以重大項目為龍頭 推動高質量發展

馬 梅 張金旺/江蘇省鹽城市亭湖區農業農村局

江蘇省鹽城市亭湖區以農業農村重大項目建設為龍頭，積極吸引社會資本投入農業農村，以提升農業農村基礎設施、拉伸特色產業鏈、豐富農業旅游功能。2021年全區農業農村重點項目建設成績喜人，實現了“三個好于”：項目建設個數好于往年，項目投資額好于往年，項目建設速度好于往年。1～8月份，全區已開工農業農村重大項目15個，完成投資額14.35億元，占全年投資計劃的79.41%。

堅持項目為王，推進鄉村振興

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針是鄉村振興戰略的總要求，項目引進、投入、建設，是實現總要求的活力源泉和方法路徑。一是堅持項目為王。在全區重大會議上，在日常工作調研中，區委、區政府主要領導多次強調：“項目為王”“抓項目就是抓發展”的意識，把重大項目推進當作全局工作的重中之重來抓；聚焦特色產業、優勢產業、薄弱產業等方面，不斷提升項目引建質量，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化；優化項目推進體制機制，不斷加強項目推進的組織化程度，按照“一名牽頭領導、一個責任部門、一套工作班子、一抓到底”的要求，全面掀起新一輪項目攻堅熱潮，持續催生項目建設的強勁態勢；全方位保障項目推進必備要素，做好“三項清理”“騰籠換鳥”等工作，為項目實施開拓更多新空間、注入更多新動力，為鄉村振興戰略實施奠定基礎。全區鄉鎮（經濟區、街道）主要負責人把主要精力放在項目招引和建設上，抓協調、抓進度。二是明確目標。在《關于全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化建設的實施意見》《關于印發〈2021年全區農業農村重點工作目標任務分解表〉的通知》等文件中，明確提出2021年項目建設目標任務，項目個數、項目投資額不少于上年度，力求在農旅、特色深加工和示范園基地建設上有大的突破。三是加大考核。按照省鄉村振興戰略工作的考核精神，全區將重大項目建設這項工作設置較高分值考核各鎮（街道）鄉村振興工作，突出考核導向，將重大項目建設進一步落到實處。

堅持增強補弱，促進產業融合

補齊產業短板。在創建省級現代農業產業示范園區中，針對羊角椒、湖羊兩大特色產業，缺乏產品精深加工，無法做大做強產業的現實矛盾，亭湖示范園區在2019年下半年全天候主動出擊，搜尋有價值信息，走訪省內示范園區10余次，遠赴省外4次。洽談招引一家國家級辣椒深加工龍頭企業“云南宏斌綠色食品有限公司”到園區投資辦廠，總投資5000萬元；為乾寶牧業湖羊屠宰冷鏈項目用地積極牽線搭橋、排憂解難，騰讓其他工業項目的30多畝建設用地。兩個項目的投資興建，使得地區特色產業發展邁上新臺階。

培植產業集群。亭湖區利用境內新陽春面粉、泰來神奶業、頂益食品、亭糧產業、豐溢良之泉等糧食食品加工類農業龍頭企業較多優勢，通過已有烘焙類食品企業，積極招引同類型加工企業，努力培植優勢產業集群。從2019年前后引進奧夫食品冷凍面團加工、江蘇歐焙佳食品、面包新語加工、格麗思食品加工等5家烘焙食品項目，累計投資3.5億元，逐步形成工藝先進、鏈條齊全、規模突出，立足長三角、走向全國的烘焙食品產業集群。

提升農旅功能。借助鹽城黃海濕地申報成為全球第二塊潮間帶濕地遺產、江蘇省首項自然遺產的東風，亭湖區積極發展農旅項目，著力打造全域旅游地。一是積極提升省道349、226、228生態旅游大道環境。利用城投、公投社會資本1.37億元，進行道路綠化、河道疏浚整治，面貌煥然一新。二是重點打造一批農旅項目。乾寶牧業公司積極打造投入2億元的牧隆灣旅游綜合體，參觀羊道、羊羊大觀、洋灣圩堤、羊文化館、游客接待中心相繼建成；現代農業示范園鄒學校院士鹽東羊角椒研究院示范基地項目，總投資1.15億元，占地400畝，建設設施大棚14萬平方米，集新型農民教育、觀光、培育、種植示范為一體；投資1.5億元丹頂鶴小鎮開元芳草地、投資8500萬元的鶴汀云棲等項目相繼落戶建設。三是新型農村社區呈現新風貌。旅游沿線，曙陽、艷陽、花川等新型農村社區相繼建成，房屋井然、配套齊備、美觀大方，農民居住和游人接待兩相宜。

堅持系統思維，推進項目建設

加強組織領導。專門成立農業農村重大項目工作領導小組，由區分管領導任組長，農業農村局、水利局、資規局、交運局、住建局等部門負責人為成員，定期會辦解決項目建設中存在的矛盾問題。

建立聯系制度。對新建項目，實行“一個項目、一套專班、一抓到底”的工作制度，對項目立項、土地征用、建設設計、項目建設等各個環節包保服務，提高項目推進效率。2021年上半年，全區現代農業產業示范園、丹頂鶴生態文化體驗園、銀寶中央廚房等項目，涉關鎮（街道）主要負責人靠前指揮，幫助施工單位克服疫情影響調度人員，發揚“白加黑”“5+2”工作作風，快速推進項目建設。對已建企業（項目），利用“亭湖e企服務”智慧平臺，實行定人、定企業、定時間掛鉤、走訪、服務企業制度，全區科級以上人員掛鉤1家項目，每月走訪1次掛鉤項目，了解企業生產經營狀況、宣傳當前方針政策，幫助企業排憂紓困。

定期督查通報。抽調由區紀委、農業農村局等相關人員組成督查工作小組，對所有農業農村重大項目實行每月一匯總、每季度一走訪，及時查找問題、及時督查進度，實行壓力傳遞、責任落實。