新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑探究

溫 昊

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院,陜西西安 710130）

“內(nèi)涵式”的發(fā)展理念區(qū)別于“外延性”或“擴張型”的發(fā)展理念，是一種從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展數(shù)量向發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益轉(zhuǎn)化的發(fā)展理念。而我國高等教育的“內(nèi)涵式發(fā)展”則是指在新時代的背景下，高等教育的發(fā)展模式從辦學(xué)數(shù)量、招生規(guī)模的不斷擴張向?qū)W科建設(shè)、人才培養(yǎng)的品牌化和高質(zhì)量方向改革。

一、高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展”的含義

高等教育的“內(nèi)涵式發(fā)展”萌芽于20世紀(jì)的90年代，但受到特殊的時代局限性，“內(nèi)涵式”的發(fā)展理念并未成為多數(shù)人的共識，從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，我國高等院校基本上走的是辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)擴張的發(fā)展之路。隨著我國高等教育毛入學(xué)率的不斷提升和高等教育普及階段的到來，以穩(wěn)定招生規(guī)模、提升辦學(xué)品牌和培養(yǎng)質(zhì)量為內(nèi)核的高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展理念”逐步成為各方共識。

1.高等院校辦學(xué)規(guī)模的擴張期向平穩(wěn)期過渡

在20世紀(jì)末，一場波及范圍廣、影響大的亞洲金融危機來臨，中國也置身其中，為了擴大內(nèi)需和緩解就業(yè)壓力，同時為了推動我國的高等教育普及化、大眾化，擴大高等院校的招生規(guī)模成了一項既定的任務(wù)。具體表現(xiàn)形式是民辦高等院校、獨立高等院校的興起，以及一批經(jīng)、管、法、理等專門類的院校向綜合性方向發(fā)展，在五到十年的時間之內(nèi)，我國高等教育的入學(xué)人數(shù)已成倍增長，高等教育的門檻降低，但一流大學(xué)的建設(shè)依舊是短板。進入21世紀(jì)第二個十年后，受制于出生率降低的影響，高等教育入學(xué)比例不斷上升但是實際的入學(xué)人數(shù)開始表現(xiàn)出下降的趨勢，同時，我國經(jīng)濟社會、科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展不斷對人才提出了較高的要求，社會層面也對民辦院校、獨立學(xué)院等的認可度和辦學(xué)效益提出了質(zhì)疑，高等院校辦學(xué)規(guī)模逐步從擴張期向平穩(wěn)期過渡，其主要表現(xiàn)形式為獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)、民辦院校的審核評估以及高等教育招生環(huán)節(jié)專科、本科不同批次的逐漸合并。

2.高等院校學(xué)科設(shè)置特色化、辦學(xué)質(zhì)量品牌化

在高等院校外延式發(fā)展的階段，各大院校在專業(yè)設(shè)置上趨于綜合化，在人才培養(yǎng)的質(zhì)量上趨于泛泛化，其主要的表現(xiàn)包含以下幾個方面。其一，在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上，無論是綜合性大學(xué)還是專門類院校都過于注重學(xué)歷層次、覆蓋專業(yè)的多而全，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)例如語言、文學(xué)、計算機等方向幾乎所有高校都開設(shè)，同時一些院校專科、專接本、本科、研究生各個學(xué)歷層次都進行招生。其二，在人才的培養(yǎng)上，無論任何學(xué)歷層次都側(cè)重于基礎(chǔ)理論的教學(xué)，實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)和專業(yè)技能的培養(yǎng)相對缺失，而基礎(chǔ)理論的教學(xué)層次也相對較低。這樣的情況一定程度上會導(dǎo)致高等院校在營收額上有所提升，但其培養(yǎng)出來的人才無法適應(yīng)飛速發(fā)展的社會現(xiàn)實。因此，近年來在高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展”理念的指引下，部分高等院校開始進行學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的變革，主要表現(xiàn)形式為在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上逐步規(guī)避自身院校的弱勢專業(yè)，增強強勢專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，同時開設(shè)一批移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全工程等社會急需的學(xué)科專業(yè)，形成自己特色化的辦學(xué)品牌；在人才培養(yǎng)上，部分院校開始進行“就業(yè)協(xié)議班”的試點改革，同時根據(jù)自身實際情況停止專科、專接本等批次的人才培養(yǎng)，提升適齡人群進入高等教育環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)的性價比，提高自身人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、新時代背景之下高等院校“內(nèi)涵式發(fā)展”現(xiàn)狀分析

黨的十九大以來，中國特色社會主義發(fā)展邁入“新時代”的歷史際遇期，而高等教育朝“內(nèi)涵式發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)化也具備了新的改革契機，其契機主要表現(xiàn)在兩個方面，其一是十九大以來為適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)一系列新發(fā)展理念、新治理理念的確定驅(qū)動了一批新興學(xué)科、職業(yè)的出現(xiàn)；其二是近年來“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的思潮不斷成為全社會的共識，故而對應(yīng)用型人才的需求量也不斷增加。

1.發(fā)展領(lǐng)域的新理念、新思路為高等院校品牌化辦學(xué)提供了方向

“新時代”的背景之下，國家和社會的發(fā)展、治理理念不斷轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟領(lǐng)域的增長須不斷適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，從傳統(tǒng)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)向新的發(fā)展理念；在治理的環(huán)節(jié)，追求社會治理的現(xiàn)代化；在對外開放的過程中，著力構(gòu)建“人類命運共同體”。從宏觀上來說，“新時代”背景之下的諸多新理念新思路的提出，為我國各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新提出了要求，而高等院校則可以抓住這一契機，面向國際化視角，不斷開展學(xué)術(shù)科研的攻關(guān)，逐步形成自身特色的專業(yè)理論品牌，努力朝著“國家一流的專業(yè)、院校”和“世界一流的專業(yè)、院校”的方向所努力。而從微觀來講，新思路和新理念的產(chǎn)生對于社會發(fā)展的現(xiàn)實會產(chǎn)生較大的改變，尤其是在社會分工和人才就業(yè)的環(huán)節(jié)中，一批傳統(tǒng)的夕陽產(chǎn)業(yè)面臨進一步提升的瓶頸，新興的朝陽產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展動力和人才匹配不足的局限，部分職業(yè)門類面臨著淘汰和洗牌，而一些新興的職業(yè)門類亟待年輕人才的補充和社會認可的提高，故而高等院校在人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中可以以此為方向，把握社會發(fā)展趨勢及時作出預(yù)判和轉(zhuǎn)向，以社會需求為人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，在人才培養(yǎng)質(zhì)量上不斷進行自我提升，增強用工單位、高校在校生以及學(xué)生家長等各個群體的認可度。

2.“雙創(chuàng)”背景下高等院校“內(nèi)涵式發(fā)展”面臨新的機遇期

“新時代”背景下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新逐步成為全體社會成員的共識，在中共中央、國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)文件中以及歷年“兩會”期間政府工作報告中，對于大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新理念的解讀十分頻繁，同時創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)型人才的需求量也不斷增加。這一趨勢的產(chǎn)生為高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供了思路，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)側(cè)重于實踐能力的培養(yǎng)，側(cè)重于世界觀、價值觀的引導(dǎo)，是“新時代”背景之下，高等院校在人才培養(yǎng)過程中致力“雙創(chuàng)”，增加自身“內(nèi)涵式發(fā)展”內(nèi)核所必須抓住的發(fā)展機遇。

三、高等院校“內(nèi)涵式發(fā)展”理念進一步深入之路徑

面對“新時代”的歷史際遇期，高等院校實現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”，必須要立足新興的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，進行應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，同時合理規(guī)劃自身人員機構(gòu)的組成框架，為學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升激發(fā)新“內(nèi)涵”。

1.立足新興行業(yè)與朝陽產(chǎn)業(yè)，有針對性地進行學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)

在高等教育招生考試志愿填報的環(huán)節(jié)中，存在著為學(xué)生家長和學(xué)生自身所議論的專業(yè)學(xué)科，例如傳統(tǒng)的“飽和專業(yè)”和受眾較小的“新興專業(yè)”，這兩種專業(yè)基本集中于傳統(tǒng)的夕陽產(chǎn)業(yè)如與資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及一些新興的但尚未形成規(guī)模化發(fā)展趨勢的朝陽產(chǎn)業(yè)。開設(shè)新興專業(yè)的相關(guān)院校在學(xué)科建設(shè)和教學(xué)的過程中，必須提升其針對性，不能再進行泛泛的基礎(chǔ)理論教學(xué)和評價，必須以培養(yǎng)在校生過硬的專業(yè)技能、專業(yè)本領(lǐng)為著力點。同時，立足于新興朝陽行業(yè)進行自身學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，這就需要高等院校的領(lǐng)導(dǎo)班子在決策的過程中準(zhǔn)確把握行業(yè)領(lǐng)域和社會發(fā)展的走向，同時需要及時引進一批高質(zhì)量的專業(yè)人才作為其發(fā)展的后盾。

2.立足建設(shè)應(yīng)用型院校和應(yīng)用型人才，提高高等院校的辦學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前的社會評價體系之下，各方對于一個成功高校的評價標(biāo)準(zhǔn)是該院校畢業(yè)生進入社會后綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力是否得到認可，是否具備較高的就業(yè)率和收入水平，這一評價標(biāo)準(zhǔn)的合理與否先不做評價，但其被大眾所認可。因此應(yīng)用型的人才培養(yǎng)就必須成為一個高等院校提升自我發(fā)展內(nèi)涵的重要途徑，同時對于應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也是教育部和相關(guān)部門對于未來高等教育發(fā)展趨勢的明確指引。因此，必須不斷調(diào)整培養(yǎng)方案，其一，注重實踐能力的培養(yǎng)，讓高等教育的環(huán)節(jié)不再僅僅拘泥于課堂之上，不再僅僅局限于灌輸式教育的模式之下，在對專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)性理論熟知的前提之下，不斷為在校生提供接觸社會實際和所在行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)實的機會，充分發(fā)揮在校生社會實踐以及實習(xí)機制的能效給予在校生更多的實操機會，助力其在學(xué)習(xí)階段就對所在行業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展動態(tài)有所認知，對所在行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)的專業(yè)技能能力有所掌握，此為高質(zhì)量、高效益的“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)型之必要；其二，開展差異性的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程，傳統(tǒng)高校的教學(xué)方案中，不同專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃課程的開設(shè)缺乏差異性，不適應(yīng)差異性較大的學(xué)科專業(yè)，更缺乏對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)的動能；其三，不斷改變考核機制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的唯分?jǐn)?shù)論以及六十分及格論的考核觀念，根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)科特點和在校生心理特點的多樣性，開展針對性的考核機制，拓寬創(chuàng)業(yè)活動、專業(yè)技能合格證書、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)特殊貢獻等與學(xué)分考核制度互通的渠道，以敦促高校在校生形成過硬的專業(yè)領(lǐng)域能力和綜合素養(yǎng)，作為內(nèi)涵式發(fā)展的必需途徑。

3.合理規(guī)劃高等院校人員機構(gòu)組成，形成“內(nèi)涵式發(fā)展”的核心潛力

高等教育的教育主體和管理主體是“人”，不斷實現(xiàn)自身專業(yè)學(xué)科建設(shè)品牌化和人才培養(yǎng)的高質(zhì)量化，推動發(fā)展“內(nèi)涵式”的核心潛力還是理順人與人之間的關(guān)系和人員機構(gòu)的組成框架。實現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”靠單一的教學(xué)主體和管理主體去發(fā)力是無法實現(xiàn)的，各方合力最為關(guān)鍵。在涉及高等院校“內(nèi)涵式發(fā)展”中特色化、品牌化的學(xué)科建設(shè)改革、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的考核機制改革以及專業(yè)技能的實踐培養(yǎng)和實習(xí)機制的常態(tài)化等方面的活動，需要專任的教學(xué)教師以及參與學(xué)生管理的輔導(dǎo)員包括發(fā)揮主要管理作用的院校相關(guān)職能處室不斷相互溝通、協(xié)調(diào)。因此作為高等院校單位，為發(fā)展不斷提供合力必須從自身學(xué)生群體和教職工群體的角度出發(fā)，形成高效的運行機制和積極地管理文化，最大程度整合人力資源能效。

四、小結(jié)

高等教育從“外延式發(fā)展”開始走向“內(nèi)涵式發(fā)展”，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，“新時代”背景之下，高等教育的“內(nèi)涵式發(fā)展”仍然面臨新的機遇和發(fā)展路徑，同時當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展模式尚未完全擺脫“外延式發(fā)展”的藩籬，各大高等院校更加健全的“內(nèi)涵式發(fā)展”模式尚處于形成階段。所以不斷創(chuàng)新不斷變革，才能發(fā)揮高等教育環(huán)節(jié)立德樹人的能效。