寶雞市：突出“準”“效”“實”推動青年發展規劃縱深實施

團寶雞市委

中長期青年發展規劃發布實施以來，寶雞市按照中央和省委青年發展工作總體部署，堅持“黨管青年”的政治方向和“青年優先發展”理念，在建章立制、搭建框架的基礎上，聚焦青年發展突出問題和現實需求，以貫通青年發展工作體系為主線，以全面推進“為青年人辦實事”為抓手，突出“準”“效”“實”，推動青年發展規劃不斷向縱深實施，取得了積極的工作成效。

加強基礎研究提升服務青年發展的精準度

寶雞市在推動規劃實施過程中，始終堅持青年導向，注重問題需求調研，確保省《規劃》落實靶向精準。團市委、市委組織部在牽頭制定市《實施方案》時，注重與本地經濟社會發展總體規劃的銜接，同時，針對區域中心城市對本地青年人口虹吸效應日漸明顯的趨勢，提出規劃既要著眼促進青年全面發展，又要結合市情抓住主要矛盾，找準“育人”與“留人”的政策結合點和突破點。據此，市《實施方案》依據省《規劃》總體框架列出了寶雞青年中長期發展的《重點工作項目任務分解表》，對青年訴求強烈和制約青年發展的15項重點工作，提出可量化指標，進行了任務分解。為保障任務落實，市《實施方案》還提出“財政每年購買青少年事務專項資金不少于青年人口人均1元，并逐年遞增；對于主要牽頭部門，根據規劃實施重點工作任務情況，核準增加一定的專門預算規模。”并明確提出，“在編制‘十四五規劃時，將青年發展規劃納入規劃體系，將青年發展重大項目納入到‘十四五重點項目庫，提供成體系、成規模的政策供給。”

規劃實施過程中，團市委加強與教育、民政、衛健、公檢法司、社科聯等部門的協同，先后形成了《寶雞農村留守兒童調查》《寶雞市青少年違法犯罪現狀分析》《寶雞青年參與社區治理情況調查》等調研報告，編發了《寶雞市青年發展問題公開征集意見反饋清單》，組織實施了《寶雞青年發展報告（白皮書）》編制工作，為市委、市政府青年工作決策提供詳實的參考依據，已轉化形成市聯席辦政策性文件2份，市級建議提案6件，其中市政協優秀提案2件。

推動體系貫通發揮青年發展規劃的制度效能

充分發揮聯席會議機制和聯席辦協調職能，用系統的思維和方法貫通推進青年發展工作。推動將青年發展納入地方經濟社會發展總體規劃，并與其他相關專項規劃緊密銜接，市聯席辦在與市發改委協商論證的基礎上，推動在寶雞市“十四五”規劃中設立了“促進青年更好成長發展”專章；各職能部門進一步聚焦青年，在青年關注的就業、住房、教育、社會保障等領域，提出完善高校畢業生等重點群體就業支持體系，將符合條件青年納入公租房和發放租賃補貼序列，持續推進普惠性幼兒園建設等一系列青年發展利好政策；規劃中“青年”“青少年”關鍵詞出現頻次由“十三五”規劃中的5處增加到27處，服務青年發展的政策導向更加鮮明。建立青年發展規劃責任落實和工作機制，通過專題調研、季通報、年度報告等制度，推動規劃縱向貫通。

目前，全市12個縣區全部建立了由黨委、政府分管領導任召集人的青年工作聯席會議制度，并通過聯席會議機制部署推動本級規劃實施工作，通過將青年發展重點任務納入本級“十四五”規劃體系，細化實施方案和年度重點任務清單等形式，明確本級規劃實施階段目標和具體責任。其中，扶風縣被團中央確定為中長期青年發展規劃實施工作縣級試點，結合實際積極探索，以“組織保障、規劃銜接到位，運行機制、政策項目升級”，推動“青年友好發展縣”建設，工作取得了顯著進展。

辦好實事項目增進城市對于青年發展的友好度

為推動青年發展規劃走深走實走心，2020年起，寶雞市每年面向社會公開征詢服務青年發展實事舉措，在此基礎上先后形成兩批次《寶雞市青年發展問題公開征集意見反饋清單》，通過聯席會議交辦各職能部門，協調推動各成員單位將青年反映強烈、迫切需要解決的訴求列入本單位青年發展項目清單，并匯集實施年度為全市青年人辦實事計劃。2020年，全市發布實施為青年人辦實事項目32個，其中，青年就業創業領域聯系確定就業見習崗位1650個，按每人每月1200元標準發放見習補助，舉辦校園專場招聘和網絡招聘20場次，落實“秦青優惠貸”青年創業優惠信貸資金1.9億元；青年婚戀領域組織青工專場聯誼活動23場，全市集體婚禮1場，普及了免費婚前檢查、免費優生健康檢查，直接受益青年4萬余人；青年社會融入與社會參與領域舉辦青年電商培訓6期500人次，先后組織10萬余名青年志愿者參與疫情防控、創衛、創文、全國禁毒示范市創建、社區治理等方面志愿服務；預防青少年違法犯罪領域簽署并實施《寶雞市構建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協議》，建成2所未成年人“一站式”詢問救助中心，創建“紅領巾法學院”學校190所，開展重點青少年個案干預30人次。

2021年，繼續發布實施《十件惠及青年實事》，目前已推動教育部門在全市中小學校全面落實了課后延時服務；銜接人社部門持續落實就業見習崗位約1200個；協調文旅系統為全市機關事業單位、軍工企業新入職青年員工推出了“新寶雞人”主題教育景點優惠目錄清單；銜接住建部門落地落實了將符合條件青年納入公租房或發放租賃補貼序列的政策。縣級層面，在各市級部門系統推進實事項目的基礎上，已有岐山、扶風等7個縣區連續兩年實施為青年人辦實事項目，結合縣區實際推出了一大批解決青年返鄉創業、住房保障、子女教育等方面難題的具體舉措，初步推動形成了成體系、成規模的青年發展政策供給，全市青年發展的社會環境不斷優化，城市青年友好度和青年人的獲得感有了實實在在的提升。