綠色“一帶一路”建設(shè)背景下江蘇省港航供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

李上康

【摘 要】 為促進(jìn)江蘇港航供應(yīng)鏈在綠色“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下向全球價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用邏輯演繹法提出江蘇港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)價(jià)值并重、雙鏈耦合與價(jià)值升級(jí)協(xié)同、市場力量與政府作用平衡等3個(gè)原則，從東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、三大產(chǎn)業(yè)分類施策方面提出江蘇港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，最后提出港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)策略：權(quán)責(zé)共擔(dān)，開展行業(yè)集群式投資;需求驅(qū)動(dòng)，緊抓生態(tài)示范區(qū)建設(shè);陸海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港口平臺(tái)化升級(jí);深化互信，拓展綠色港航鏈合作。

【關(guān)鍵詞】 港航供應(yīng)鏈;全球價(jià)值鏈;轉(zhuǎn)型升級(jí);“一帶一路”

1 江蘇港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)原則

1.1 經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)價(jià)值并重原則

當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為全球共識(shí)。作為能源消耗和污染排放“大戶”，港航業(yè)的節(jié)能減排、低碳營運(yùn)受到了社會(huì)的高度關(guān)注，港航業(yè)被要求承擔(dān)更多環(huán)境保護(hù)責(zé)任;因此，對于我國港航業(yè)而言，擺脫傳統(tǒng)的粗放型“黑色發(fā)展”路徑，貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)價(jià)值并重”的基本原則是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。

1.2 雙鏈耦合與價(jià)值升級(jí)協(xié)同原則

當(dāng)今世界，原來單個(gè)企業(yè)之間的競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈之間的競爭，區(qū)域之間、國家之間的競爭也以供應(yīng)鏈集群之間的競爭體現(xiàn)。例如：韓國的造船工業(yè)、班輪船隊(duì)、國際航運(yùn)中心（釜山與光陽雙樞紐港）三者之間緊密耦合，協(xié)同打造了具有世界一流競爭力的東北亞港航供應(yīng)鏈集群。因此，江蘇省必須抓住機(jī)遇，將港航供應(yīng)鏈與全球價(jià)值鏈良性耦合、互動(dòng)并進(jìn)、協(xié)同升級(jí)。

1.3 市場力量與政府作用平衡原則

市場與政府的有效結(jié)合是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。市場注重效率，以績效為導(dǎo)向，與供應(yīng)鏈以客戶為中心的要求高度吻合，但也存在失靈的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府懂規(guī)劃、重公平，但也可能導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置或低效配置。我國港航業(yè)長期以國企為主角，在港航供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在一些政府過度干預(yù)的情況，甚至還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。這與十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求嚴(yán)重不符。因此，有效、合理地平衡市場力量與政府作用，充分發(fā)揮兩者的互補(bǔ)、互促作用，理應(yīng)成為江蘇港航供應(yīng)鏈在更高水平對外開放中實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持的基本原則。

2 江蘇港航供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

在綠色“一帶一路”建設(shè)背景下，江蘇港航供應(yīng)鏈向全球價(jià)值鏈中高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要向東與“一帶一路”沿線國家共同秉持“新絲路”精神，全面推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通（簡稱“五通”）進(jìn)程，尤其是設(shè)施聯(lián)通的綠色化進(jìn)程，又要向西與長江經(jīng)濟(jì)帶其他省市共同踐行“一江水理念”，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念，做到東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)。基于這些要求，筆者提出綠色“一帶一路”建設(shè)背景下江蘇港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑（見圖1）。

在港航供應(yīng)鏈的主業(yè)和輔業(yè)方面，已整合了全省大部分優(yōu)質(zhì)港航資源的江蘇省港口集團(tuán)有限公司（以下簡稱“江蘇港口集團(tuán)”）宜聯(lián)合具備區(qū)域優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)伙伴，完善產(chǎn)業(yè)鏈，其服務(wù)鏈和價(jià)值鏈也能因此得到拓展和提升。港航產(chǎn)業(yè)鏈的支持產(chǎn)業(yè)，大多是涉及國家軟實(shí)力的行業(yè)，或者是敏感度較高的行業(yè)，目前除了海運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)開放度較高外，其余產(chǎn)業(yè)對外開放度總體不高，更需以政府主導(dǎo)、互信合作為支柱。“一帶一路”作為我國向世界提供的最重要公共產(chǎn)品，其落地實(shí)施依賴于我國與沿線國家的政策支持與平臺(tái)搭建，亟待形成長期有效、良性互動(dòng)的合作機(jī)制，港航供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)也不例外。

3 江蘇港航供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

3.1 權(quán)責(zé)共擔(dān)，開展行業(yè)集群式投資

港航供應(yīng)鏈涵蓋港航相關(guān)企業(yè)及海關(guān)、檢驗(yàn)、海事、邊防等相關(guān)監(jiān)管部門，與船舶產(chǎn)業(yè)集群、海工產(chǎn)業(yè)集群和物流產(chǎn)業(yè)集群緊密關(guān)聯(lián)，以海事金融、法律、保險(xiǎn)、期貨等行業(yè)為支撐，是集成度高、覆蓋面廣的功能性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。由于港航供應(yīng)鏈具有投資大且回收期長、周期性波動(dòng)明顯、受國際政治影響大等特點(diǎn)，對港航供應(yīng)鏈投以巨資時(shí)必須尋找可靠的合作伙伴共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。對于江蘇港航供應(yīng)鏈而言，可以江蘇港口集團(tuán)為主體實(shí)施集群式投資戰(zhàn)略，結(jié)伴省內(nèi)優(yōu)勢制造業(yè)、基建業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及國內(nèi)外潛在的合作伙伴，借鑒世界先進(jìn)碼頭物流運(yùn)營商經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹綠色發(fā)展、共享發(fā)展理念，為“一帶一路”沿海國家提供全產(chǎn)業(yè)鏈集群式投資方案。

3.2 需求驅(qū)動(dòng)，緊抓生態(tài)示范區(qū)建設(shè)

截至2020年11月17日，我國已與138個(gè)國家和31個(gè)國際組織簽署了201份共建“一帶一路”文件，合作國家遍及四大洲。作為區(qū)域供應(yīng)鏈或全球供應(yīng)鏈的重要類型，港航供應(yīng)鏈具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、交叉性等特征，而作為服務(wù)型供應(yīng)鏈，目標(biāo)用戶的需求拉動(dòng)是其運(yùn)作的基本驅(qū)動(dòng)力，這一點(diǎn)對于江蘇港航供應(yīng)鏈而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：貨主作為主要目標(biāo)用戶既向其傳遞終端用戶（消費(fèi)者）的多品種、小批量、及時(shí)性等苛刻要求，又向其傳遞經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性等巨大壓力。目前，江蘇省正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括港航業(yè)在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能正在轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化中，如能聯(lián)合船海、電子、石油、化工、鋼材、基建等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借鑒融合人文、教育的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色經(jīng)驗(yàn)，江蘇港航供應(yīng)鏈就可在“一帶一路”沿線合作密切地區(qū)以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的形式率先取得突破，化“壓力”為“動(dòng)力”，變“挑戰(zhàn)”為“機(jī)遇“。江蘇港航供應(yīng)鏈主要目標(biāo)客戶是大宗散貨貨主，這些貨主的貨物大多來自于“一帶一路”沿線地區(qū)，這為雙向共贏合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 陸海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港口平臺(tái)化升級(jí)

在“一帶一路”沿線港航供應(yīng)鏈綠色化進(jìn)程中，建議根據(jù)合作意愿、資產(chǎn)狀況、政策支持、政府信用、腹地經(jīng)濟(jì)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娣謱哟巍⒎蛛A段推進(jìn)合作（見表1），并且做好做足風(fēng)險(xiǎn)防范與化解預(yù)案，全力爭取供應(yīng)鏈運(yùn)營的市場化、風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化。

港口平臺(tái)化發(fā)展及其效能發(fā)揮是落實(shí)綠色“一帶一路”建設(shè)背景下江蘇港航供應(yīng)鏈“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)思路的關(guān)鍵舉措。江蘇省港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)度不強(qiáng)，直接原因在于港口集成化、智能化、平臺(tái)化效能發(fā)揮不夠，直觀表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)活力緊密關(guān)聯(lián)的集裝箱吞吐量規(guī)模相對較小，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的帶動(dòng)力不足。江蘇全省13個(gè)港口的集裝箱吞吐量之和雖已由2000年的87.9萬TEU增至2020年的萬TEU，但僅達(dá)上海港同期集裝箱吞吐量的44%。港口是水陸銜接的界面，是各種集疏運(yùn)方式的分布空間和客貨集散平臺(tái)，但根據(jù)港口代際劃分理論，第四代港口是港航供應(yīng)鏈的核心平臺(tái)與后勤基地，也是供需結(jié)合點(diǎn)與物流價(jià)值鏈樞紐，其突出功能已升級(jí)為對港航全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合與賦能增值;因此，應(yīng)當(dāng)雙向出擊、東西互濟(jì)，在動(dòng)態(tài)打造“綠色”海上新絲路的同時(shí)，積極共建生態(tài)長江經(jīng)濟(jì)帶，以產(chǎn)業(yè)合作、無水港建設(shè)、通關(guān)便利化等措施拓展貨源，減少區(qū)域市場障礙，助力新發(fā)展格局的形成。

3.4 深化互信，拓展綠色港航鏈合作

“互信”是“新絲路”的精神內(nèi)核，是“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)的必然要求，也是區(qū)域港航供應(yīng)鏈乃至全球港航供應(yīng)鏈順暢運(yùn)作、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。這是因?yàn)椋汗?yīng)鏈成員之間是一種緊密的、長期的合作關(guān)系，港航供應(yīng)鏈的穩(wěn)定可靠對于和平發(fā)展或戰(zhàn)時(shí)保障都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值;“五通”中最容易產(chǎn)生顯著效益的就是設(shè)施聯(lián)通，港航供應(yīng)鏈則是“一帶一路”沿海國家設(shè)施聯(lián)通的優(yōu)先領(lǐng)域。同時(shí)，港航供應(yīng)鏈的高端支持產(chǎn)業(yè)往往涉及國家安全甚至主權(quán)利益，在“綠色”漸成國際產(chǎn)業(yè)合作“通行證”的時(shí)代背景下，江蘇省港航業(yè)若想在“一帶一路”區(qū)域拓展綠色供應(yīng)鏈合作領(lǐng)域和空間范圍，必須秉持先進(jìn)理念，深化互信基礎(chǔ)，審慎評(píng)估供應(yīng)鏈當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，全面權(quán)衡長短期風(fēng)險(xiǎn)與收益，做細(xì)做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。當(dāng)然，首要的是“辦好自己的事”，即以“咬定青山不放松”的韌勁全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，與供應(yīng)鏈上下游伙伴密切合作不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色競爭力（見表2），以強(qiáng)大的供應(yīng)鏈管理能力為客戶提供優(yōu)質(zhì)的綠色航運(yùn)服務(wù)，使自己成為讓客戶信賴的企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排低碳營運(yùn)，嚴(yán)格履行世界公民的責(zé)任，傾力打造基于綠色發(fā)展的國際競爭力。