我國創(chuàng)新主體、投入和環(huán)境的現(xiàn)狀及問題探究

宋婷婷，劉 峰

(北京化工大學，北京 100089)

1 引言

創(chuàng)新能力不僅是個人、企業(yè)、社會和國家的核心競爭力,而且也是快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力。從目前來看，全國各行各業(yè)都在進行產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，在此過程中若不能對創(chuàng)新的主體、投入和環(huán)境的現(xiàn)狀準確把握，必然會削弱長久發(fā)展的源動力。基于此，有必要從整體對我國創(chuàng)新的現(xiàn)狀進行充分的分析。

2 創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2.1 創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體不僅包括高校、企業(yè)和科研機構(gòu)，而且包括個人和機關(guān)團體[1]。具體來看，其表現(xiàn)有2點。

一是大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。從手機網(wǎng)絡(luò)的2G到5G、身份證件的人工核對到精準的人臉識別等均體現(xiàn)出創(chuàng)新的力量。但創(chuàng)新意味著研發(fā)新事物，而新事物的產(chǎn)生則需要企業(yè)投入大量人力、物力和財力，這一切均會在很大程度上制約初創(chuàng)企業(yè)的成長，從而導致其轉(zhuǎn)向依附式小規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展。

二是產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展雖有不足，但已見成效。產(chǎn)學研各主體既對內(nèi)相互獨立，又對外相互滲透，在擴充創(chuàng)新隊伍的同時，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。由《中國統(tǒng)計年鑒》得到表1、表2，可以看出，2019年我國高校R&D機構(gòu)數(shù)由2014年的10632個增長為18379個，增長了72.9%；人員、經(jīng)費支出和項目(課題)經(jīng)費支出則相比2014年分別增長了62%、100%和64%。

表1 2012～2019年高校R&D技術(shù)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀

從表1中數(shù)據(jù)可知，“雙創(chuàng)”政策確實提高了高校的經(jīng)費投入，而且隨著科研人員的增長，其機構(gòu)數(shù)也在增加。因此，可以預(yù)見，若能充分發(fā)揮高校科研人員同其他創(chuàng)新主體的協(xié)同作用，那么將大幅提高創(chuàng)新水平。

2.2 創(chuàng)新投入

如表2所示，從不同的研發(fā)活動類型來看，2019年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費1335.6億元，比2018年增長22.5%；其它兩項經(jīng)費分別增長14%、11.7%。三者所占比重分別為6%、11.3%和82.7%。

表2 2016～2019年我國科學研究與試驗發(fā)展(R&D)各類型經(jīng)費支出 億元

2.3 創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是企業(yè)賴以生存發(fā)展的土壤，隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的不斷出臺，我國創(chuàng)新環(huán)境亦得到顯著改善，具體表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新政策體系日趨完善。2014年以來我國從創(chuàng)新的主體培育、基金支持到激發(fā)創(chuàng)新活力、統(tǒng)籌各項資源等，先后出臺了20多項指導意見，力求多方位、寬角度保障創(chuàng)新發(fā)展。同時，在各區(qū)域形成的良好創(chuàng)新政策體系也有利于增加企業(yè)績效，形成典型成功案例，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展[2]。二是創(chuàng)新改革逐步深入。在頒布創(chuàng)新政策的同時，以創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新改革試驗區(qū)的目標為中心，精準定位目標任務(wù)，細化組織實施步驟，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，深入貫徹落實創(chuàng)新改革各項工作。如在上海創(chuàng)新改革試驗區(qū)，各項針對性的人才政策、資金政策等為試驗區(qū)的建設(shè)提供了強有力的支撐[3]。

3 創(chuàng)新存在的問題

3.1 自主核心技術(shù)有待提升

自主創(chuàng)新能力的大小是評估一個企業(yè)、國家能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要指標。經(jīng)過2018年美國制裁中興的事件不僅讓我們充分認識到了我國制造業(yè)在核心部件上的被動局勢，而且也警示我國不能太過依賴外來技術(shù)與產(chǎn)品。2019年，工信部原部長李毅在央視財經(jīng)論壇上也指出，我國關(guān)鍵零部件、元器件和關(guān)鍵材料的自給率僅為1/3[4]。

這種自主核心技術(shù)的缺乏不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)集群中有所體現(xiàn)，而且在高端生產(chǎn)裝備制造業(yè)中也表現(xiàn)出集成式自主制造、創(chuàng)新能力不足的景象[5]。因此，我國亟需提高自身創(chuàng)新能力以研發(fā)出屬于自己的核心技術(shù)，增強國際話語權(quán)。

3.2 高校成果轉(zhuǎn)化率較低

2018年，在對我國高校有效專利產(chǎn)業(yè)化率進行分析時發(fā)現(xiàn)，其數(shù)值僅為2.7%，比之整體低了33.6%[6]。這既不利于理論與實際的緊密聯(lián)系，而且也是對資源的極大浪費。同時，雖然我國高校科研人員較多，而且每年都會發(fā)表或申請眾多的論文與專利，但這些最終轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的卻不足20%[7]。由于科研的最終目的是指導實踐，而若科研成果超出或偏離實際太多，則很可能會導致無效科研。

3.3 產(chǎn)學研協(xié)同作用不夠顯著

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新作為我國當前最新的一種科技創(chuàng)新范式[8]，不僅有效保障了科研投入與產(chǎn)出的效率，而且加快了我國的自主創(chuàng)新歷程。但從近年看，其作用的顯著性尚需加強。

在WIPO發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)(2018)”中可以看到，雖然我國的創(chuàng)新能力位列第17位，但高等教育質(zhì)量卻排在第94位[9]。同時，由于產(chǎn)學研各主體的目標定位存在差異，導致產(chǎn)學研三方合力很難有大幅提升。如高校想通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新來獲取經(jīng)費，發(fā)展學科；企業(yè)是想從中獲取資源、科研機構(gòu)則關(guān)注于發(fā)表期刊、申請專利來提高生存能力[10]。綜合這些情況無疑會對產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新作用造成很大阻礙。

4 對策建議

4.1 提高研發(fā)投入效率，加強知產(chǎn)保護力度

導致我國核心技術(shù)受制于人的原因有很多：一方面，盡管目前來看我國創(chuàng)新主體R&D投入資金不斷增加，但由于國家財政投入有限，投入資金與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金需求并不匹配，加之投融資機制不健全，導致雙創(chuàng)企業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，由于區(qū)域差異、產(chǎn)品特殊性等原因，致使知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，侵權(quán)行為頻頻出現(xiàn)，降低了創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，我國應(yīng)在構(gòu)建較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的基礎(chǔ)上，提高研發(fā)投入效率，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，降低對國外技術(shù)的依賴度。

4.2 強化高校轉(zhuǎn)化意識，重視中試孵化

高校科研成果之所以轉(zhuǎn)化率低，究其原因，首先是因為在研發(fā)過程中未能充分響應(yīng)市場需求所致，所產(chǎn)非所需；其次，企業(yè)不能有效吸收科研成果，難以將其產(chǎn)業(yè)化；最后，中試孵化作為科技成果轉(zhuǎn)化中的極為重要的中間環(huán)節(jié)卻未能得到足夠重視，造成轉(zhuǎn)化鏈條缺失，無法形成研發(fā)、中試、工業(yè)化生產(chǎn)的循環(huán)回路[11]。這種產(chǎn)學研的脫節(jié)現(xiàn)象不僅會導致科技成果轉(zhuǎn)化困難，而且成本也隨之提升，抑制了各主體的創(chuàng)新積極性。所以，今后我國應(yīng)強化高校科研人員的轉(zhuǎn)化意識，發(fā)揮中試孵化中介作用，所研能轉(zhuǎn)產(chǎn)，所產(chǎn)即所用。

4.3 筑牢教育質(zhì)量防線，轉(zhuǎn)變目標定位

當下國內(nèi)高校在培養(yǎng)學生時，專業(yè)劃分過細現(xiàn)象依然存在，這既導致學生綜合能力薄弱，難以應(yīng)對產(chǎn)學研過程中的各種復(fù)雜情形，而且也使得各創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新時知識匹配度不足、技能融合性不佳等。同時，由于各創(chuàng)新主體為獲取本領(lǐng)域內(nèi)的資源，在協(xié)同創(chuàng)新時難免會與其他主體目標定位有所偏差，進而制約協(xié)同創(chuàng)新效能。因此，加大各主體間協(xié)作的同時，時刻抓牢教育質(zhì)量是在為自主創(chuàng)新發(fā)展保駕護航，從而保障各主體間的協(xié)同性。

5 結(jié)論

為系統(tǒng)分析我國創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題，本文在對創(chuàng)新的現(xiàn)狀進行剖析的同時，不僅認識到我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上取得了不錯的成績，而且也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處。未來我國各創(chuàng)新主體應(yīng)在了解現(xiàn)狀、彌補不足、注重協(xié)作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學研的合力作用，以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展推創(chuàng)新，不斷提高國際競爭力與話語權(quán)。比如，正確認知創(chuàng)新概念、強化產(chǎn)業(yè)鏈條中的中試孵化作用等。