農村畜禽糞污治理的工作難點與對策

崔衛星/江蘇省東臺市許河鎮農業農村局 224232

隨著農業產業結構的不斷調整變化，畜牧業在養殖規模和質量都得到了快速發展，與此同時，畜禽養殖所帶來的環境污染問題較為嚴峻。畜禽養殖過程中產生的污水、糞便等污染物，難以得到科學處理，給人居環境的全面提升帶來較大壓力。環境糾紛和污染投訴絡繹不絕，如何將其資源化利用，變廢為寶，成為污染治理的重點。下面以許河鎮為例，談談個人的體會。

1 基本情況

許河鎮全省遠近聞名的畜禽養殖大鎮，早在上世紀80 年代初，這里的農民就開始從事畜禽規模養殖，2008年鹽城市政府授予“禽蛋產銷特殊鎮”榮譽稱號，畜牧業成為農民致富的主要方式。全鎮現有欄存生豬2.53 萬頭，其中欄存20 頭以上的規模戶219 個，蛋雞籠存830 萬羽，存欄1000 羽以上的規模戶657 個，萬羽以上規模戶248個，溫氏生態牧場常年籠存肉雞104 萬羽，年出欄肉雞520 萬羽以上，山羊欄存63850 只，規模羊場19 個，其中千只羊場3 個。以每頭生豬一年排污1 噸、每10000 羽蛋雞每天排污1 噸計算，初步估計全鎮每年的畜禽糞便量約30 萬噸左右。畜禽糞污有效治理，尤顯重要。許河鎮歷屆黨委、政府高度重視，積極組織實施專項治理，2016 年結合東臺市雷霆行動、2017 年全省“263”行動進行專項治理，投入了大量的人力、物力、財力開展專項整治；2018—2020 年全面開展專項治理插旗競賽，利用中央畜禽糞污資源化利用整縣推進項目普惠政策，支持投資總2000 萬元鵬鷂肥源有機肥廠建設，建成設計規模年生產有機肥2 萬t，支持規模場設備設施改造，購置吸糞車、貯糞罐等。通過多年來的整治我鎮面上大環境得到明顯改善。絕大部分養殖戶環境保護意識都有了一定的提高，但是極個別養殖戶還存在環保意識淡薄，畜禽糞污治理是一項動態性工作，監管稍不到位隨時有反彈的可能。

2 存在問題

2.1 生產方式，參差不齊從事養殖的主體大都是60 歲以上的老年人，對新的規定和技術不能快速接受，還停留在家前屋后，土法上馬，滾雪球的生產模式。防雨淋、防滲漏、防溢流三防措施難以到位，蓄積池建設不標準，圈舍壁滲漏、池破損失修，臭氣擾民，挖露天糞坑，直接還田。更有甚者雨天或夜間、暗道或明道偷排、直排。年輕一點養殖主體雖有升級設備設施欲望，有些也新上了層疊式雞籠、清糞帶或漏糞板、刮糞機等，但其它的配套設施齊全的養殖戶占比較少。溫氏等行業龍頭企業有配套糞污處理公司，缺乏示范性。

2.2 高利誘惑，盲目發展養殖業生產效益總是呈現一定的波浪式曲線，利潤高峰期，特別是2018 年下半年至2020 年期間市場行情特好，生豬出欄價格最高達2300 元左右/50kg，蛋雞每羽效益在50～70 元，巨額利潤，部分養殖戶經不住利益誘惑無序擴張，甚至一些一點技術也都不懂的外行老板也盲目投資介入，一哄而上、一哄而散。

2.3 規模漸大，主體減少過去養殖規模普遍較小幾乎家家養，現在規模大，只有少部分人養。農戶開始對生活環境有了較高的要求，開始厭惡養殖小環境。

2.4 季節性強，清運遲緩如果田間施肥旺季不及時組織消納，本地每年6、7、8 三個月是施肥淡季，淡季糞污就會越蓄越多無法處理。加上養殖規模與土地承載能力不匹配，糞污更難處理。田間施肥雨后田頭溝奔條溝、條溝奔淺中溝，淺中溝匯入河流。

2.5 監管泛力，缺少典型對于農業部門的技術指導養殖戶有時不重視，環保監管查處力度不夠，程序復雜，執行周期長，典型案例少，不能形成有效震懾。

3 治理措施

3.1 繼續加大宣傳力度要加大國家《畜禽規模養殖污染防治條例》和《鹽城市畜禽養殖污染防治條例》的宣傳力度，營造濃烈的治理氛圍，不能以犧牲環境為代價的發展，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”理念。

3.2 引導適度規模經營從事生產主體必須有與生產規模相匹配的污染防治設施。量體裁衣，不能見利妄為一哄而上，避免造成產業大起大落。

3.3 強化適用技術指導引導有條件的養殖戶新上發酵罐或使用黑膜氧化塘、厭氧池。新上節水型設備，完善防雨淋防滲漏防溢流設施。鼓勵飼料中常態化添加益生菌，及時清糞、病死動物集中收集無害化處理。蓄糞池、風扇等設備設施進行有效遮擋、安全運行。定期消毒，做好滅蚊蠅、滅蟑螂、滅鼠工作，努力做到源頭控減，最大限度減少對周邊環境造成污染。

3.4 多措助推資源化利用強化鎮村部門聯動。環保、畜牧、水務、村等部門正常保持溝通，健全網格化監管機制，信息共享，確保精準科學應對各種情況。

建備用糞污轉運池。為切實做到真正疏堵結合，在養殖密集區有必要建設合規、安全、環保有效中轉池，以便施肥淡季備用。

推動有機肥廠技改。對前期通過招商引資引進鵬鷂肥源畜禽糞便處理中心目前只能處理干糞，鼓勵加大技改投入新上濕糞處理設備，以解決面上普遍問題。

充分發揮政府職能，將治理列入政府重點工作。政府將畜禽糞污治理工作列入鎮中心工作，并進行專項插旗競賽，形成比學趕超的治理氛圍；龍頭企業溫氏高效養殖小區示范效應初顯。全鎮畜禽糞污綜合利用率95%以上，規模場裝備設施配套率97%以上，大型規模設施裝備配套率100%。

4 綜合施策助推糞污治理

4.1 關停取締按照有關法律法規要求，劃定禁養區，對于禁養區內的養殖戶按照規定時間內全部進行拆除或者轉產。

4.2 提檔升級對于因為歷史原因已經存在的規模場，實施搬遷，對沒有條件搬遷的，按照有關規定進行治理。

規模養殖場或接近規模場要求的可根據實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、可建設三級沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池以及干糞堆積場，做到“防雨、防滲、防漏”。建設厭氧發酵池或沼氣池對污水進行厭氧發酵，發酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。

4.3 第三方代處理委托第三方經紀人或有機肥廠對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理。

4.4 自行消納許河鎮自有耕地10萬畝左右，按照每畝田可消納5t 畜禽糞污，可以消納一批，小戶可與周邊種植戶簽訂消納協議。

5 結語

通過多年的有效治理，許河鎮整個面上的環境得到了較好的保護，生態宜居，產業興旺，人們的獲得感、幸福感在許河得到充分體現。當然，畜禽糞污治理工作是一項動態的系統工程，需要常態化堅持不懈，才能“既有綠水青山，又有金山銀山”。