度高、覆蓋面廣的功能性社會網絡。由于港航供應鏈具有投資大且回收期長、周期性波動明顯、受國際政治影響大等特點，對港航供應鏈投以巨資時必須尋找可靠的合作伙伴共擔風險、共享收益。對于江蘇港航供應鏈而言，可以江蘇港口集團為主體實施集群式投資戰略，結伴省內優勢制造業、基建業的經濟實體以及國內外潛在的合作伙伴，借鑒世界先進碼頭物流運營商經驗，全面貫徹綠色發展、共享發展理念，為“一帶一路”沿海國家提供全產業鏈集群式投資方案。

3.2 需求驅動，緊抓生態示范區建設

截至2020年11月17日，我國已與138個國家和31個國際組織簽署了201份共建“一帶一路”文件，合作國家遍及四大洲。作為區域供應鏈或全球供應鏈的重要類型，港航供應鏈具有復雜性、動態性、交叉性等特征，而作為服務型供應鏈，目標用戶的需求拉動是其運作的基本驅動力，這一點對于江蘇港航供應鏈而言，既是機遇也是挑戰：貨主作為主要目標用戶既向其傳遞終端用戶（消費者）的多品種、小批量、及時性等苛刻要求，又向其傳遞經濟性、安全性、環保性等巨大壓力。目前，江蘇省正在進行產業的轉型升級，包括港航業在內的諸多傳統過剩產能正在轉移、轉化中，如能聯合船海、電子、石油、化工、鋼材、基建等優勢產業，借鑒融合人文、教育的現代產業園區建設特色經驗，江蘇港航供應鏈就可在“一帶一路”沿線合作密切地區以生態型產業合作示范區的形式率先取得突破，化“壓力”為“動力”，變“挑戰”為“機遇“。江蘇港航供應鏈主要目標客戶是大宗散貨貨主，這些貨主的貨物大多來自于“一帶一路”沿線地區，這為雙向共贏合作提供了堅實基礎。

3.3 陸海聯動，促進港口平臺化升級

在“一帶一路”沿線港航供應鏈綠色化進程中，建議根據合作意愿、資產狀況、政策支持、政府信用、腹地經濟、發展潛力等方面分層次、分階段推進合作（見表1），并且做好做足風險防范與化解預案，全力爭取供應鏈運營的市場化、風險最小化和收益最大化。

港口平臺化發展及其效能發揮是落實綠色“一帶一路”建設背景下江蘇港航供應鏈“東西互濟、陸海聯動”轉型升級思路的關鍵舉措。江蘇省港產城聯動度不強，直接原因在于港口集成化、智能化、平臺化效能發揮不夠，直觀表現在與經濟活力緊密關聯的集裝箱吞吐量規模相對較小，對經濟產業發展升級的帶動力不足。江蘇全省13個港口的集裝箱吞吐量之和雖已由2000年的87.9萬TEU增至2020年的萬TEU，但僅達上海港同期集裝箱吞吐量的44%。港口是水陸銜接的界面，是各種集疏運方式的分布空間和客貨集散平臺，但根據港口代際劃分理論，第四代港口是港航供應鏈的核心平臺與后勤基地，也是供需結合點與物流價值鏈樞紐，其突出功能已升級為對港航全產業鏈的資源整合與賦能增值;因此，應當雙向出擊、東西互濟，在動態打造“綠色”海上新絲路的同時，積極共建生態長江經濟帶，以產業合作、無水港建設、通關便利化等措施拓展貨源，減少區域市場障礙，助力新發展格局的形成。

3.4 深化互信，拓展綠色港航鏈合作

“互信”是“新絲路”的精神內核，是“一帶一路”建設走深走實的必然要求，也是區域港航供應鏈乃至全球港航供應鏈順暢運作、行穩致遠的基石。這是因為：供應鏈成員之間是一種緊密的、長期的合作關系，港航供應鏈的穩定可靠對于和平發展或戰時保障都具有極其重要的現實意義和戰略價值;“五通”中最容易產生顯著效益的就是設施聯通，港航供應鏈則是“一帶一路”沿海國家設施聯通的優先領域。同時，港航供應鏈的高端支持產業往往涉及國家安全甚至主權利益，在“綠色”漸成國際產業合作“通行證”的時代背景下，江蘇省港航業若想在“一帶一路”區域拓展綠色供應鏈合作領域和空間范圍，必須秉持先進理念，深化互信基礎，審慎評估供應鏈當地風險和區域風險，全面權衡長短期風險與收益，做細做實風險預案。當然，首要的是“辦好自己的事”，即以“咬定青山不放松”的韌勁全面貫徹落實綠色發展理念，與供應鏈上下游伙伴密切合作不斷提升全產業鏈的綠色競爭力（見表2），以強大的供應鏈管理能力為客戶提供優質的綠色航運服務，使自己成為讓客戶信賴的企業，努力實現節能減排低碳營運，嚴格履行世界公民的責任，傾力打造基于綠色發展的國際競爭力。