江西踐行“一二三四”引領青年發展

葛李保 張凱 雷力

近年來，在團中央和江西省委的堅強領導下，團江西省委堅持以《江西省中長期青年發展規劃（2018-2025年）》為統領，緊扣青年成長發展，主動擔當，積極作為，全力構建江西省青年發展最頂層、最有力的政策支持體系。規劃實施以來，推動305項工作任務落地，涉及資金近110億元，惠及青年達6190余萬人次，青年獲得感、幸福感進一步增強，為江西經濟社會高質量發展注入強大的青春力量。

把握一個原則，營造青年優先發展氛圍

習近平總書記強調，要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年、積極引導青年，為廣大青年成長成才、創新創造、建功立業做好服務保障工作。團江西省委始終堅持黨管青年原則，結合江西工作實際，打基礎、利長遠，著力在規劃頂層設計上做好文章，進一步優化青年成長發展環境。

推動青年發展納入政府事務。抓住江西省“十四五”規劃編制的重要機遇，推動青年發展規劃有關內容以專節形式納入江西省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。2021年1月26日，在江西省十三屆人大五次會議上，國家和省規劃實施試點工作成功被寫入2021年省政府工作報告，列入省《政府工作報告》重點工作責任分工方案，對各設區市政府和規劃聯席會議成員單位、任務單位進行責任分解，這也是近年來江西省政府首次對青年發展工作作出安排。

推出青年發展政策。積極協調各地關注和解決青年關心的現實問題，制定出臺青年發展的各項促進政策，不斷提高政策的針對性、精準度和實效性，讓青年有更多的政策保障和獲得感。如針對專門學校保障經費不足、師資力量不穩定、矯治方法不夠精準有效等問題，協調南昌市出臺《南昌市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作辦法》，推動落實每名學生每年31200元的經費保障。

強化青年發展調查研究。立足江西省青年發展現狀，破解青年發展難題，及時啟動《江西青年發展報告》藍皮書編撰，同步展開“黨執政的青年群眾基礎”課題調研，加快形成對策建議，為江西省委省政府決策部署青年發展工作提供有價值的調研成果。同時，連續主辦五屆“共青團與青年發展”論壇，創辦《青年發展論壇》期刊，邀請國內專家學者就青年發展未來共商大計、共繪藍圖。

優化青年發展環境。舉辦規劃新聞發布會，深度解讀規劃精神，引導社會各界關注規劃、關愛青年。以規劃試點納入政府工作報告為契機，及時對規劃出臺兩年來的實施成效進行系統總結宣傳，全面傳遞黨委和政府對規劃的高度重視和對青年工作的關心支持，大力營造促進青年成長發展的良好社會氛圍。

強化兩個堅持，推動青年發展行穩致遠

習近平總書記曾強調：祖國的未來屬于青年，重視青年就是重視未來。團江西省委始終堅持以習近平總書記關于青年工作的重要思想為指導，系統謀劃推進青年發展工作，切實為黨凝聚青年力量。

堅持規劃引領。堅持以規劃為總覽，統領江西省青年工作和共青團工作，全面落實規劃內容和指標任務。將規劃實施情況和工作計劃作為重要內容，每年列入共青團全委會工作報告和共青團年度工作要點予以研究部署。主動銜接規劃任務落實的相關廳局，在其編制領域的“十四五”專項規劃時，將規劃有關內容納入其中，如省教育廳在征求江西省教育事業發展“十四五”規劃意見時，團省委圍繞指導思想、發展任務等方面，就規劃表述、重點項目嵌入、部分指標任務落實等作了充分溝通和反饋，有效推動相關廳局更加關注青年發展、關愛青年成長、關心青年工作。

堅持高位推動。建立由省委副書記和聯系共青團的副省長擔任規劃聯席會議雙召集人，24家成員單位和30家規劃任務單位協同參與的工作制度，出臺聯席會議議事制度文件，構建了“黨委領導、政府主責、共青團協調、各方齊抓共管”的江西省青年發展工作格局。督導推進江西省各地規劃制度建設，實現省市縣三級青年工作聯席會議制度和聯席會議召開兩個全覆蓋。支持行政縣域外的南昌高新區等5個國家級高新（經開）區探索建立聯席會議制度。

突出三大重點，推動規劃實施落地見效

規劃的生命在于落實。推動規劃落地見效，既堅持做到統籌全面、兼顧長遠，同時還突出重點、立足當前，一體謀劃、一體推進。

突出重點領域和重點項目。圍繞規劃的十大重點領域和十四個重點項目提出的發展目標，通過聯席會議議定規劃年度工作落實計劃，推動規劃項目化實施、具體化推進、責任化落實，使目標可量化可落地，如聚焦“建立針對有嚴重不良行為青少年進行教育矯治的有效機制”的問題，通過召開江西省專門學校建設和專門教育工作推進會，將專門學校建設納入《2020年設區市平安建設考核》，高位推動、督導問責，2020年實現江西省地級市全部建成專門學校并開始招生辦學；實施“創在江西”行動，聚力打造集“青創賽事+項目孵化+金融扶持+青創人才+青創宣傳+青創組織”為一體的青創工作體系，鼓勵支持九江市建立由黨委政府副職擔任召集人的全市青年創新創業聯席會議制度，舉辦九江市首屆青年創業文化節，展示江西青年創業風采，唱響“創在江西”工作品牌，等等。

突出重點地區。以國家和省級規劃實施試點縣區為重點，按照“規劃引領、試點先行、以點帶面”的工作思路和總體布局，推動試點地區健全完善青年工作聯席會議制度。在雙召集人制度的基礎上，明確縣區黨委書記擔任聯席會議總召集人，黨委常委會和政府常務會一年至少專題研究一次青年發展工作，黨委書記每半年聽取一次試點工作進展情況匯報。在聯席會議制度框架下探索建立聯絡員會議機制，明確專門聯絡員職責，提高聯席會議制度實效。在省級層面協調規劃任務落實單位，把可落地、能支持、有保障的政策、項目向試點地區傾斜支持，目前已初步形成若干支持舉措，有力地保障和促進了青年發展規劃實施。

突出重點環節。邀請省政協共青團、青聯界別與有關領域專家、一線教育工作者組成調研組，深入大中小學校就“守正創新與提高青少年愛國主義和革命傳統教育”課題展開研究，并向省政協提出12條建設性意見。特別是，針對鄉村女教師愁嫁的問題，聯合教育、工會、婦聯等有關部門搭建婚戀交友平臺，組織開展聯誼活動，不斷擴大女教師交際圈，讓青年教師能夠引得了、留得住、干得好。

健全四項機制，確保規劃落實穩定長效

為推動規劃持續有效落地，團江西省委結合江西實際，探索設計了4項保障機制，用制度推動落實，以落實促進發展。

強化廳局協同。以落實聯席會議年度工作計劃為牽引，建立聯席會議辦公室與各成員單位、任務單位之間的協調對接、定期調度、聯合調研等工作機制，有力地推動各方思想行動上重視起來，增強工作主動性，進一步形成部門協同工作合力。

強化團內協作。印發《江西團省委實施〈省規劃〉內部設組方案》，整合團省委機關各部門和下屬單位力量，組建3個內設部和8個工作推進專項組，制定落實“五個一”推進機制（即一個計劃、一份總結、一次當面溝通、一次聯合調研、一次專題會議）和規劃任務分工方案，加強與規劃任務落實對口廳局的溝通協調，強化集體辦規劃意識，確保形成一張青年工作聚力網。

強化規劃監測。成立規劃實施統計監測指標工作組，出臺統計監測指標體系文件，將規劃內容量化為46項數據指標，逐一動態跟蹤、監測和調度，讓規劃實施成效可見。

強化督導考核。在江西省共青團年度工作考核中專門設立規劃專項獎，實行以獎促干、以獎促優，全力調動各地落實規劃的能動性、創造性。建立團省委領導班子成員掛點聯片基層規劃指導機制，通過調研、督查、指導等方式，加強對各地規劃實施進展情況及落實成效的了解掌握、研究部署，推動試點縣、市（區）高質量做好青年發展規劃工作。

進入新發展階段，團江西省委將以規劃實施試點為契機，按照“抓統籌協調、抓政策出臺、抓項目落地、抓試點推動、抓監測評估、抓宣傳引導”的工作思路，縱深推動江西省青年發展規劃實施。召開規劃聯席會議，研究部署規劃年度工作計劃，進一步出臺規劃試點地區支持舉措，指導規劃試點縣區出臺實施方案，推出實施一批標志性青年發展政策和項目；積極協調爭取黨政支持，推動各市縣將青年發展相關內容納入本地區國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要以及政府事務；開展規劃指標統計監測，科學實施規劃中期評估，組建規劃專家委員會，開展政策建議、專項研究、評估咨詢等，發揮專家專業所長、起到“智庫”作用，更好為規劃實施和青年發展提供理論支撐，把脈定向、精準發力；聯合省政府督察室開展規劃試點督察問效，及時通報工作進展，加大宣傳力度，及時總結推廣好的經驗和做法，全力營造規劃實施的良好社會氛圍，確保各項目標任務高質高效如期完成。