《<體育與健康>教學改革指導綱要(試行)》十大政策要點落實策略探析

摘 ? ? ?要：2021年6月23日教育部辦公廳發布了《<體育與健康>教學改革指導綱要（試行）》。通過研讀《指導綱要》，重點從體育教學改革的著力點和保障性兩大類政策進行分析，對政策要點（“四位一體目標” “健康知識+基本運動技能+專項運動技能” “教會、勤練、常賽” “學、練、賽” “體育選項走班制” “知識、能力、行為、健康” “以學定教” “開齊開足上好體育課” “基本教學工作量每周12課時” “強化體育教研”）的內涵、背景與具體落實策略進行探討，旨為教育主管部門、學校等貫徹落實好文件精神提供參考。

關 ?鍵 ?詞：學校體育;<體育與健康>教學改革指導綱要;四位一體目標;以學定教;教會、勤練、常賽

中圖分類號：G807.3 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1006-7116（2021）05-0001-13

An analysis of ten policy points implementation strategy on guidance outline

for teaching reform of physical education and health （for trial implementation）

YU Su-mei

（National Institute of Educational Sciences，Beijing 100088，China）

Abstract： On June 23， 2021， the General Office of the Ministry of Education （MOE） issued the guidance outline for teaching reform of physical education and health （for trial implementation）. By studying the guidelines， focusing on analyses of the two types of the policy： the focus of physical education reform and the guarantee of physical education reform， the important policy points （"four-in-one target" " health knowledge + basic sports skills + special sports skills" "teaching well， practice diligently， play regularly" "study， practice， compete" "sports option class system" "knowledge， ability， behavior， health" "to learn to teach" "open this full good physical education" "basic teaching work 12 hours per week" and "intensify physical education research"） of the connotation， background and specific implementation strategies are discussed by this paper. The purpose is to provide references for education authorities and relevant schools to implement the spirit of the document fairly.

Keywords： school physical education;teaching reform guidance outline of physical education and health; four-in-one goal;to learn to teach;teaching well， practice diligently， play regularly

2021年6月23日教育部辦公廳發布了《<體育與健康>教學改革指導綱 要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》），包含5部分17項內容，其中涉及諸多政策要點，聚焦在“四位一體目標”“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”“教會、勤練、常賽”“學、練、賽”“體育選項走班制”“知識、能力、行為、健康”“以學定教”“開齊開足上好體育課”“基本教學工作量每周12課時”和“強化體育教研”等與改革推進、師生發展關聯度高的十大方面。政策要點是《指導綱要》的核心內容，也是在落實綱要的時候重點要關注和實施的內容，對這些政策要點的具體落實，需要明確方向性，具有操作性，還要能夠凸顯實效性，否則，就難以達到真正意義上的落到實處。

1 ?《體育與健康》教學改革的著力點與政策落實方略

對于《體育與健康》課程而言，其教學改革有著明顯的著力點，《體育與健康》是要為學生發展做好服務的課程，不應該是強迫性被動學習課程?！吨笇ЬV要》在目標層面有“四位一體目標”;在內容層面有“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”具體要求;在實施層面有“教會、勤練、常賽”和“學、練、賽”的具體要求，更有“體育選項走班制”的組織形式引入;在體育學業評價維度有“知識、能力、行為、健康”可操作性系統化評價指標。實現從目標到內容，再到實施與評價的全面而系統的有效改革，需要轉變觀念，提出了要樹立“以學定教”的觀念。因此，系統把握好教學改革的著力點，各政策要點的貫徹落實才能有望順利實現。

1.1 ?“四位一體目標”及其落實

“四位一體目標”是指“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”，之所以稱其為四位一體，是因為各方面共同作用于學生身上，是對人才培養的集中要求，是一個都不能少的具體體現。

1）“四位一體目標”受到高度重視和廣泛關注。

2018年習近平總書記[1]在全國教育大會上關于學校體育的重要講話中強調“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。體育總局、教育部印發的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》提出：“樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，實現文明其精神、野蠻其體魄?！盵2]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》也明確提出：“以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！盵3]教育部辦公廳印發的《<體育與健康>教學改革指導綱要（試行）》再次強調：“進一步深化體育教學改革，指導全國中小學體育教師科學、規范、高質量地上好體育課，更好地幫助學生在體育鍛煉中‘享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，促進青少年學生身心健康全面發展”;“將體育教學改革在促進學生‘享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的目標達成情況、核心素養培育情況，尤其是學生體育興趣產生的程度、體質健康水平改善的幅度、健全人格培養的寬度和錘煉意志達到的深度納入學生達成體育教學改革的目標與效果的主要內容。”[4]從講話精神到文件制定，進而引起研究者們的跟進與強化研究，可以說“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”已被高度重視和廣泛關注。

2）“四位一體目標”需要落全、落細、落深。

四位一體的目標各自存在著特有的內涵和明確的指向，貫徹落實要顧及全面不能以偏概全，要細化推進不能走馬觀花，要落到實處避免形式主義，要挖掘內涵與底層邏輯不能蜻蜓點水、淺嘗輒止。

“落全”，主要是瞄準人的全面發展需要，顧此失彼難以達到全面發展的人才培養目標。第一，“享受樂趣”是情感體驗，是享受運動，甚至能體驗到與運動融為一體的感覺。體現出不是痛苦而是盡享快樂，沒有被動而是積極參與，沒有抵觸而是全然配合等，看到的應是運動帶來的正能量，運動給予的幸福感。這樣享受運動帶來樂趣的同時，為后續目標的達成奠定了熱愛運動的基礎。在鍛煉中享受樂趣實際上是獲得了運動快感，是豐富情感。第二，“增強體質”是身體改善，需要科學有效的鍛煉，既需要在鍛煉中掌握增強體質的方式方法，又能在鍛煉后產生理想的和預期的體質增強的效果。體質得到增強的程度不僅與鍛煉的形式與內容有關，還與鍛煉的強度與密度有關，所以，能否達到體質增強是有條件的。增強體質實際上是要強健體魄。第三，“健全人格”是立德樹人的具體體現。人格是一種心理品質，有“健康”與“亞健康”甚至“疾病”等不同狀態。健全人格的過程，就是追求善良、高尚、包容、健康。人格是否健全表現不同，健全的方式方法也有別。健全人格實際上是要優化心靈。第四，“錘煉意志”是自我完善提升的過程，尤其是如何使自己變得更加堅強、勇敢，提升抗挫能力。體育運動培養勝不驕敗不餒的精神，一定程度上就是意志得到錘煉的過程。錘煉意志和健全人格同樣不容忽視，且二者有本質區別，健全人格強調塑造完善的人格，體現較高的道德情操，與人能夠友好相處，是善待他人，健全人格的過程是形象逐漸變得高大的過程;而錘煉意志是使自己變得更加強大，所以會通過堅強、勇敢、持久等特點表現出來。錘煉意志實際上是能夠更好地迎接挑戰?？傊鳛橐粋€全面發展的人，要具備豐富的情感，對運動的喜愛程度通過教育和引導逐漸得到提升，讓學生真正獲得我運動、我快樂、我幸福。要強健體魄，通過運動參與要能使身體變得更加強健，讓學生真正體驗到我運動、我健康、我成長。要優化心靈，是一種質的改變，讓學生感悟到我運動、我團結、我奉獻。要迎接挑戰，是一種能力體現，讓學生達到我運動、我堅強、我改變。四位一體的目標要落全，一個都不能少，否則，難以促進學生身心健康全面發展。

“落細”，意味著要從面落到點，落實《指導綱要》實際上是分先后、快慢的，需要在落實過程中把握好細節。第一，就“享受樂趣”而言，享受樂趣與激發興趣、體驗樂趣不同。落實享受樂趣，重在“享受”，那如何才能享受到運動樂趣，不同的組織方式有差別。如組織游戲，學生盡管能夠達到積極參與游戲活動，但多數是一種在游戲中體驗到快樂，游戲結束這種快樂體驗就會隨之消失;參加比賽過程中，由于得到“爭強好勝”心理的滿足，在比賽時也會樂在其中。這些或許有主動的因素，但更多的還是在被組織后的受限制的快樂體驗。運動中真正達到享受樂趣，除了參與游戲和比賽，還要注重學生的自主性運動參與習慣的養成。受“約束”與有“自主”，被“參與”與有“習慣”等有著本質區別，所以在落實“享受樂趣”這一情感層面目標的時候，就要注重自主與習慣的養成。第二，就“增強體質”而言，“落細”體現學生個體體質得到增強。過去在增強體質方面，比較注重集體體質狀況，看優良率、合格率及肥胖率、近視率等，實際上學生的體質是千差萬別的，即便是性別相同、年齡一致、優良率一樣等，其體質類型也會各不相同。即便同樣是心肺耐力差，有的是心肺功能不強導致的，有的是意志不夠堅強，未能盡力完成，所以，干預措施要有區分度。第三，就“健全人格”而言，“落細”，首先需要分析人格是否健全，不同學生之間的人格差異在哪里，個體自身哪里缺口大，是主觀因素導致的，還是客觀原因造成的。例如，有些學生表現出比較自私，遇到事情總是先為自己考慮，不愛幫助他人，甚至表現出與同學爭斗等不友好現象，對這類學生教育要引導從“無私”做起，所以，“落細”在健全人格培養方面要找準點，精準突破。第四，就“錘煉意志”而言，“落細”是要讓學生能夠培養成面臨困難，樹立迎接挑戰的膽識，通過不斷的在預設和現實中解決困難，培養堅定、頑強和不服輸的精神和提升抗挫能力，逐步錘煉成勇敢、堅毅的良好心理品質。這里的“落細”實際上體現出的是要程序化，即從思想上高度認識，在行動上豐富積累，在現實中才能綜合呈現。總之，不同的目標要素有著不同的細節表達，“落細”也就成為了各自突破的必備方略。

“落深”，就是要縱向貫通，包括外在的各目標要素之間的貫通，還包括各目標要素自身的深化問題。首先，達到外在貫通，需要理清各目標要素之間的關系，是層層遞進的，還是交叉互融交替促進的。其實，當我們明確每一個目標要素的內涵、意義和價值之后，其關系便清晰可見，通過對“落全”“落細”的分析不難看出，四位一體的目標各自獨立又密不可分，享受樂趣是前提，不能享受運動的樂趣，后續的目標就很難通過運動達成;增強體質是基礎，沒有強健的體魄，一切都毫無意義和很難實現;健全人格是為人處事的保障，人格不健全，其他方面越強可能越會帶來負面影響;錘煉意志是使自己變得更加堅強的法寶，有了它就能夠敢于直面困難，勇于挑戰極限。其次，把握各自的層次性，四位一體目標的每一方面，其內部都能梳理出層次，不是一個點上或面上達到就達成了目標，而是都應該有一條線貫穿?！跋硎軜啡ぁ弊陨淼囊粭l遞進線是“激發興趣——培養志趣——形成樂趣”，是逐步升級的，不同階段采取的方式方法也應該有不同，提出的要求也應該有區分。“增強體質”自身的一條邏輯鏈是“精準測評——精準干預——精準提升”，三精準是分先后的，增強體質的“落深”也是一個完整或完善的過程，即測、練、提，是這樣一個系統連貫的體系，后續再螺旋上升開始新的測、練、提，最終實現有效增強體質?！敖∪烁瘛弊陨淼呢炌ㄐ泽w現在“確立短板——活動改善——完美呈現”，每個個體的人格都或多或少會有需要彌補的短板，初始階段一定要理清，否則就難以看到成效;還要通過在活動中改善現有人格現狀，有針對性地突破。健全人格的最終目的，是追求比較完美的人格特質，一旦通過以上兩步能夠有助于人格變得更加健全，那么該目標就等于順利實施?！板N煉意志”的“落深”體現在沿著“認識特性——鍛煉強化——測評檢驗”推進，逐步提升意志品質。具體而言，需要先從思想上認識到意志自身表現出來的基本特性，它帶有明顯的自覺性、果斷性、自制性和堅韌性;再從所設置的意志鍛煉活動中進行強化，諸如從中提高自覺參與活動、果斷解決問題的意識和能力，提升遇事能夠克制自己、堅韌不拔等精神;再通過創設模擬仿真生活或比賽情境，檢驗學生意志錘煉的效果。由此可以看出，“四位一體目標”要體現“落深”，需要理清關系，順勢而為，程序化、系統性是其共有的特性。只有深刻理解、完善組織，才能持久顯現，目標順利達成。否則，缺口難填，短板難補，直接影響學生身心健康全面發展。

1.2 ?“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”及其落實

兩辦《意見》首次提出應教會學生“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”[3]，等于教學內容有了明確的規定性和新的體育教育期待?！吨笇ЬV要》再次強調提出：“重點教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能。其中，健康知識與基本運動技能作為體育課必修必學內容要在中小學廣泛開展，專項運動技能作為必修選學內容，中小學校結合實際有選擇地開展。”必修必學和必修選學的各項內容都不容忽視。

1）“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”是核心且必備的內容。

體育學科究竟應教給學生什么，文件中反復強調“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”，為什么要教會學生這些內容？它們能夠給學生的發展帶來什么？這些內容有何特點？對這些問題的回答將有助于更好地設置內容的呈現方式，更有利于讓學生有效地學習各類知識、掌握技能和形成能力。

對于“健康知識”而言，《指導綱要》中明確提出：“為良好健康行為的形成和有效促進健康打下堅實的基礎?！苯】抵R是打基礎的，是形成健康行為不可或缺的，能否形成健康行為與所擁有的健康知識息息相關，也與是否按照健康知識的指引去踐行關系密切。有了健康知識，又形成健康行為，知行合一才能更好地促進健康，僅有任何一方面都難以真正地促進健康。

對于“基本運動技能”而言，《指導綱要》中提出：“為日常生活和專項運動技能的學習奠定扎實的基礎和提供重要的保障?！比魏稳硕夹枰?、跑等最基本的運動，否則難以維持正常的生活。任何專項運動也都包含著不同的基本運動元素，如籃球運動，有行走、有奔跑、有跳躍等基本運動包含其中，行走不穩、奔跑不快、跳躍不高難以在比賽中占據優勢，更難以獲勝?！吨笇ЬV要》強調“針對學生素質發展敏感期合理組織學、練、賽，科學推進基本運動技能‘課課練活動?！薄懊抗澱n應該包括10分鐘左右的基本運動技能”。 ? ? 對于“專項運動技能”而言，《指導綱要》提出：“專項運動能力評價可依據專項運動技能學習結構化內容確定評價內容”。而運動能力又是學生體育學科核心素養的重要指標，專項運動技能的學習就顯得尤為必要。但由于學生對專項運動的興趣愛好有所不同，因此，專項運動技能的學習與基本運動技能的學習有著本質的區別，即專項運動技能的學習是帶有自主選擇性的，學生可以結合自己的興趣愛好有選擇性地學習。如有學生喜愛足球，有學生喜愛籃球，還有些學生喜愛健美操等，都屬于專項運動，內容不同，技能掌握程度不同，學生所能達到的運動能力水平也可能存在一定的差異性。有些運動能夠提高競爭能力、挑戰精神，有些運動能夠提高審美能力，甚至像游泳等能夠提高生存技能。因此，“專項運動技能”對于學生的發展而言，對其的學習必不可少，但具體項目上不做統一規定性，在一定范圍內提供自主選擇性，更能體現“以人為本”的理念和“以學定教”的觀念。

2）“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”需要系統銜接性學習。

體育學習是要遵循科學規律的，根據學生的生長發育規律、認知發展規律、素質發展敏感期、運動技能形成規律，以及教育規律等系統銜接性學習。無論是必修必學的“健康知識、基本運動技能”的學習，還是必修選學的“專項運動技能”的學習，都要呈現系統與銜接，不僅隨學段的升級必修必學內容難度、數量需要有所變化，而且，必修選學的專項運動技能的學習也要按照學生所達到的運動能力水平進階式學習。

就“健康知識”而言，《指導綱要》明確提出“每個學段的健康教育教學工作，要基于本學段各年級應掌握的健康知識內容創新組織健康教育活動”。健康知識有進階，活動方式也要做相應的調整，才能做到最大限度地發揮健康教育的作用。

就“基本運動技能”而言，《指導綱要》也明確提出“各學段基于學生動作發展和體能發展規律，各類動作在不同學段按照難度和鍛煉方式進階，形成各學段相對固定的基本運動技能鍛煉內容，通過鍛煉使學生在不同學段都具有相應的基本運動能力水平”。所以，“基本運動技能”的學習與學段關聯度大，不可脫離學段而自行或憑感覺安排內容。

就“專項運動技能”而言，《指導綱要》強調指出“各學?？梢愿鶕拘嶋H、師資力量、學生需求等，有選擇地在教學中開展。各專項運動技能的教學，依據專項運動固有的難度和自身的特征，按結構化的方式將每個專項運動劃分為多個模塊和單元開展教學，學生對各模塊和單元逐一進行遞進式學習”。與基本運動技能所不同的是：專項運動技能的進階式學習，充分考慮學生的技能水平，要避免過去曾出現的蜻蜓點水、低級重復、淺嘗輒止、半途而廢的學習。

1.3 ?“教會、勤練、常賽”及其落實

關于“教會、勤練、常賽”，兩辦《意見》和《指導綱要》兩個文件中相繼提出。準確理解其內涵，便于提高認識走出誤區，在新時代體育教育教學改革中對其有更精準的定位與更有效的操作。

1）“教會、勤練、常賽”的方向性尤為明確。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中明確提出：“圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制?！睙o論是理論研究還是教學實踐，都對此有高度的關注，許多人在試圖理解和嘗試，不免也會出現認識上的偏差和實踐中的彎路，其結果會直接或間接影響到體育教育教學質量。《指導綱要》關于“教會、勤練、常賽”，首先在“指導思想”中強調：“深化體育教學改革，強化‘教會、勤練、常賽，構建科學、有效的體育與健康課程教學新模式，幫助學生掌握1至2項運動技能，促進中小學生運動能力、健康行為、體育品德等核心素養的形成”，力求通過強化“教會、勤練、常賽”，建構課程教學新模式，也就意味著課堂結構要發生一定的變化。緊接著在“改革內容”中再次強調：“通過深化體育教學改革，轉變教學觀念，全面把握‘教會、勤練、常賽的內涵與要求，使其成為常態化、規范化、系統化的教學組織模式?！币簿褪钦f，在“指導思想”中明確方向以后，在具體“改革內容”中再次強化既要重視“教會、勤練、常賽”，還要能夠把握好內涵與要求，并使其走向常態化、規范化、系統化。為了更進一步強調“教會、勤練、常賽”的有效開展，《指導綱要》在“主要任務”部分“更新教學觀念”中再次明確：“改變單一學習知識或某項技術的現狀，從綜合育人、培養體育核心素養的高度和體育課程一體化的思路，強化‘教會、勤練、常賽過程與結果，有效促進體育教學改革目標的達成。”可以看出，要想將“教會、勤練、常賽”真正的落到實處，需要有高度和有思路，既要站在綜合育人、培養體育核心素養的高度，還要在體育課程一體化思路的引導下去強化。在“創新教學過程”中再次強調“全面把握‘教會、勤練、常賽一體化系統性教學思路與方式，實施更有效的教學，全面提高教學質量”。在“師資保障”方面也強調指出“通過培訓準確把握改革方向，深刻理解和實施‘教會、勤練、常賽的具體要求，更加合理有效地組織體育課堂教學”。除此之外，在“督導評價”部分，針對體育教師的督導評價提出了“將體育教師對‘教會、勤練、常賽的理解和把握，靈活駕馭體育課堂的能力改善情況，體育教師的專業素養與師德風范的提升水平……”納入評價體系。不難看出，“教會、勤練、常賽”在《指導綱要》中反復出現多次，屬于高頻詞組，足見其重要程度。因此，在貫徹落實的時候一定要明確多視角對其提出的各項要求，以防在落實的時候出現偏差、走彎路。

2）“教會、勤練、常賽”的操作性要精準把握。

貫徹落實《指導綱要》，在“教會、勤練、常賽”方面除了要明確方向，更重要的是要有效操作。

就“教會”而言，既需要了解“教會”的狀態，又需要把握“教會”的過程，也就是說是如何從不會到會的。那么，何謂“教會”？是理解、掌握和能用的綜合體現。也就是說，所謂“教會”了，其程度上是最終達到能用，而不是簡單地掌握了知識與技能。所以，不能簡單地理解和把握“教會”。達到能用程度的“教會”，其過程也是系統的、有層次遞進的，且組織形式也是多樣化的。期間，要遵循學生的認知規律，要依據教材的特點，還要遵循教育規律以及運動技能形成規律等，更要充分考慮“學以致用”組織各項教學活動，“教會”應重點放在課堂上。

就“勤練”而言，達到何種程度可以算作是“勤練”，在貫徹落實《指導綱要》的時候，具體操作過程需要有質和量的規定性，當然，“勤練”并不完全拘泥于課堂，為了彌補課上練習不足，需要課內外、校內外聯合開展練習活動。在“勤練”的質的控制上，練的要符合規格要求，體現精準，動作不能是錯誤的;還要體現適宜，不僅要考慮與年齡相符的練習活動內容與方式的引入，還要把握規律循序漸進;練習的安全問題也需要保障，有安全隱患的練習要注意防范，防止出現傷害事故，一旦出現，既影響質量還影響健康。在“勤練”的量的控制上，課堂上多用強度和密度衡量，課外或校外鍛煉中多依據每周參與次數與每次鍛煉時間來把握。當然，“勤練”的結果指向養成習慣經常反復練，掌握技能鞏固提高練，增強體能集中強化練。從時間上來看，要能保證校內校外各1小時體育鍛煉。達到這些量化的和質性的要求，才能稱得上落實了“勤練”。

就“常賽”而言，“常賽”究竟要達到何種頻率，課堂上是否節節要有比賽，課內外、校內外如何給學生創設參加比賽的機會，達到“常賽”的結果將會是何種效果等，這一系列的問題都值得在落實“常賽”的時候梳理清楚。從參賽頻率上，《指導綱要》已經明確提出：“面向全體學生，根據體育教學內容合理組織每堂課上的教學比賽，結合體育課堂教學組建班隊，要周周打比賽，周六周日可組織全校體育比賽，以賽促練，掀起體育鍛煉的浪潮，使學生享受競賽樂趣、更加牢固地掌握專項運動技能，培養學生的體育與健康素養。”從參賽形式上，既有課堂活動式教學比賽，也有課外競爭式正規比賽，通過比賽激發興趣、強化技能、學以致用、提升水平、檢驗效果等具有綜合功能體現。

有效落實“教會、勤練、常賽”要走出幾個誤區，一是掌握運動技能就等于教會的誤區，顯然這屬于認識上還沒有到位;二是片面追求大強度、大密度，顯然體現的是不切實際，不夠客觀;三是認為“常賽”就是經常參加競技比賽，這是認識上不全面，理解上有偏差。

1.4 ?“學、練、賽”及其落實

《指導綱要》明確提出：“要根據不同年齡、性別、教材、課型、場地、氣候等科學安排運動強度，合理設計練習密度，針對學生素質發展敏感期合理組織學、練、賽，科學推進基本運動技能‘課課練活動。”就“學、練、賽”而言，均為課堂教學基本方式，過去的體育課程幾乎每堂課上都有“學”與“練”，部分課上有“賽”，而未來的體育課堂三者均不可或缺，需要一體化綜合呈現在課堂上，從而更好地達到全面育人效果。

1）“學、練、賽”各自具有獨特功能與要求。

體育作為一門技能性強的實踐性學科，其教育教學方式與其他學科相比有著本質的區別。“學、練、賽”無論是在課堂教學中，還是在課外參與的體育活動中，都有不同的呈現?！皩W、練、賽”各自有著獨特的功能，“學”，即學習，是從外部獲取知識、技能、方法等，學的方式有聆聽、觀察、模仿等多種形式。學的結果應該是能夠達到理解、掌握、會用，即學會。其獨特的功能就在于豐富知識、提升技能、掌握方法，讓學習者經歷的是從不知到知、從不會到會、從不懂到懂、從不能到能的過程。體育課堂上的學有自主學習，但大部分都離不開教師的教，教與學共同構成雙邊活動。愛學、能學、會學才能學會，才能體驗快樂，收獲成功。愛學，重點在于激發興趣，學有所樂;能學，多指內容的適宜性，學有所用;會學，是方法得當，是學有所會。針對教師的教，既要注重學習興趣的激發、注重學習內容的設置，學習方法的引導等。“練”，即練習，是親自體驗、反復操作、熟能生巧的過程，兩個明顯的特點就是參與和重復，參與度高低和重復率多少決定著“練”所能達到的效果?！熬殹卑ǘ喾N形式，從有沒有器械來看，有徒手的和器械的練習，是根據練習在不同階段的需要來定;從練習的參與人數來看，有單人獨自練習、雙人合作練習、多人集體練習;從練習的階段劃分來看，有新授課上的新的學練，多屬于感知階段的練習，有復習課上的舊的重練，多屬于提高階段的練習;從練習的完整性上來看，有分解動作的練習，有完整動作的練習;從練習的內容設置來看，有單一動作的練習，有組合動作的練習，還有整套動作的練習等。在學生練習的時候，教師應給予及時準確的指導和糾正錯誤的指導，讓學生知道動作做的對與錯;練習方法的指導，讓學生知道哪些方法最有效;自我評價的指導，讓學生及時了解“練”的怎么樣，有哪些地方還需要調整完善等?！百悺保且ㄟ^競爭來比輸贏、比高低、比快慢等，總之，“賽”的一個最大的特點就是“比”，在“比”中了解學習結果，在“比”中培養競爭意識，在“比”中形成優良品格等。所以，“賽”是不容忽視的環節之一。當然，體育課堂教學中的“賽”與競技體育運動中的“賽”有著明顯不同，《指導綱要》中多次對“賽”有著明確要求：“體育課的時間中小學一節40（或45）分鐘，每節課應該包括10分鐘左右的基本運動技能、20分鐘左右結構化運動技能學練及組織對抗性比賽和放松拉伸等。”也就是說，課堂上不僅要組織比賽，而且是具有對抗性的比賽。在對“常賽”的進一步要求中提出：“面向全體學生，根據體育教學內容合理組織每堂課上的教學比賽，結合體育課堂教學組建班隊，要周周打比賽，周六周日可組織全校體育比賽，以賽促練，掀起體育鍛煉的浪潮，使學生享受競賽樂趣、更加牢固地掌握專項運動技能，培養學生的體育與健康素養?！边@里需要明確的是，比賽一定是面向全體學生的，還要求“根據體育教學內容合理組織每堂課上的教學比賽”。人人賽、堂堂有的要求，是廣大一線教師在優化課堂、提升課堂教學質量要引起高度重視的。由此，在對課堂或教師的評價中，或許就會隨之發生改變，在評價一節課的完整性上，“學、練、賽”活動都是不可缺少的評價要素。

2）落實“學、練、賽”要精準把握綜合效應。

體育教學改革聚焦質量提升，最明顯的抓手就是通過“學、練、賽”各種活動的創新、完善等提高教學的實效性?！皩W、練、賽”各方面盡管都各具獨特功能，但任何單一方面都難以達到最理想的效果，需要三者聯動發揮綜合效應。三者之間如何聯動？一是要確立好連點，處理好三者的關系，學是基礎和前提、練是提高與保障、賽是檢驗與強化。他們之間的連點是技術動作，但通過“學、練、賽”以后，技術動作會逐步升級，發生從量到質的變化。在學的階段，是就單個和多個技術動作的學習;在練的階段，是對單個和組合技能的掌握;在賽的階段，是檢驗技能掌握水平，還能強化能力形成?？傊?，“學、練、賽”成遞進關系，三者共同存在作用于學生的體育學習過程之中，只是有先有后，缺少任何一環，體育學習都將不夠圓滿。這就需要體育教學從設計開始，就要充分考慮三者的關聯性和在不同階段發揮的作用。在課堂組織時還要結合學情做出及時調整，不能完全機械照搬教案上的安排。包括用什么方式學，學到什么程度進入練的環節;采用什么方式練，練習時間、練習手段如何把控，練到什么水平可以安排賽;賽什么，怎么賽，都要基于學情和練習效果合理組織賽的形式與內容。因此，“學、練、賽”應該是一體的，需要一體化推進。在落實“學、練、賽”過程中，不能走進誤區，要把握其靈活性，關注其實效性，重視其創新性，避免形式化，也不能過于復雜化?！皩W、練、賽”的目的要非常明確，既不是跟著感覺走，也不是脫離實際想當然，是重視客觀、遵循規律、把握學情，系統組織各環節的各項有針對性的活動。當能夠一體化設計和系統性組織的時候，其綜合效應便能凸顯出來。除此之外，課堂上還要抓住時機穿插“評”，無論是學和練的環節，還是安排的各種比賽，都可以穿插“評”以及時了解學習效果，便于及時改進教法和學法，從而達到理想的學習目標。所以，也可以將“評”加入到系統組織之中，形成“學、練、賽、評”一體化新樣態體育課堂教學模式。

1.5 ?“體育選項走班制”及其落實

長期以來，體育課程通常采用“行政班級授課制”形式，其便于組織管理、便于集體施教，但存在一定的弊端，如難以滿足學生的興趣愛好和運動需求，難以充分發揮教師的專業水平，難以有效促進掌握1至2項運動技能等?！吨笇ЬV要》明確提出：“打破傳統的體育課堂教學組織形式的局限性，積極探索與適當增加‘體育選項走班制教學組織形式。”而且，對不同學段也有更加具體的要求：“義務教育階段，在原有按‘行政班級授課制完成必修必學內容學習的基礎上，小學高年級可增加學生的自主選擇性，選擇自己喜愛的運動項目進行學習，有條件的學?？刹捎谩w育選項走班制組織教學。初中在‘體育選項走班制的基礎上，可適當增加‘體育俱樂部制，豐富完善組織形式，提高學生的參與興趣，加強必修選學內容的學習。高中以‘體育選項走班制為主，通過‘體育俱樂部制組織形式，滿足學生的運動興趣和專項化發展需求?！边@樣的按學段進階式安排，充分考慮到從小學高年級以上的學生就具有一定的學習控制能力，也有著相對穩定的興趣愛好，再加上實驗結果的支持，所以提出引入“體育選項走班制”教學組織形式。

1）“體育選項走班制”關鍵在于選與走。

要貫徹落實好“體育選項走班制”，關鍵的問題需要把握好，一個是選項，一個是走班，究竟該如何選項，如何走班呢？處理好這些問題，“體育選項走班制”就能順利實施。

就選項而言，建議充分考慮如下方面，一是學?？砷_的，二是教師能教的，三是學生愛學的，四是學生該學的。其中，學校可開，意味著場地器材類型與數量能夠滿足開展某些專項運動所需，也就是說，學?，F有的條件能夠開展哪些專項運動的選項，這是硬件設施條件保障。教師能教，是基于本校專職體育教師人數和專項類型來定的，也就是說，本校體育教師能夠教哪些專項運動，凡是能教的可以作為開設選項的條件之一。學生愛學，是從學生的興趣愛好考慮的，學生的興趣愛好不同，他們選擇的運動類型就會有別，“體育選項走班制”的實施，一個突出目的就是要滿足學生的運動興趣，讓學生能夠學自己喜愛的運動。學生該學，是從學生發展需求而言的，不同年齡段的學生其自身發展是有區別的，有些項目有比較適宜開展的年齡段，而且，各項目動作技能學習最適宜開始的年齡段即“窗口期”也有所不同，再加上學生未來更好地適應社會需要競爭能力、挑戰精神等。因此，“體育選項走班制”開展過程中，對項目的選擇要考慮更加充分些，需要充分考慮的這幾方面的一致性和匹配度越高，選擇的可能性越大。避免只是單因素考慮學校能開項目的現象。

就走班而言，究竟該如何走，一次走班班級數應該多少，哪幾個班一起走比較適宜？對這些問題的回答是能否開展好“體育選項走班制”的關鍵所在。一般情況下，一起走班的數量需要依據學校場地器材條件和教師數量而定，條件和數量充足，一起走班的班級數可以適當多些，反之亦然。至于哪幾個班一起走，一般相鄰的幾個班級一起走相對較便利些，也可以由體育教師協商，相互配合開展走班。這里需要進一步強調的是，選項后走班前有一個班級重組過程，按項目重組的時候，要考慮讓學生填報項目選擇志愿，最好每個學生能填寫兩個志愿，當第一志愿滿足不了時，教師在重新組合班級的時候，就需要考慮學生的第二志愿。因為，學生選項的時候，有的項目可能會扎堆，也就是說，某個項目選擇的人數有可能會比較多，需要調整，這就需要根據兩個志愿情況做出適宜的調整。

需要注意的是，《指導綱要》提出的是“有條件的學?？刹捎谩w育選項走班制組織教學”，那么，什么是“有條件的學?！保恳郧岸鄶等藭J為是場地器材充足、體育教師資源豐富等。通過“體育選項走班制”實驗后發現，凡是學校能夠按照國家規定的課時數開齊開足體育課的都能走起來。因為，“體育選項走班制”的實施，總課時數并沒有發生變化，只是在同一時間段上體育課的班級是同一個年級的某幾個班，且將其打亂班級，在新學期開學初重新選項組成的新班級。至于同時幾個班一起選項重組班級，根據學校實際、教師專項等情況而定即可。由此看來，所謂的“有條件的學?！币蟛⒉桓?，全國凡是能開齊開足體育課的都可以嘗試實施“體育選項走班制”教學組織形式。

2）“體育選項走班制”重點把握實效性。

開展“體育選項走班制”不能簡單形式化，要把握實效性。

首先，實效性應從如下幾個方面來判斷，一是學生通過參與走班制學習，對該項運動的興趣是否是更濃了，參與度更大了，運動技能掌握的速度更快了等。二是教師通過組織走班制教學，對體育教學的熱情更高了，專業性得到不同程度的發展了，師生關系更融洽了等。三是體育課堂教學質量是否有了根本性的轉變，目標的達成度、形式的新穎性、課堂教學氣氛、課堂教學效果等，比以往都有所改變了。一旦有了以上這些改變，說明“體育選項走班制”的實施是成功的、是有效的。

其次，如何把握“體育選項走班制”實施的實效性，需要做好以下幾個方面的事情，一是學校最好能開展“一校多品”，盡可能滿足學生們的興趣愛好和運動需求，“一校一品”有一定的局限性，所以，學校的場地器材的修繕工作，就需要能夠盡可能首先滿足開展好“體育選項走班制”教學的項目?！吨笇ЬV要》中就場地器材保障方面也提出了“優先發展學校所開設的‘一校多品運動項目的場地器材，滿足選項教學需求”。但選項數量也應有所控制，不是學生想學什么，都要完全按照學生的意愿開展什么運動，每一個因素是兼顧，而不是唯一，一定要做到綜合考慮確定能開展起來的項目。二是在起初開展選項走班的前一個月，允許學生調整項目，因為有的學生在開始上課后發現自己并不是完全適合或喜歡該項運動，所以，在前一個月內可以給學生提供調項機會。但之后需要至少一個學期后才可以調整項目，否則就失去了選項走班的意義。三是體育教師的專業化水平要不斷提升，加強培訓，提高自主學習能力和意識，不能僅僅滿足于過去在學校作為某專項學過，就自認為一定能滿足選項教學的需要。另外，對于以前是田徑、體操專項的教師，也有必要考慮如何發展第二專項特長的問題，如男教師可否強化一下球類等專項運動，女教師可否加強對操舞類等專項運動的學習和提高。否則，就難以在“體育選項走班制”實施過程中更好地發揮體育教師的專業化作用。

1.6 ?“知識、能力、行為、健康”及其落實

《指導綱要》對“知識、能力、行為、健康”提出了明確要求，一是在“改革內容”部分提出了“打造高質量體育課堂，使學生在‘知識、能力、行為、健康諸方面得到全面提升”。二是在“完善教學評價”中明確提出“打破以往只對運動技術、體質健康等某一方面的評價，要更加注重‘知識、能力、行為、健康綜合評價指標體系的建立”。從以上兩部分所強調的具體內容來看，既注重“知識、能力、行為、健康”的全面提升，又強調建立綜合評價指標體系，說明體育教學改革更加突出全面育人。

1）“知識、能力、行為、健康”關聯度大且缺一不可。

要貫徹落實好《指導綱要》在 “知識、能力、行為、健康”方面提出的明確要求，需要對它們之間的關系問題進行探討。

第一，“知識”不可或缺，從廣義上講，體育學科的知識不僅包含可閱、可寫、可講的基本或基礎性體育與健康知識，還包括可做的技術等操作性知識;從狹義上講，這里的“知識”重點指體育與健康知識，需要學生理解、掌握，學懂、學會。第二，“能力”更弱不得，也有廣狹之分，廣義上包含運動能力、健康促進能力等，狹義上主要指運動能力，包括基本運動能力和專項運動能力。運動能力的高低是衡量學生體育學習效果，也是檢驗學生體育學科核心素養達成度的關鍵要素?？梢杂糜诤饬俊敖虝钡某潭仁欠襁_到了能用的標準。第三，“行為”不能忽視，要想促進健康必需做到知行合一，行為還在一定程度上包含著品行，做了什么，怎么做的，是衡量行為的兩個重要方面。《指導綱要》中強調的“行為”主要是可測評的健康行為，諸如通過對學生運動參與情況來衡量，既可以記錄學生的體育課參與情況，也可以記錄日常學生的體育鍛煉情況，包括體育家庭作業完成情況等。在“改革內容”中也提出“探索建立學生體育學習過程管理長效機制，樹立體育教學管理務實創新的新形象，全面促進體育教學改革”。加強對學生體育學習的過程管理，有利于對學生健康行為的評價。第四，“健康”重中之重，不僅體育教育教學工作要有明確的促進健康的要求，其體育對健康的促進需要加大力度，加強組織管理等。在學生進行體育學習與鍛煉的時候，注重樹立“健康第一”的教育理念，真正達到促進健康的目的，在體育學業質量評價的時候，還要強化健康這一要素的不可或缺性。

“知識、能力、行為、健康”各自有著特有的指向性，但各要素之間又密不可分，掌握健康的知識、形成運動的能力、養成健康的行為（促進良好習慣的形成）三者其結果共同指向健康，它們與健康既是過程與結果的關系，也呈現促進與提升的關系，即前者是促進作用，后者是健康水平得到提升[5]。其中，知識與行為綜合體現“知行合一”，能力與行為實現“能習相隨”，也就是說，能否發揮健康促進作用的三者之間也關系密切，兩兩結合體現“知行合一”和“能習相隨”，確保在促進人的全面發展方面發揮綜合效應。

2）“知識、能力、行為、健康”落實需要把握實施路徑與評價方略。

要把“知識、能力、行為、健康”落到實處，需要系統把握實施路徑與靈活把握評價方略。

關于“知識”的傳授與評價?！吨笇ЬV要》中對教會的內容再次強調：“重點教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能。”其中，兩個文件中都將健康知識作為教會的重要內容。所以，健康知識的傳授需要引起高度的重視，《指導綱要》中提出：“每個學段的健康教育教學工作，要基于本學段各年級應掌握的健康知識內容創新組織健康教育活動，為良好健康行為的形成和有效促進健康打下堅實的基礎?！薄敖】到逃繉W期4課時，按照各學段規定應學習的健康知識，參考健康教育教學指導，有效組織教學工作。”以上對健康教育尤其是對健康知識傳授提出的要求，為學生扎實掌握健康知識，幫助建立健康行為，“知行合一”促進健康具有非常重要的作用。關于對“知識”的評價，《指導綱要》明確提出了要求：“對體育知識、健康知識等的評價，建立知識測評題庫，通過試卷紙筆測試、線上網絡測試、隨堂口頭測試、組織開展活動測試等相結合的方式實施。小學側重情境式測試，初中和高中可多采用主題式測試?！笨梢姟吨笇ЬV要》強調的“知識”是需要評價的，所評價的內容和方式需要結合不同學段的年齡特點和知識內容的需要而不同。

關于“能力”的形成與評價。當體育教學改革將“能力”的培養聚焦在運動能力的時候，不僅運動能力是衡量體育學習結果和評價體育學業質量的重要指標，而且，基本運動能力是專項運動能力的基礎能力?；具\動能力是通過學習基本動作，如走、跑、跳、投、滾、翻、爬、鉆等基本動作;通過反復練習達到基本運動技能的掌握，滿足日常生活所需;再通過強化基礎體能練習以及完善基本心智能力，達到基本運動能力的形成，如在特殊環境中和情境下能夠通過奔跑、跳躍、滾翻、攀爬等求生自救和躲避風險等。

專項運動能力的形成過程，學生先學習的是專項運動技術，而后通過反復練習到掌握專項運動技能水平，再通過結合實際組織實用性練習或組織教學比賽逐漸形成為專項運動能力。例如籃球運動中的運球技術，掌握運球動作要領和動作方法后，通過反復練習，歷經泛化、分化，鞏固提高后，再達到運球技能掌握的自動化階段，再結合實際強化運球技能，提高專項體能，培養籃球運動心智能力，最終形成籃球運球能力。

對“能力”的評價，如何衡量學生運動能力達到的水平，無論是基本運動能力還是專項運動能力都應該有一個標準，否則，學生基本運動技能和專項運動技能的學習各自都難以銜接，難以合理規劃，更難以達到理想的效果。關于運動能力的評價，體育課程一體化項目組通過近3年的研究，已經分別對基本運動能力和專項運動能力初步研制了一套六級評價標準?；具\動能力的評價按學段設置，因為基本運動技能的學習是設定為必修必學按學段設置，小學3個等級，初高中共3個等級;專項運動能力等級的設定不與學段對應，但6個等級也有基本的“定級不定項”要求，小學畢業要求達到專項運動能力二級，初中畢業達到專項運動能力四級，凡是達到專項運動能力四級的就相當于掌握了該項運動。之所以提出“定級不定項”，就是由于學情、校情不同，不能一刀切，要充分考慮學生的興趣愛好和運動需求，只要小學達到運動能力二級，至于學生選擇學習的是哪項運動不做統一規定，如有學生小學畢業達到了足球運動能力二級，有的學生小學畢業達到籃球運動能力二級，在評價的時候，其達到的水平都是一樣的。同理，初中畢業達到專項運動能力四級的“定級不定項”要求也是一樣的。

關于“行為”的養成與評價。行為是受思想支配而表現出來的外在活動，是指人們一切有目的的活動，是人們在日常生活中所表現出來的一切動作的統稱。可以分為外顯行為和內隱行為。行為主義心理學認為，人類行為是人的心理活動和外界環境交互作用的表現。健康行為是促進健康的具體活動方式，這里的行為重點是指健康行為，具有健康行為再加上有一定的健康知識，才能“知行合一”促進健康。所謂健康行為，是指人們為了增強體質和維持身心健康而進行的各種活動。例如充足的睡眠、平衡的營養、合理的運動等。擁有健康行為的人，不僅能不斷增強體質，維持良好的心理健康，預防各種不良行為、心理因素引起的疾病，而且還能夠幫助人們養成健康習慣。所以，要健康必須有健康行為。1978年WHO《阿拉木圖宣言》中把健康界定為4個層次：生理健康、心理健康、道德健康、社會適應健康[6]。那么，健康行為也應基于這4方面培養與形成。從行為醫學角度來看，健康行為應概括人的身體、心理、社會方面均健康時的外在表現;要求不影響自己、他人乃至整個社會的健康;能及時準確感受外界條件的改變，正確調整自己的行為[7]。由此可見，健康行為應具備有利性、規律性、認同性、統一性、和諧性。其中，有利性是指健康行為要表現為對自己、對他人、對環境有益;規律性是指能夠有規律地生活，如起居有常，飲食有節;認同性是指健康行為能夠被他人理解和接受;統一性是表現在外在行為與內在思維動機協調一致;和諧性是能夠與人、自然、社會表現出和諧共處與適應。

健康行為的影響因素是多元的，包括認知因素、學習因素、環境因素等。養成健康行為需要充分考慮各因素的影響性及其相互的關聯性。健康行為的養成，第一，需要具備“健康第一”的理念，能夠把健康放在首位，樹立健康意識，也就是說，要能夠從思想上高度認識到健康的重要性。第二，需要懂得一定的健康知識，有些人為何出現不健康行為，究其原因，與對健康無知或有一定的缺乏有著必然的聯系，所以，養成健康行為之前需要豐富健康知識。第三，注重自我判斷和自我調控，要能夠對自己的行為進行積極準確的判斷，辨別哪些是健康行為、哪些是不健康行為，并對不健康行為進行行為矯正。通過創設活動場景，讓學生參與活動形成健康行為，并逐漸養成健康習慣。

在對“行為”進行評價的時候，從系統評價的角度，可以主要聚焦在睡眠時間、膳食結構、體育鍛煉情況等方面。在前期的研究中曾提出“一體兩翼”的觀點，是否具有健康行為，也可以通過評價“一體”即體育鍛煉，“兩翼”即睡眠與飲食，綜合判斷健康行為養成情況。而且在研究中提出，影響體質健康的頭號因素是睡眠[8]。因此，健康促進是有條件的，是要先保障有充足睡眠和平衡的膳食基礎上，通過合理的體育鍛煉才能促進健康。

關于“健康”的促進與評價。健康是世界人民追求的永恒主題，《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。”[9]健康無論是對個人、對國家，乃至對整個人類社會都富有重要的意義。“全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務，實現更高水平的全民健康?！薄皩⒔】到逃{入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制[8]”。促進青少年學生的健康需要加強健康教育，“健康”自然也就應該成為衡量體育學業質量的必備要素?！吨笇ЬV要》中明確提出：“健康教育每學期4課時，按照各學段規定應學習的健康知識，參考健康教育教學指導，有效組織教學工作。”還明確列出了健康知識教育內容，“健康知識主要是中小學各學段應知應會的健康行為與生活方式、生長發育與青春期保健、心理健康、傳染病預防與公共衛生事件應對、安全應急與避險等5個領域的內容”。促進學生健康逐漸成為學校教育的重要內容之一，尤其是當前具有心理健康問題的青少年不斷增多，通過適宜、科學、有效的健康教育，促進他們的身心健康已刻不容緩。

在對“健康”進行評價的時候，可以借助每年《國家學生體質健康標準》測試的機會了解學生的體質健康狀況，也可單獨確定“健康”評價指標，更有針對性地了解學生的健康在哪些方向有待加強。健康知識測評至關重要，這也是以往一直被忽略的測評內容。隨著信息技術的迅猛發展，人工智能也逐漸走進學校健康教育，智能化測評系統也會越來越普及。關于健康知識也可以通過線上從題庫中自主隨機抽題的方式，實施對健康知識的測評，準確衡量是否教會學生“健康知識”了。

1.7 ?“以學定教”及其落實

當看到“以學定教”這個詞的時候，會想起另一個概念，那就是“以教定學”。兩個概念看似僅僅是學與教兩個字的順序發生了調換，但是意義卻截然相反。過去，體育教師多數是采用“以教定學”觀念組織課堂教學工作，而今，倡導“以學定教”。二者的本質區別在哪里，為何要轉變教學觀念，如何轉變，怎樣用新觀念打造高質量課堂，這些都是貫徹落實“以學定教”新觀念需要重點關注和理清的問題。

1）“以學定教”要突出“以人為本”重視學情。

所謂“以學定教”，總體上是根據學情確定教什么、如何教、教到什么程度等。具體到課堂中，可以根據學生在課堂上的學情調整完善教法，更有效地組織教學活動。體育課程教學以往多數是“以教定學”，即根據教材內容確定教什么、教多少，是在“教教材”，所以，容易造成學生被動接受式學習，消極學習現象就會悠然而生，學生對體育學習的樂趣難以體驗到，更難享受運動樂趣，教師也會感到教著吃力，甚至效果不佳。這種傳統的觀念如果不轉變，學生的體育興趣、運動需求等就難以得到滿足。當將“以教定學”轉向“以學定教”以后，相當于發生了質的改變，不再是“教教材”，而是“用教材教”，是基于學情去選擇內容、確定教法、合理評價等，這充分體現的是“以人為本”，更加重視學情。

2）“以學定教”能夠真正打造高質量體育課堂。

高質量體育課堂最大的特點應該是真正使學生在諸方面得到發展，尤其是能夠集中圍繞習近平總書記在全國教育大會上關于學校體育的“四位一體目標”的重要論述，基于學情展開的各項教學活動。無論是享受樂趣、增強體質，還是健全人格和錘煉意志，都是高質量課堂才有望實現的。那么，為什么“以學定教”能夠打造高質量課堂，又如何打造呢？之所以說能夠打造，其關鍵在于，把學生放在了“課堂的正中央”，基于學情、為了學生的發展注重新時代新要求下的體育課堂。要打造高質量課堂，除了高度認識和徹底轉變觀念，尤為重要的是如何把其落到實處。如何才能落到實處呢？需要把握以下幾個關鍵，一是始終堅持“全面育人”導向，牢牢把握學生的生長發育規律、認知發展特點、興趣愛好與運動需求等，要依據特點和規律做到客觀與科學育人。二是從備課開始就要充分考慮學情，課堂上更要重視學情、關注差異，做到因材施教，讓每一個孩子都能得到發展。三是結合學生學習過程與效果，及時調整學法、優化教法，提高教學的實效性。四是合理組織“學、練、賽”活動，幫助學生實現“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體的目標。“以學定教”除了教師轉變觀念，提升水平，還要正確引導學生積極參與、認真學練、把握學法、互動交流，如果只是單因素改變教師現狀還難以達到理想的教學效果。

2 ?《體育與健康》教學改革的保障性與政策落實方略

《指導綱要》在貫徹落實好教學改革方面提出了若干保障性措施，諸如組織管理、課時保障、師資保障、場地器材等。主要體現在“開齊開足上好體育課”“基本教學工作量每周12課時”和“強化體育教研”等。

2.1 ?“開齊開足上好體育課”及其落實

體育課是體育與健康課程實施的主渠道，不僅要開齊，還要開足（開齊了要上足，不能被擠占），更要上好。自兩辦《意見》明確提出“開齊開足上好體育課”以后，為了更好地落實，《指導綱要》又再次做了強調。

1）“開齊開足上好體育課”是既強調量又要保證質。

體育課開了多少課時、上了多少課時，上的好不好等一系列問題都值得關注，結合當前的現狀不難發現，關于體育課開設，有5種情況：有些學校已經實行了每天1節體育課;有些學校增加了體育課時但未能達到每天1節;有些學校是按照國家規定的課時數開齊開足了;有些學校開齊了沒有上足;有些學校沒有開齊也沒有上足等。以上5種情況差別之大，學生接受體育教育的機會就會隨之受到很大影響，且差異明顯。然而，“開齊開足”還只是關于體育課量的問題，量不夠何談有充足的質。不僅如此，無論量是多少，每一堂課都要確保其質之優，否則，體育的功能價值就難以在學生身上得到充分的發揮，也就難以通過體育運動促進學生身心健康全面發展。兩辦《意見》中強調：“義務教育階段和高中階段學校嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課。”[3]《指導綱要》中也明確提出：“為保障體育教學質量，促進學生全面發展，將開齊開足上好體育課落到實處。”一個是強調要開齊開足上好，一個進一步明確要將開齊開足上好落到實處，各地在執行的時候，需要高度重視和制定切實可行的方案按國家規定真正將“開齊開足上好體育課”扎實推進。

2）“開齊開足上好體育課”需要多方參與形成合力。

要把體育課開齊開足并上好，不是體育教師這單一群體所能完全做到的，需要政府、學校、家庭的聯動，需要主管部門領導、校長、教師、學生、家長的全力支持與配合。從政府層面來看，重點要做好兩件事情，一是制定相應的落實文件與方案，二是做好督導檢查和評估工作，既提出要求，又注重督導，二者缺一不可，否則就難以充分把握究竟是否真正的開齊開足了，是否一定上好了。從學校角度來看，學校要真正的將體育課滿滿的排進課表，還要確保每節排進課表里的體育課落到實處，杜絕一切擠占體育課現象，更要杜絕“陰陽課表”，即教室墻上貼的課表中排的部分體育課，上的卻是另外學科的課。學校還要有質量督導檢查措施，無論是通過賽課，還是觀摩學習研究課，都要有切實可行的辦法促進體育課質量的不斷提升。家庭在有關體育課方面不是微不足道的力量，而是也在一定程度上影響著體育課能否上足上好。家庭各成員的體育觀念、健康意識、思想境界等都或多或少地產生著影響作用。從各類人群角度來看，教育主管部門負責人要有高度的責任感，需要站在國家對全面發展人才培養的高度認識到體育課開齊開足并上好的意義和價值，要身體力行切實抓好頂層規劃與督導檢查，從引導方向和嚴把質量的高度做實課的質與量。學校校長是學校教育的第一責任人，理所應當肩負起體育教育管理與引導的重任，不僅要真正的在學校教育中落實“健康第一”的理念，還要通過重視體育學科，尤其是把最基本的“開齊開足上好體育課”作為推進該學科發展、學生身心健康發展的重要工作來抓。教師是最直接也是最有影響的群體之一，教師隊伍中，不僅僅是體育教師起著關鍵性作用，班主任、其他學科的任課教師也都需要全力配合，不低估體育的價值、不擠占體育課時、不阻止學生參與體育鍛煉等，教師們的支持和通力合作是學生最直接的動力來源。學生自身對體育課的認識和體育活動的參與態度也至關重要，學生要充分認識體育學科的重要性，體育課是學習和掌握體育與健康知識技能和方法的重要場所，積極主動地參與體育運動并養成良好的鍛煉習慣等，這些都是學生要力所能及達到的。家長同樣需要支持學生，不僅家長的健康意識和體育鍛煉習慣對孩子們的體育鍛煉有著直接的影響，而且，家長能否支持學生正常上好體育課，認真完成體育家庭作業等，也都不同程度地影響著“開齊開足上好體育課”能否落實。

2.2 ?“基本教學工作量每周12課時”及其落實

長期以來，體育教師每周的基本教學工作量從國家層面尚未有過統一規定，體育教師的工作量計算方法各地不同。為了能夠對體育教師的教學工作量有一個相對合理的、適宜的規定，《指導綱要》依據全國的大規模調查與訪談結果，結合實地調研召開座談會的建議等，做出了中小學體育教師“基本教學工作量每周12課時”的規定。

1）“基本教學工作量每周12課時”意味著有了保質保量的課時規定。

“基本教學工作量每周12課時”，是有關組織保障方面的內容。要順利推行體育教學改革，師資保障要到位，尤其是長期需要明確且一直未提出規定性的體育教師基本教學工作量。體育教師盡管日復一日地工作著，但始終不知道多少是基本教學工作量或滿教學工作量標準，個別省份或地區也曾有過一定的要求，但卻沒有全國性的相對統一的規定。這不僅不利于教育主管部門、學校做好管理工作，也不利于體育教師的教育教學工作高質量開展。因為，有些學校體育教師的周課時數多的高達20余節，教師除了每天上課，很少有時間基于學情備課，更難以保障每堂課都保質保量，由于課余時間較少，鉆研教材、深入教研和科研的時間也明顯不足。《指導綱要》明確提出“中小學體育教師每周基本教學工作量保障12課時”。這對學校體育而言，是一次富有歷史意義的規定，尤其有利于保障有質有量地上好每一節體育課。

2）“基本教學工作量每周12課時”落實過程需要處理好兩個關系問題。

貫徹落實“基本教學工作量每周12課時”，還要處理好兩個關系問題。一是要處理好課內與課外的工作量關系問題?！吨笇ЬV要》不僅提出了12課時的教學工作量標準，還提出“并將組織大課間、帶隊訓練、指導比賽、體質監測等活動計入教師工作量”。那么，當要求把大課間、帶隊訓練等活動計入教師工作量的時候，該如何計入，是否能夠代替規定的12課時教學工作量。需要說明的是，12課時是指對體育課堂教學的工作量規定，也就是說，是對課內的規定，課外的工作如組織開展大課間、帶隊訓練等計入教師工作量而不是計入教學工作量。因此，對于一名體育教師而言，教學工作量每周12課時即達到了標準或要求。課外與課內的區別在于，課內的是教學工作量標準，也可以說是基本標準，如果算教學工作量達標的話，12課時等于達到標準了，超過12課時的均可算作超工作量。這對于核算績效具有實際意義。以前當沒有課時規定的時候，超工作量的計算是相對模糊的，所以，績效課時方面也難以計算。二是要處理好教師不足與按課時標準執行的問題。當前，由于體育師資依然嚴重短缺，尤其是兩辦《意見》提出“鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課”[3];《指導綱要》提出“鼓勵中小學各學段根據學校實際適當增加每周體育課時，義務教育階段可每天1節體育課，高中階段保障每周3節體育課以上”。這些規定都顯示出鼓勵增加課時，這就意味著體育教師需求量會大大增加。一方面規定體育教師每周12課時，另一方面又鼓勵基礎教育各學段每周增加課時數，就會導致體育教師短缺現象更為突出，更面臨要盡快“配齊配強體育教師”的挑戰。處理二者之間的關系，不僅需要加快速度多渠道配備體育教師，還需要提高每一位體育教師的使命感和擔當精神，要在配齊配強體育教師的政策落實過程中，主動擔當起體育課教學的重任。要完全落實12課時規定，需要隨條件的改善逐步實現，但超課時等于超工作量問題，學校和教育行政部門要有一定的鼓勵或獎勵措施，要確保上好每一節體育課，還要注重關心體育教師的身心健康及其專業發展。

2.3 ?“強化體育教研”及其落實

體育教學質量優劣與很多因素有關，其中體育教研工作開展的情況直接影響著體育教學改革能否真正的落到實處，尤其是否能夠打造高質量課堂都與教研活動的開展息息相關。

1）“強化體育教研”重要且需要強有力的政策支持。

教育科學研究是教育事業的重要組成部分，對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用[10]。體育教科研工作能否有效開展，與諸多因素關聯度大，諸如有無政策導向與支持，有無平臺建設與保障，有無跟進組織與創新等。《指導綱要》明確提出：“加強教研平臺的建設，強化體育教研活動，推動體育教師教科研能力的全面提升，更好地推進新時代體育教學改革?！睆娀w育教研，不僅要引起政府的高度重視和支持，還要加強教研平臺的建設，便于提供更多優質資源供教師們學習交流，在平臺上開展教研活動，擴大受眾面，讓更多的體育教師有機會參與各級各類教研活動，從而提升教學能力和研究水平，如開展線上線下相結合的優質課展示活動等?！吨笇ЬV要》明確提出各地教育機構在制定落實政策和方案的時候需要將“強化體育教研”作為一項重要工作列入其中。有了政策保障，學校和老師們在具體落實體育教研工作的時候才有方向和動力。

2）“強化體育教研”需要體育教師傾注更多的時間和精力。

體育教師的職業盡管重點是教學，但研究工作也不可少，“強化體育教研”意味著教學與研究同樣都很重要，二者又具有密切的關聯，且相互促進。教學是教師教和學生學的雙邊活動，教師要教會學生，那怎么才能教會，如何提高教學的有效性，體育教師是需要結合具體情況深入研究的，不僅要研究教法，還需要研究學法以及教學規律等。研究的水平提高，能有效促進教學質量提升。但要真正做到體育教研工作有聲有色，體育教師需要比以前傾注更多的時間和精力。就時間而言，規定了體育教師每周12課時基本教學工作量以后，相當于給體育教師提供了更多的教研機會，如果教師們能夠抓住機會充分利用課余時間深化研究，體育教師的自主學習能力能有一定的提升，教研水平也將逐步提高。以前，多數體育教師擔任的體育課課時多，要擠時間教研，且精力不足。未來有了充足時間，再投入更多一些的精力，并形成教研習慣，無論是教學成果還是科研成果都將得到不斷豐富和積累。然而，有了時間，能否投入更多的精力，一是教研態度，是否對教研工作有一個全面而深刻的認知，認識程度越高，越愿意投入精力;二是教研興趣，有興趣就會樂此不疲，就會層層深入系統研究，否則，就有可能步入形式化教研的誤區。

《指導綱要》中提出了新時代《體育與健康》教學改革諸多新要求、新舉措，為打造高質量體育教育指明了方向，為體育教師的專業素養提升提供了強有力的政策支持。為進一步深化《體育與健康》教學改革，需要認真研讀《指導綱要》，把握“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體目標，“教會、勤練、常賽”一體化系統組織等諸多政策要點的內涵與要求。新時代，迎來了難得的發展機遇，但也面臨著諸多挑戰，為了孩子們的身心健康，為了教育強國、體育強國建設，需要凝心聚力、創造條件、克服困難、全面落實、共促發展。尤其是體育教師需要提高認識、轉變觀念、提升能力、形成素養，積極迎接新挑戰、完成新使命、做出新貢獻。

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