郊區(qū)變城記

顧佳贇

上海松江

近期，隨著上海“五大新城”等一系列項目全面啟動，以及北京公布平原新城“施工圖”，郊區(qū)新城成為新一輪城市建設熱點。

2020年11月1日出版的第21期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。文章指出，要建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動數(shù)字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，分類引導大中小城市發(fā)展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局，并明確要“完善郊區(qū)新城功能”。

對超大城市、大城市，特別是城市群核心城市而言，郊區(qū)新城是其資源要素外溢與擴散的方向，除了作為承接核心城區(qū)人口疏散的接納點，更是連接外部的重要節(jié)點、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)軔和經(jīng)濟增長點，從而成為都市圈可持續(xù)發(fā)展不可或缺的“分中心”。

對中小城市而言，要發(fā)揮郊區(qū)新城在區(qū)域協(xié)同治理、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展中的重要作用，統(tǒng)籌城市、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進以城帶鄉(xiāng)、功能互補、綠色高效、改善民生的新型發(fā)展格局。

放眼全國，各具特色的郊區(qū)新城正在崛起。歷史上遺留下的一些功能欠缺的郊區(qū)“舊城”，也應在這輪發(fā)展中找到機遇，找準定位，謀求轉(zhuǎn)型與新生。