少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能提升淺析

高興國

摘要：在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國少數(shù)民族得以在文化上求同存異、互相融合，在經(jīng)濟上得以頻繁交流、共同富裕，在政治上得到了地位平等、高度自治，五十六個民族在這片土地上和諧地生產(chǎn)生活。但是從實際情況來看，目前少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理效能確實還有待進一步提升，本文就在簡單闡述少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能提升的重要性的基礎(chǔ)上，對提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能的策略進行研究。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;黨組織;治理效能;重要性

引言

少數(shù)民族地區(qū)往往具有經(jīng)濟發(fā)展程度低、文化教育水平低等一系列問題，這給基層黨組織區(qū)域治理帶來了一定的挑戰(zhàn)，稍有不慎就可能出現(xiàn)治理方面的問題?？梢哉f加強少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能，是推動國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路、是推動少數(shù)民族地區(qū)改革發(fā)展的有效手段、是提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織凝聚力的重要舉措。在今后的工作中，必須要著重探索少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能提升策略。

1少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能提升的重要性

首先，加強少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是推動國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。新中國成立至今的幾十年間，黨和政府始終在我國社會治理過程中發(fā)揮著不可替代的積極作用，當(dāng)然也一直面臨著不容樂觀的挑戰(zhàn)，即使是在今天，少數(shù)民族地區(qū)的社會治理仍然存在更多難點亟待解決，加強少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化治理，具有突出的現(xiàn)實價值，能夠讓我國社會治理體系趨近于完善和成熟。少數(shù)民族地區(qū)的黨組織處在民族情感、文化差異處理的主陣地，直接、經(jīng)常和少數(shù)民族群眾接觸，能夠了解少數(shù)民族群眾的需求和關(guān)心的社會問題，通過切實有效地措施為少數(shù)民族群眾提供實實在在的幫助，能夠有效提升少數(shù)民族群眾對黨組織工作的認(rèn)可程度。除此之外，少數(shù)民族地區(qū)的黨組織還扮演著橋梁角色，在少數(shù)民族群眾心中占據(jù)著重要地位，從目前少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化政治發(fā)展情況來看，推動黨組織治理能力現(xiàn)代化，是進一步提升政策方針在少數(shù)民族地區(qū)落實水平的必然選擇。其次，提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力現(xiàn)代化，是推動少數(shù)民族地區(qū)改革發(fā)展的有效手段。黨和政府始終致力于提升人民群眾生活質(zhì)量、促進社會健康科學(xué)發(fā)展，而提升國家治理體系完善程度、提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代化治理效能，則是達(dá)到這一目標(biāo)的必由之路。在新的時代背景下，中國經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型期也如期到來，少數(shù)民族地區(qū)的政治經(jīng)濟文化治理工作難度越來越大，黨政工作人員需要面對的問題越來越多，黨組織的現(xiàn)代化治理效能就顯得格外重要。從某種程度上來說，提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力現(xiàn)代化水平，能夠為進一步加強少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供有力支持。最后，加強少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力現(xiàn)代化，是提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織凝聚力的重要舉措。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等都取得了突破性成果，但是從實際情況來看，少數(shù)民族地區(qū)黨組織凝聚力仍然比較有限，還有一些地區(qū)黨群關(guān)系不容樂觀。之所以出現(xiàn)這種問題，主要是因為少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力不高，未能從群眾切身利益出發(fā)、未能了解群眾最關(guān)心的事項，即使付出再多努力也是于事無補。而加強少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代化治理效能建設(shè)，則能夠讓少數(shù)民族地區(qū)的黨組織工作更貼合群眾的實際需求，讓群眾能夠在黨組織治理中獲得切實好處，逐漸提升少數(shù)民族地區(qū)群眾對黨組織的信任度，從根本上優(yōu)化國家治理體系，為少數(shù)民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持。

2少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能提升策略

2.1建設(shè)服務(wù)型黨組織

第一，盡快認(rèn)識到少數(shù)民族地區(qū)治理工作的職責(zé)內(nèi)容。只有充分了解自己需要承擔(dān)的責(zé)任，才能夠在工作中真正做到福為民所謀、才能更好地為少數(shù)民族群眾提供服務(wù)和支持。少數(shù)民族地區(qū)的黨員干部必須要盡快建立正確的價值觀和工作觀念，一切以為群眾服務(wù)為基礎(chǔ)，對少數(shù)民族地區(qū)治理當(dāng)中存在的一系列問題進行深入研究，從群眾的實際情況出發(fā)，為他們解決經(jīng)濟文化等方面遇到的問題，從而讓少數(shù)民族地區(qū)黨組織服務(wù)效能得到根本性提升。第二，要與群眾進行溝通合作。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，為了更好地給少數(shù)民族群眾提供服務(wù)，必須要加強溝通合作，和少數(shù)民族群眾進行深入探討，了解他們的實際需求，只有這樣才能讓黨組織治理能力得到進一步提升。第三，要盡快建立健全少數(shù)民族地區(qū)黨組織長效服務(wù)機制。為了讓黨組織的服務(wù)效能得到提升，應(yīng)盡快對少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有治理體系進行調(diào)整，以更加完善的制度內(nèi)容凸顯黨員干部的主體作用，從根本上優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)黨組織服務(wù)能力，打造服務(wù)性黨組織，提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織工作質(zhì)量。

2.2突出工作重點

首先，盡快提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟治理水平。①加強少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)體制研究，通過對供需變化的研究分析，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)社會生產(chǎn)模式，讓少數(shù)民族群眾能夠在這個過程中獲得經(jīng)濟收益，是提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理能力的基礎(chǔ)。②要盡快加強少數(shù)民族地區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有的文化資源和生態(tài)環(huán)境資源等，加強生態(tài)環(huán)境保護工作的同時，不斷擴大旅游吸引力，建成鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展模式，讓少數(shù)民族地區(qū)文化成為提升旅游附加值的重要抓手。除此之外，還需要根據(jù)實際情況，做好少數(shù)民族地區(qū)黨員干部志愿服務(wù)活動，讓黨員干部身先士卒、發(fā)揮模范作用，讓少數(shù)民族地區(qū)黨組織經(jīng)濟治理能力得到提升。

其次，要對少數(shù)民族地區(qū)實際情況進行分析，以此為基礎(chǔ)開展現(xiàn)代化文化治理。①要建成少數(shù)民族地區(qū)文化服務(wù)配套設(shè)施，黨組織應(yīng)在少數(shù)民族地區(qū)組織建設(shè)閱覽室、文化室、文化廣場等，滿足少數(shù)民族群眾文化需求。②要加強少數(shù)民族地區(qū)群眾文化建設(shè)，少數(shù)民族有著截然不同的信仰和民族文化，因此在組織群眾文化的過程中，必須要考慮和尊重群眾的文化趨向，以群眾文化活動為基礎(chǔ)，做個夢主旋律和正能量宣傳工作。③要保證少數(shù)民族文化的傳承和進步。少數(shù)民族文化在今天正在受到前所未有的沖擊，這不利于我國文化多樣性發(fā)展，因此黨組織必須要發(fā)揮應(yīng)有的作用，對少數(shù)民族文化進行有效保存，并采取措施為其創(chuàng)造文化發(fā)展傳承契機，在滿足群眾經(jīng)濟增收需求的基礎(chǔ)上，促進少數(shù)民族地區(qū)文化進一步發(fā)展。

同時，應(yīng)盡快加強少數(shù)民族地區(qū)政治方面的良性互動，貫徹落實少數(shù)民族地區(qū)民族治理目標(biāo)。①要做好少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)工作，嚴(yán)格遵守黨和政府的指導(dǎo)方針，對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進行調(diào)整，鼓勵少數(shù)民族地區(qū)自治組織發(fā)展，在關(guān)注少數(shù)民族群眾自治權(quán)的基礎(chǔ)上，提升政治治理效果。②要加強少數(shù)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，充分考慮少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有基層治理模式存在的問題，確保少數(shù)民族地區(qū)村級政權(quán)運營效果，為少數(shù)民族群眾提供公正的支持。③要做好少數(shù)民族地區(qū)社會治理理念的宣傳工作，讓少數(shù)民族群眾更加了解黨組織的作為和目標(biāo)，不斷提升黨組織治理效能。

2.3加強基層隊伍建設(shè)

①做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作，對人數(shù)比較少的少數(shù)民族進行政策方面的傾斜，通過定向招生、培養(yǎng)、分配等方法，選拔和培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)和道德責(zé)任感的黨員干部，從而拉近黨組織和少數(shù)民族群眾的關(guān)系。②要盡快落實優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)目標(biāo)，對致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等進進行培養(yǎng)和發(fā)展，讓他們成為少數(shù)民族地區(qū)黨組織的重要成員，保證少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理效果。③要認(rèn)識到信息化技術(shù)的重要應(yīng)用價值，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行少數(shù)民族地區(qū)黨員干部培養(yǎng)工作，利用微信微博等社交軟件的聊天群組功能，將黨的方針政策傳達(dá)給少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織干部，要求他們對這些政策方針進行學(xué)習(xí)研究，從根本上優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能。

結(jié)語

少數(shù)民族是中華民族重要的組成部分，黨和政府始終關(guān)注少數(shù)民族生存現(xiàn)狀，為少數(shù)民族群眾謀福祉，但是從實際情況來看，我國少數(shù)民族地區(qū)黨組織治理效能比較有限，并不能保證經(jīng)濟治理、政治治理、文化治理的效果。在今后的工作中，必須要通過加強人才培養(yǎng)、突出工作重點、建設(shè)服務(wù)性黨組織等方式，提升少數(shù)民族地區(qū)黨組織現(xiàn)代治理效能。

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基金項目：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）2021年《以黨史鑄魂 甘南州黨組織現(xiàn)代治理效能提升研究》（ 21ZCYB22）創(chuàng)新課題的階段性性成果