公立醫(yī)院崗位聘用考核管理創(chuàng)新策略探析

熊青青 江鴻

【摘要】建立新型的事業(yè)單位崗位聘用管理制度、探索崗位聘用能上能下的考核機(jī)制既是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，黃石市婦幼保健院作為黃石市首家開展崗位聘用能上能下考核試點(diǎn)公立醫(yī)院，聚焦人事管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為建立健全現(xiàn)代公立醫(yī)院崗位聘用管理和考核制度探索路徑。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;崗位聘用考核;策略探討

【中圖分類號(hào)】R197.32 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12332/j.issn.2095-6525.2021.14.261

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)”。 黃石市婦幼保健院作為黃石市首家開展崗位聘用能上能下考核試點(diǎn)公立醫(yī)院，主動(dòng)承擔(dān)改革責(zé)任，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)，全面領(lǐng)會(huì)部署、認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造改革氛圍[1]，公開公平競(jìng)聘、崗位能上能下為改革舉措，逐步形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的”的事業(yè)單位新型用人機(jī)制，探索推進(jìn)公立醫(yī)院崗位聘用考核試點(diǎn)改革任務(wù)落地初見(jiàn)成效。

1 醫(yī)院基本概況

我院是一家集醫(yī)療、保健、預(yù)防、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)甲等婦幼保健院，醫(yī)院編制床位600張，實(shí)際開放474張，設(shè)置30個(gè)臨床醫(yī)技科室。醫(yī)院現(xiàn)有職工884人，其中編內(nèi)161人、編外723人。

2 試點(diǎn)前崗位聘用存在的問(wèn)題

2.1 編制內(nèi)外人員聘崗管理不統(tǒng)一

自2009年崗位聘用制度在醫(yī)院實(shí)施以來(lái)只面向編制內(nèi)部的員工進(jìn)行聘任，現(xiàn)醫(yī)院82%以上為聘用人員，造成編制內(nèi)外的員工對(duì)身份和待遇存在對(duì)比矛盾。

2.2 副高職稱人才存在高職低聘

中高級(jí)崗位核定數(shù)量已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要。副高級(jí)低聘到初、中級(jí)25余人，高職低聘53人，很大程度上影響了高層次人才的工作積極性。

2.3 崗位聘用未形成能上能下的靈活機(jī)制

崗位設(shè)置與聘用后崗位便是終身制，造成專業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)只進(jìn)不出的現(xiàn)象。穩(wěn)定的崗位使得部分中高級(jí)崗位工作者開始安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，部分中青年專業(yè)技術(shù)人員因無(wú)崗晉升而喪失工作進(jìn)取心。

3 開展崗位聘用試點(diǎn)改革工作做法

3.1 成立專班，加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織管理

醫(yī)院成立了一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各職能部門主任為成員的崗位聘任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)崗位聘任試點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);成立了由分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人事、行政、黨務(wù)、紀(jì)檢、醫(yī)療、護(hù)理等部門主任為成員的崗位聘任試點(diǎn)工作小組，明確了由人事科負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施并對(duì)有關(guān)問(wèn)題做好咨詢和解釋工作。

3.2 精心謀劃，合理擬定試點(diǎn)工作方案

3.2.1 深入調(diào)查廣泛征求群眾意見(jiàn)。

多次深入臨床科室與職工溝通，召開了業(yè)務(wù)部門和科室主任座談會(huì)征求意見(jiàn)，兩次召開職常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議特邀相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院職代會(huì)常委、各黨支部書記、職工代表等參與對(duì)改革草案的討論。

3.2.2 多方采納突出改革創(chuàng)新。

試點(diǎn)工作得到市人社部門大力支持，對(duì)試點(diǎn)方案的出臺(tái)給予了多次專業(yè)性指導(dǎo)。試點(diǎn)將編制內(nèi)、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力醫(yī)師、副高以上職稱、全日制研究生及以上學(xué)歷共四類人員納入崗位聘用考核人員，同時(shí)該方案除保留原有每輪崗位聘用方案崗位順進(jìn)條件外，重點(diǎn)制訂了破格競(jìng)聘條件（6破4級(jí)、7破5級(jí)、9破7級(jí)、10破8級(jí)、11破8或9級(jí)、12破8或9級(jí)），以及降級(jí)聘任的條件。

3.2.3 規(guī)范設(shè)置、擴(kuò)大崗位設(shè)置比例

按人社部門批準(zhǔn)的3%：93%：4%比例設(shè)定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，其中管理崗位11 個(gè)、專業(yè)技術(shù)崗位352 個(gè)、工勤崗位 15個(gè);專業(yè)技術(shù)崗位含正高四級(jí)18個(gè)，副高崗位70個(gè)，中級(jí)崗位106個(gè)，初級(jí)崗位158個(gè)，崗位數(shù)量和層級(jí)設(shè)置更加規(guī)范和適用。

3.2.4 公平競(jìng)聘，嚴(yán)格綜合業(yè)績(jī)考核

試點(diǎn)方案出臺(tái)后，醫(yī)院通過(guò)oa網(wǎng)、工作群、院周會(huì)、行政例會(huì)、中層干部大會(huì)、科室早交班等多種方式廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，確保政策人人知曉積極申報(bào)。崗位聘用考核小組成員嚴(yán)格資格審查，由聘用考核小組成員部門對(duì)申報(bào)人員提交的業(yè)績(jī)材料分別進(jìn)行評(píng)分，包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、年度考核、科研、教學(xué)、各種榮譽(yù)等各方面，由各黨支部對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行科室測(cè)評(píng)打分，由學(xué)術(shù)專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)人員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終匯總得出個(gè)人排名成績(jī)。公示期做到不少于7個(gè)工作日，對(duì)打分和排名有疑惑的人員，人事部門會(huì)同紀(jì)檢部門做好政策解答，做到公平公正公開。

3.2.5 有升有降，建立新型聘崗機(jī)制

通過(guò)公開競(jìng)聘，最終86人獲得崗位晉級(jí)推薦，其中17人破格跨級(jí)晉升，69人逐級(jí)晉升;1人由管理崗位轉(zhuǎn)聘為專業(yè)技術(shù)崗位;3人降級(jí)（7降8、10降11、11降12級(jí)），1人不予晉級(jí)，1人勸退。破格競(jìng)聘成功的17人，或是省級(jí)勞動(dòng)模范或是醫(yī)院重點(diǎn)專科主任或是學(xué)科帶頭人等，均在工作崗位上做出了可量化體現(xiàn)的不平凡業(yè)績(jī)符合跨級(jí)條件，新的考核指標(biāo)體系在對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展導(dǎo)向上起到了積極作用，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了機(jī)會(huì)。[3]。

4 工作成效

4.1 調(diào)動(dòng)了在編和聘用人員積極性

通過(guò)試點(diǎn)改革，擴(kuò)大了崗位基數(shù)，打通了在編和聘用的崗位身份，調(diào)動(dòng)了全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.2 打通了學(xué)科骨干的晉級(jí)上升通道

通過(guò)試點(diǎn)改革解決了這部分核心骨干人才高職低聘問(wèn)題，打通專業(yè)性人才的晉級(jí)通道，更好的推動(dòng)了的醫(yī)院學(xué)科的發(fā)展。

4.3 激發(fā)了人員自我成長(zhǎng)建設(shè)能力

部分人員破格和極少數(shù)人降級(jí)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員觸動(dòng)極大，觀望的人對(duì)照考核條件有了可努力前進(jìn)的方向目標(biāo)，員工有明確的努力方向， 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展[4]。

5 討論

5.1 加強(qiáng)聘任后考核管理

醫(yī)院將不斷完善考核制度，細(xì)化降級(jí)聘任及不予聘任的情形，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的崗位聘任模式，做到聘用有為，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的最佳配置。

5.2 解決好降級(jí)人員的后續(xù)問(wèn)題

對(duì)于崗位降級(jí)人員，幫助和指導(dǎo)轉(zhuǎn)崗或者配合各部門對(duì)降崗人員在業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)能力給予幫助和提高，激勵(lì)他們做出新的工作業(yè)績(jī)，在醫(yī)院建立起持續(xù)健康發(fā)展、充滿活力的用人機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]李福軍，張彥杰等.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度舉措[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2020，20（1）1-4.

[2]張紅妹.實(shí)施崗位設(shè)置聘任深化人事制度改革[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2011，31（5）：74-75.

[3]張銳，文慶輝，張學(xué)玉.醫(yī)院衛(wèi)技人員崗位聘期考機(jī)制的探討[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2015，15（11） 112-113.

[4]林文紅，朱曼群.淺議我院實(shí)行崗位管理和人員聘用制度[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2014，（14）12，122-123.