南京高校垃圾分類行為環(huán)境調(diào)查與研究

弓惠玉,王辰宸，樊晨藝，劉萌璠，王 艷，陸春鋒

(江蘇第二師范學(xué)院 城市與資源環(huán)境學(xué)院，江蘇 南京 211200)

1 調(diào)查背景

1.1 垃圾分類體系研究

國外垃圾分類體系較為成熟，如發(fā)達(dá)國家德國，自1904年開始實(shí)施垃圾分類，至今已經(jīng)約120年。垃圾分類詳盡細(xì)致，不是簡單地將垃圾分為生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、危險廢物；而是分為紙、玻璃(分為棕色、綠色、白色)、有機(jī)垃圾(殘余果蔬、花園垃圾等)、廢舊電池、廢舊油、塑料包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾(大件家具等)、廢舊電池、危險廢物等。在教育領(lǐng)域，德國的一些大學(xué)相繼設(shè)立了垃圾分類方面的專業(yè)或課程，同時也提供針對垃圾分類專業(yè)人員的培訓(xùn)項目。

在我國目前已有多個城市進(jìn)行垃圾分類實(shí)施，本次主要借鑒上海市、南京市和北京市的垃圾分類相關(guān)情況。

(1)上海市：主要是針對垃圾分類的規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集、運(yùn)輸、處置等的一些具體要求，比如制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，垃圾桶的標(biāo)識和顏色要醒目易于區(qū)分。詳細(xì)地將垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四大類。

(2)北京市：主要針對垃圾的分類，包括對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。重點(diǎn)在于將垃圾進(jìn)行干濕分離、定期檢查和因地制宜的分類治理。

(3)南京市：南京市于2020年11月1日起正式實(shí)施垃圾分類將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。不同的地點(diǎn)防止垃圾回收容器的要求不同。南京市在上海和北京的基礎(chǔ)上將干濕垃圾進(jìn)一步細(xì)分，隨著垃圾分類要求的提高，垃圾處理技術(shù)也在進(jìn)一步增強(qiáng)，對于公民的垃圾分類意識也有一定的推動作用。

1.2 垃圾分類實(shí)施成效影響機(jī)制研究

首先，垃圾分類政策實(shí)施后所帶來的成效主要在居民生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量減少，可回收利用的垃圾數(shù)量明顯增多；其次，例如垃圾桶、垃圾回收車等這一類的垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施日益完善以及建立了垃圾分類信息管理平臺，包括各垃圾投放點(diǎn)位置、相關(guān)工作人員輔助指導(dǎo)情況，收運(yùn)車輛軌跡，垃圾焚燒廠、廚余垃圾處理廠等相關(guān)信息，都能在平臺查閱到相應(yīng)的信息，目前平臺還在建設(shè)和完善中；最后，實(shí)施垃圾分類后居民垃圾分類的意識顯著提高。

影響垃圾分類實(shí)施成效的原因分為政策層面的原因以及個人層面的原因。政策層面上，影響機(jī)制主要是法律法規(guī)的健全程度、相關(guān)職能政府的規(guī)劃方向、宣傳力度的大小以及獎懲制度的完善程度；個人層面上，影響機(jī)制多為垃圾分類意識、認(rèn)知水平和相關(guān)知識的富集程度、自身素質(zhì)的高低以及是否具有垃圾分類的傳統(tǒng)。

2 調(diào)查對象和結(jié)果分析

2.1 調(diào)查對象及方法

項目以南京市高校為研究對象，選取南京師范大學(xué)仙林校區(qū)、南京財經(jīng)大學(xué)仙林校區(qū)、南京曉莊學(xué)院方山校區(qū)、南京工業(yè)大學(xué)江浦校區(qū)、江蘇第二師范學(xué)院溧水校區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)。調(diào)查內(nèi)容包括垃圾分類主觀行為環(huán)境和客觀行為環(huán)境，其中，主觀行為環(huán)境從大學(xué)生群體的垃圾分類的主觀意識和相應(yīng)的制度環(huán)境等方面開展調(diào)查分析，客觀行為環(huán)境則從學(xué)校內(nèi)道路實(shí)況、人流量狀況、垃圾桶分布狀況等物質(zhì)條件開展調(diào)查分析。

研究通過現(xiàn)場發(fā)放問卷與網(wǎng)上問卷相結(jié)合方式，并實(shí)地訪談，調(diào)查南京市內(nèi)高校垃圾分類設(shè)施環(huán)境以及大學(xué)生關(guān)于垃圾分類的心理意識、認(rèn)識理念和對于垃圾分類的行為方式等。

2.2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.2.1 客觀行為環(huán)境調(diào)查和分析

垃圾分類設(shè)施不僅是客觀物質(zhì)條件，而且會影響人的行為活動。研究從分類垃圾設(shè)施設(shè)置類型、空間位置和數(shù)量等方面表征客觀行為環(huán)境。

2.2.1.1 垃圾分類設(shè)施類型的合理性分析

經(jīng)過對多所高校的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近83%的學(xué)生認(rèn)為高校校園內(nèi)配置了垃圾分類設(shè)施，17%的學(xué)生認(rèn)為還沒有配置。高校垃圾分類設(shè)施覆蓋程度較高，絕大多數(shù)高校設(shè)置了垃圾分類設(shè)施，包括分類垃圾桶、垃圾分類指引標(biāo)識牌等。

現(xiàn)狀垃圾分類設(shè)施較多采用可回收-不可回收垃圾分類體系，該分類體系采用二分法，以資源是否可回收循環(huán)利用作為分類標(biāo)準(zhǔn)，簡單易懂且便于操作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：86.73%的同學(xué)選擇并認(rèn)同可回收-不可回收垃圾分類體系。13.27%的同學(xué)則希望在現(xiàn)有二分法分類體系基礎(chǔ)上，能結(jié)合高校特點(diǎn)，優(yōu)化垃圾分類體系。具體可增設(shè)：①快遞包裝盒回收點(diǎn)，由于高校學(xué)生網(wǎng)購頻率較高，快遞產(chǎn)生的紙盒占用空間大，普通的可回收垃圾桶無法滿足其存放功能，因此有必要增設(shè)快遞包裝盒轉(zhuǎn)用回收設(shè)施。②有害垃圾、廚余垃圾專用垃圾桶，這樣就形成了可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾的四分法垃圾分類體系。

2.2.1.2 垃圾分類設(shè)施布局的合理性分析

垃圾分類設(shè)施布局的合理性從垃圾桶設(shè)置的位置和數(shù)量方面進(jìn)行調(diào)查。其中，近80%的同學(xué)認(rèn)為“垃圾桶的數(shù)量偏少”，除了主要的軀干道路上設(shè)置了部分垃圾桶以外，其余小道、人行道等人流量稀少的地方幾乎不設(shè)垃圾桶，造成一些同學(xué)沒有地方扔垃圾的困擾；43.69%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校內(nèi)沒有設(shè)置分類垃圾桶，尤其是宿舍區(qū)域，宿管站門口只有固定存放紙箱和塑料瓶的區(qū)域，其余的生活垃圾全部都未分類(表1)，都裝入同一個垃圾箱內(nèi)。近40%的人認(rèn)為校內(nèi)垃圾桶設(shè)置的位置不合理，人流量大的主干道路上垃圾桶集中分布而不是分散分布，不能讓有需要的人及時使用垃圾桶。

表1 垃圾分類設(shè)施不合理的表現(xiàn)

2.2.2 主觀行為環(huán)境調(diào)查和分析

2.2.2.1 高校學(xué)生垃圾分類意識調(diào)查分析

研究通過調(diào)查學(xué)生未實(shí)施垃圾分類的影響因素，分析高校學(xué)生垃圾分類意識狀態(tài)。調(diào)查結(jié)果表明，50.16%的學(xué)生認(rèn)為自己垃圾分類意識不足，未形成主動開展垃圾分類的行為習(xí)慣；垃圾分類知識欠缺、垃圾分類宣傳不到位、垃圾分類設(shè)施布局不合理、課業(yè)繁重等因素嚴(yán)重影響了垃圾分類實(shí)施成效。其中，60.19%的學(xué)生認(rèn)為影響自己未能進(jìn)行垃圾分類的因素是自己對于垃圾分類方面的知識掌握的還不夠，還不能夠熟練地對垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確的分類。有56.96%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校宣傳力度不足影響了垃圾分類意識的培養(yǎng)，學(xué)校垃圾分類宣傳的力度不夠，學(xué)生沒有形成要垃圾分類的意識，對于垃圾分類的具體規(guī)則也知之甚少。有53.4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校沒有合理的垃圾分類設(shè)施，沒有具體的可回收與不可回收垃圾桶，而是所有的垃圾全部裝入同一個垃圾桶。另外，47.57%的學(xué)生認(rèn)為“課程繁忙，沒有時間”，從而導(dǎo)致垃圾分類執(zhí)行成效不夠顯著(表2)。

表2 學(xué)生未進(jìn)行垃圾分類的影響因素

2.2.2.2 垃圾分類宣傳途徑與內(nèi)容

在調(diào)查問卷中，研究設(shè)置了“紙媒”“學(xué)校講座”“網(wǎng)絡(luò)”“其他”四個選項，通過多項選擇的方式，被調(diào)查對象選擇了自己最喜歡的宣傳方式。調(diào)查結(jié)果顯示：網(wǎng)絡(luò)媒體和學(xué)校宣傳欄是高校學(xué)生最為主流的宣傳途徑。從網(wǎng)絡(luò)媒體中了解垃圾分類的同學(xué)達(dá)到了79.2%；學(xué)校的宣傳欄是高校學(xué)生了解學(xué)校活動與通知的重要渠道，學(xué)校宣傳欄成為了同學(xué)們喜愛的第二大方式。

垃圾分類意識培養(yǎng)與宣傳內(nèi)容相關(guān)。研究采用多項選擇的方式，調(diào)查高校學(xué)生認(rèn)為能有效促進(jìn)垃圾分類的宣傳內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果表明，垃圾分類違規(guī)懲罰內(nèi)容的宣講是提升垃圾分類執(zhí)行力最有效的宣傳內(nèi)容，其次是垃圾分類的規(guī)則，包括主要的垃圾分類體系以及詳盡的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。上海2020年《政府工作報告中》指出，自2019年7月1日起正式實(shí)施垃圾分類以來，居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從15%提高到90%。據(jù)調(diào)查顯示主要得益于正式垃圾分類規(guī)則的出臺和垃圾分類查詢APP的運(yùn)用，以及工作人員的監(jiān)督。高校學(xué)生認(rèn)為“垃圾分類的意義”和“垃圾分類成效”等宣傳內(nèi)容對垃圾分類實(shí)施影響不顯著。

3 高校垃圾分類體系優(yōu)化建議

3.1 制定詳盡的垃圾分類規(guī)則

在現(xiàn)行垃圾分類體系之下細(xì)化垃圾分類的規(guī)則，要結(jié)合高校垃圾特點(diǎn)，適合高校校園環(huán)境和學(xué)生行為特征。制定垃圾分類查詢APP，便于學(xué)生正確分類；同時制定合理的懲罰和監(jiān)督機(jī)制。

3.2 完善校園垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施

首先，應(yīng)增加分類垃圾桶的擺放，并根據(jù)不同地點(diǎn)垃圾類型特征選擇相應(yīng)大小以及種類的垃圾桶。其次，可以適當(dāng)增加特殊垃圾的回收渠道，例如校園內(nèi)廢舊書本的回收。最后，可以借鑒日本的回收方式，根據(jù)學(xué)生不同時間不同地點(diǎn)產(chǎn)生垃圾的特點(diǎn)，進(jìn)行定時定點(diǎn)地回收。

3.3 加強(qiáng)校園垃圾分類的宣傳

首先，學(xué)校要宣傳制定的垃圾分類規(guī)則，可以通過宣傳手冊、制作垃圾分類查詢APP等方式使學(xué)生進(jìn)行正確的垃圾分類；其次，要宣傳相應(yīng)的懲罰機(jī)制；最后，通過學(xué)生會或者志愿者協(xié)會配合進(jìn)行適時地宣傳和監(jiān)督。

4 結(jié)語

南京市高校垃圾分類的現(xiàn)狀主要在于目前垃圾分類體系還沒有明確的文件規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的垃圾分類規(guī)則；校園內(nèi)垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不適用校園環(huán)境；學(xué)校對垃圾分類的宣傳力度還不夠，同時對宣傳的方式和宣傳內(nèi)容的選擇不合理。調(diào)查研究表明，沒有明確的垃圾分類規(guī)則是學(xué)校和學(xué)生沒有進(jìn)行垃圾分類的根本原因，而沒有根據(jù)學(xué)校的校園環(huán)境和學(xué)生行為習(xí)慣對垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃是現(xiàn)實(shí)因素。因此，實(shí)現(xiàn)高校垃圾分類還需要政府與高校學(xué)生的共同努力，垃圾分類任重道遠(yuǎn)。