一體化視域下合肥都市圈綜合實(shí)力評(píng)價(jià)研究

崔琚琰 萬(wàn) 艷

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

一、引言

都市圈是指大城市中的核心城市為中心城市，由中心城市帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，周邊城市分工合作，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)一體化的城市組合。 自長(zhǎng)三角一體化被上升為國(guó)家戰(zhàn)略， 一體化思想便成了城市發(fā)展的一種戰(zhàn)略手段， 區(qū)域內(nèi)城市充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，更高質(zhì)量的提升綜合實(shí)力。 伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，都市圈已經(jīng)成為最活躍的經(jīng)濟(jì)帶。

都市圈建立的目標(biāo)是通過(guò)城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)合發(fā)展以提高城市群整體實(shí)力。 而單一因素?zé)o法對(duì)城市或區(qū)域進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[1]，因此城市綜合實(shí)力可以通過(guò)綜合指標(biāo)體系的計(jì)算與分析， 可以判斷都市圈處于成熟型、發(fā)展型或培育型，從而可以加強(qiáng)都市圈內(nèi)外之間的聯(lián)系與協(xié)作， 打破區(qū)域發(fā)展的行政邊界，從而促使都市圈之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組合，有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化， 實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)資源的優(yōu)化配置。 國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行探討和研究。 趙欣等[2]通過(guò)主成分分析法構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行分析，得出武漢都市圈的建設(shè)是以武漢為核心，武漢市的綜合實(shí)力位于中西部核心城市第一。 胡樹(shù)華等[3]選取了客觀賦值法的主成分分析法，分析得出了東部區(qū)域城市綜合實(shí)力較強(qiáng)，而中西部綜合實(shí)力較弱。 葉依廣等[4]運(yùn)用主成分分析法計(jì)算出長(zhǎng)江三角洲城市的綜合實(shí)力， 對(duì)15 個(gè)城市按綜合實(shí)力高低劃分成一核心三圈層，并為長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展提出建議。 郝兆印[5]根據(jù)對(duì)濟(jì)南都市圈現(xiàn)狀的綜合評(píng)判，為濟(jì)南都市圈的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略。 現(xiàn)有研究大多反映都市圈的靜態(tài)綜合實(shí)力， 因此，本研究通過(guò)動(dòng)態(tài)觀測(cè)研究合肥、都市圈綜合實(shí)力變化比較研究。

自《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》提出以來(lái)，合肥的經(jīng)濟(jì)輻射不斷增強(qiáng)， 不僅提升了自身的經(jīng)濟(jì)和科技等多方面的實(shí)力，還帶動(dòng)著周邊城市的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)，相互影響，相互促進(jìn)，有利于合肥都市圈的一體化發(fā)展。 大數(shù)據(jù)時(shí)代，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)合肥都市圈的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)， 有利于制定可操作合理的可持續(xù)的發(fā)展政策。 合肥作為安徽的中心城市，對(duì)安徽的崛起具有重要作用，作為都市圈的核心城市， 對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展等更具有重要作用， 這對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展具有推動(dòng)意義。 城市的綜合實(shí)力代表著一個(gè)城市在各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)有實(shí)力以及發(fā)展實(shí)力。 本文以合肥都市圈作為研究對(duì)象，在一體化思想下，研究合肥都市圈的綜合實(shí)力，為合肥都市圈一體化發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

二、指標(biāo)選取以及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)四大類(lèi)選取15 個(gè)指標(biāo)， 分別為：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”指標(biāo)：GDP（億元）、人均 GDP（元/人）、第三產(chǎn)業(yè)比重（%）；“文化建設(shè)”指標(biāo)：公共圖書(shū)館數(shù)（個(gè)）、廣播人口覆蓋率（%）、電視人口覆蓋率（%）、學(xué)校數(shù)（所）、畢業(yè)生數(shù)（人）；“社會(huì)建設(shè)”指標(biāo)：總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（萬(wàn)元）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農(nóng)民人均純收入（元）、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）；“生態(tài)文明建設(shè)”指標(biāo)：土地總面積（平方公里）、造林面積（公頃）（見(jiàn)表 1）。

表1 合肥都市圈綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）主成分分析法

主成分分析是利用降維的思想， 把原來(lái)的多項(xiàng)變量通過(guò)相關(guān)的線(xiàn)性變換轉(zhuǎn)化為不相關(guān)的少數(shù)的幾個(gè)綜合變量的統(tǒng)計(jì)方法[6]。 首先通過(guò) SPSS 軟件對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，得到 ZX1，ZX2，…,ZXn， 再通過(guò)因子降維分析得到相關(guān)矩陣、成分矩陣和解釋方差。 根據(jù)特征值大于1、方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則， 確定主成分的個(gè)數(shù)，如果特征值小于1，說(shuō)明該主成分的解釋力度遠(yuǎn)不如引入一個(gè)新變量的平均解釋力度大。 而累計(jì)貢獻(xiàn)率反映了對(duì)原始數(shù)據(jù)信息的利用程度，當(dāng)主成分的方差累積貢獻(xiàn)率大于85%時(shí)， 說(shuō)明對(duì)原始數(shù)據(jù)所包含信息具有較高的代表性。 最后以每個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)的特征值所占主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重，得到綜合實(shí)力總得分[7]。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各地市統(tǒng)計(jì)年鑒。2013、2016、2019 年合肥都市圈城市的綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)如表2 所示。

三、主成分分析過(guò)程及結(jié)果

本研究運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)以上15 個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，首先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其次，進(jìn)行因子降維分析，最終根據(jù)特征值和方差累積貢獻(xiàn)率提取主成分，如表3 所示。 2013 年前三個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到92.999%，特征值都大于1；2016 年前三個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到88.577%，特征值都大于1；2019 年前三個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到92.544%，特征值都大于1。 根據(jù)特征值大于1、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85%的原則，因此提取出三個(gè)主成分。

表3 解釋的總方差

其次計(jì)算三個(gè)主成分線(xiàn)性組合， 用載荷數(shù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值的開(kāi)方即可得到三個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)[8]。 載荷數(shù)如表 4 所示。

由表 4 中 2013 年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X3、X4、X7、X8、X9、X10、X13、X14、X15上載荷比較大，多數(shù)指標(biāo)反映了文化、 社會(huì)發(fā)展的狀況，由此F1 可表示人民生活質(zhì)量因子。 F2 在X1、X2、X8、X9、X10、X12、X15上載荷較大，可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 則F2 可表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。F3 在X3、X4上載荷較大，可表示社會(huì)進(jìn)步水平因子。 由表 4 中 2016 年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X2、X5、X6、X11、X12上載荷較大， 反映文化和社會(huì)因素較多，則F1 可表示人民生活質(zhì)量因子。 F2 在 X1、X2、X8、X9、X10、X12、X15上載荷較大，多數(shù)反映經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)建設(shè)，則 F2 可表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。 F3 在 X3、X4上載荷較大，可表示社會(huì)進(jìn)步水平因子。由表4 中2019年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X1、X3、X7、X8、X9、X10、X12、X13、X14、X15，多數(shù)指標(biāo)反映社會(huì)建設(shè)狀況，可表示社會(huì)進(jìn)步水平因子。 F2 在 X2、X6、X12上載荷較大，包含經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)三方面，則F2 可表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。F3 在 X7、X15上載荷較大，F(xiàn)1 可表示人民生活質(zhì)量因子。

表4 成分矩陣（2013 年、2016 年、2019 年）

將特征向量與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘[9]，算出各市在三個(gè)主成分上的得分， 由此得到的線(xiàn)性組合。 最后，通過(guò)SPSS 軟件轉(zhuǎn)換中的計(jì)算變量，得到最終主成分分析結(jié)果，如表5 所示。 利用ArcGIS 的反距離權(quán)重插值法和合肥都市圈地級(jí)市的總分值，繪制出綜合實(shí)力等值線(xiàn)圖[10]，如圖1 所示。

表5 地級(jí)及以上城市綜合實(shí)力分析結(jié)果

四、結(jié)果分析

從表4 可以看出合肥都市圈的地市級(jí)城市在三個(gè)主成分上的總分值以及排名情況。 在等值線(xiàn)圖中（圖1），同一等值線(xiàn)上城市綜合實(shí)力相等，相鄰等值線(xiàn)的綜合實(shí)力之差也相等， 而等值線(xiàn)疏密程度可以判斷綜合實(shí)力的變化趨勢(shì)，等值線(xiàn)越密集，單位距離的差值越小，綜合實(shí)力變化越快，城市的綜合實(shí)力就越強(qiáng)，相反，等值線(xiàn)越稀疏，單位距離的插值越大，綜合實(shí)力變化越慢，城市的綜合實(shí)力就越弱[10]。圖1 中，三張圖中合肥市周?chē)牡戎稻€(xiàn)都十分密集， 可以看出是整個(gè)都市圈的綜合實(shí)力發(fā)展中心和引領(lǐng)重心，2013 年等值線(xiàn)圖中，合肥等值線(xiàn)最密集，綜合實(shí)力最高，六安、蕪湖和滁州的等值線(xiàn)比較密集，綜合實(shí)力較高，而馬鞍山、淮南、蚌埠等值線(xiàn)較為稀疏，綜合實(shí)力較低，形成了綜合實(shí)力洼地。 2016 年等值線(xiàn)圖中，合肥等值線(xiàn)最密集，綜合實(shí)力最高，蕪湖幾乎與合肥等值線(xiàn)相等，綜合實(shí)力與合肥相近，是都市圈的第二中心，滁州和淮南等值線(xiàn)也較密集，綜合實(shí)力較高，而馬鞍山、六安、蚌埠等值線(xiàn)比較稀疏，綜合實(shí)力較低，同樣形成了綜合實(shí)力洼地。 2019 年等值線(xiàn)圖中，合肥等值線(xiàn)最密集，綜合實(shí)力最高，其次是馬鞍山，等值線(xiàn)較密集，綜合實(shí)力較強(qiáng)，而等值線(xiàn)相等的蕪湖和馬鞍山綜合實(shí)力相近，蚌埠等值線(xiàn)微密集，綜合實(shí)力一般，而六安、淮南、滁州等值線(xiàn)較稀疏，綜合實(shí)力較低，形成了綜合實(shí)力洼地。 根據(jù)這三年的綜合排名和等值線(xiàn)圖情況將城市分成三類(lèi)進(jìn)行比較分析[11]。

圖1 合肥都市圈地市級(jí)城市綜合實(shí)力等值線(xiàn)圖

（一）合肥

綜合得分最高、排名穩(wěn)居第一的是合肥。 合肥是安徽省的省會(huì)，安徽省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，它的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)滁州，阜陽(yáng)，蕪湖這三座城市之和，目前合肥已經(jīng)成為國(guó)家四大科教基地之一， 合肥綜合實(shí)力最強(qiáng)，實(shí)至名歸。 2019 年，恒大研究院《2019中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶麍?bào)告》中公布“2019 年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿?00 強(qiáng)” 排名榜， 合肥入選， 并且合肥GDP 超過(guò)西安、福州、沈陽(yáng)、大連、廈門(mén)等重要城市，離全國(guó)20 強(qiáng)只差臨門(mén)一腳， 人口基數(shù)也超過(guò)了800萬(wàn)。 在最新的《2020 城市商業(yè)魅力排行榜》15 個(gè)新一線(xiàn)城市中，合肥首次進(jìn)入新一線(xiàn)城市名單。 國(guó)家對(duì)合肥的規(guī)劃， 把合肥的戰(zhàn)略定位提升到了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)合肥的重視，合肥也會(huì)趁勢(shì)崛起。

（二）蕪湖、滁州、馬鞍山

以綜合總分值大于標(biāo)準(zhǔn)水平（以0 為標(biāo)準(zhǔn)水平）的城市（除排名第一的合肥外）分為第二類(lèi)。 馬鞍山發(fā)展趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)，由于馬鞍山靠近南京，在整個(gè)地理位置上是相當(dāng)巧妙的， 不論是旅游資源還是自然資源又或者是文化歷史古跡， 馬鞍山有著相當(dāng)強(qiáng)勁的表現(xiàn)，但由于資源型城市面臨缺乏總體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、 環(huán)境污染嚴(yán)重以及資源枯竭等問(wèn)題的困擾，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。 蕪湖排名較穩(wěn)定， 發(fā)展比較均衡， 由于蕪湖在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中，交通優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到很好的鞏固和加強(qiáng)，目前整個(gè)趨勢(shì)往東發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。 不過(guò)作為國(guó)家區(qū)域中心城市、長(zhǎng)三角大城市、華東地區(qū)重要的科研教育基地的城市， 蕪湖也將迎來(lái)全新的發(fā)展和機(jī)遇，搶抓長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，可以更快實(shí)施“呼應(yīng)浦東、開(kāi)發(fā)皖江”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略。 而在《2019 中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶麍?bào)告》公布的“2019 年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿?00 強(qiáng)”排名榜中，蕪湖、馬鞍山與合肥一同入選。 滁州雖然相對(duì)于馬鞍山和蕪湖比較落后一點(diǎn)， 但是在安徽的16 個(gè)地級(jí)市當(dāng)中，滁州是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，滁州憑借地理優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)積極與南京對(duì)接，承接了不少南京的開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展速度也會(huì)越來(lái)越快。

（三）六安、淮南、蚌埠

綜合總分值低于標(biāo)準(zhǔn)水平的城市作為第三類(lèi)。雖然總得分并不高， 但是這些城市在某些領(lǐng)域上卻大有作為。 六安，安徽最大的地級(jí)市，由于六安與合肥交界， 相鄰關(guān)系使得兩座城市具有更大的合作空間；2020 年前三季度實(shí)現(xiàn)GDP1219.3 億元， 名義增速4.61%，在疫情影響下，仍然保持全省第四的增速。目前。 六安處于一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為突出的、工業(yè)化水平較低的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、自然資源和人文資源沒(méi)有得到很好的發(fā)揮， 導(dǎo)致六安整體城市化水平不高，輻射能力有限，但到2021 年，合六一體化發(fā)展格局基本形成， 六安將成為合肥都市圈重要副中心城市。 淮南位于安徽中北部， 地處長(zhǎng)江三角洲腹地，以礦業(yè)為主，是中國(guó)的能源之都，淮南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，2014 年以來(lái)，全國(guó)煤炭等行業(yè)處于低迷狀態(tài)， 加上淮南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)于依賴(lài)能源，導(dǎo)致淮南經(jīng)濟(jì)下滑為安徽GDP 負(fù)增長(zhǎng)城市，但隨著未來(lái)合肥的崛起，淮南在資源上會(huì)率先受益，同時(shí)交通便利、鐵路公路網(wǎng)發(fā)達(dá)、淮河水系運(yùn)輸暢通，更是為人才聚集提供了便利。 蚌埠， 由于上世紀(jì)八九十年代鐵路的便利，許多企業(yè)和組織的遷入，一度使蚌埠成為老工業(yè)基地城市。在2019 年GDP 達(dá)2057.2 億元，在七個(gè)地級(jí)市中排名第五， 但是卻與蕪湖、 合肥合稱(chēng) “合蕪蚌”，可見(jiàn)蚌埠市在安徽省經(jīng)濟(jì)地位。 在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)排名中， 蚌埠排名39 位，2018-2019 年中國(guó)新型智慧城市與發(fā)展綜合影響力評(píng)估結(jié)果中，蚌埠是全國(guó)地市前20 強(qiáng)，省內(nèi)地市排名第一。 上海質(zhì)子重離子醫(yī)院將落戶(hù)蚌埠臨港區(qū)域，為蚌埠醫(yī)療條件帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

五、提升合肥都市圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

主成分分析結(jié)果以及等值線(xiàn)圖表明， 合肥都市圈的地級(jí)市的綜合實(shí)力相差較大， 中心城市的綜合實(shí)力遠(yuǎn)高于周?chē)鞘校?所以要充分發(fā)揮合肥這個(gè)中心城市的輻射帶頭作用才能提升合肥都市圈的一體化發(fā)展，而其他城市也要加快自身的發(fā)展，這樣才能與合肥齊頭并進(jìn)，共同推動(dòng)都市圈的一體化發(fā)展。

（一）互聯(lián)互通：改善圈內(nèi)綜合交通網(wǎng)

交通一體化是都市圈協(xié)同發(fā)展的 “先頭兵”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通， 改善圈內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)都市圈與長(zhǎng)三角其他城市設(shè)施高水平對(duì)接的關(guān)鍵。 一要依托合肥新橋機(jī)場(chǎng)二期工程，加快新橋國(guó)家空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)， 把新橋機(jī)場(chǎng)建成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的中心機(jī)場(chǎng)之一。 二要加強(qiáng)以合肥為中心的都市圈城際鐵路網(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)合肥與都市圈內(nèi)主要地級(jí)市和縣域的城際線(xiàn)路連接。 三要加速城際公路主通道擴(kuò)容。 要加快都市圈內(nèi)國(guó)省干道路網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有公路的改造提質(zhì)， 重視都市圈內(nèi)中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的出入口建設(shè)，合理規(guī)劃城市出入口，改善通行環(huán)境。

（二）互融互補(bǔ)：加強(qiáng)都市圈產(chǎn)業(yè)合作

加強(qiáng)區(qū)域合作，將產(chǎn)業(yè)合作作為主攻方向，是形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局的有力舉措。 一要強(qiáng)力推進(jìn)新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造合肥都市圈增長(zhǎng)極。 要由省級(jí)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)組，避免各自為政， 向上爭(zhēng)取將新橋國(guó)際空港示范區(qū)申報(bào)為省政府特殊政策區(qū)； 要爭(zhēng)取國(guó)家和省給予財(cái)力、融資、稅收、用地計(jì)劃、環(huán)境能量指標(biāo)等方面的政策支持。 二要借鑒滬蘇浙在三省交界處建立高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的做法，在市域邊界共建園區(qū)，發(fā)揮合肥人才科技優(yōu)勢(shì)和其他城市資源優(yōu)勢(shì)，探索建立合作共建、利益共享的機(jī)制， 發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。 三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城市功能互補(bǔ)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)。

（三）帶動(dòng)引領(lǐng)：發(fā)揮中心城市輻射作用

近年合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)有目共睹，尤其是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心以及國(guó)家綜合性科學(xué)中心等桂冠， 使之在全國(guó)乃至世界舞臺(tái)上嶄露頭角，合肥要扛起責(zé)任，強(qiáng)化中心城市擔(dān)當(dāng)，在自身發(fā)展的同時(shí)，有責(zé)任輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域攜手進(jìn)步。 一要提升自身實(shí)力，抬高經(jīng)濟(jì)首位度，并從社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面提升城市能級(jí)，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。 二要加大開(kāi)放力度，提升合肥對(duì)外合作的能力和影響，要以合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心建設(shè)為機(jī)遇，成立合肥國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心，推進(jìn)對(duì)外學(xué)術(shù)交流；以“三區(qū)”（三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）“三港”（三個(gè)對(duì)外開(kāi)放通道）建設(shè)為支撐，打造融入國(guó)際的戰(zhàn)略通道。 三要強(qiáng)化龍頭責(zé)任，帶動(dòng)都市圈區(qū)域整體提升。 合肥只有在更大的平臺(tái)內(nèi)，發(fā)揮頭雁作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)分工、資源互補(bǔ)，才能有效促進(jìn)要素合理流動(dòng)，發(fā)揮最大效益，提升整體實(shí)力，當(dāng)前要先帶動(dòng)淮南、 六安等聯(lián)系最為緊密的核心圈發(fā)展，打通 1 小時(shí)通勤圈。 緊密結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化發(fā)展布局，共推基礎(chǔ)設(shè)施一體化，共促科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一體化，共享公共服務(wù)一體化。