未來高校財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制及風(fēng)險防范研究

姚雪源 西安理工大學(xué)

引言

財務(wù)管理工作本身具有嚴(yán)格維護(hù)高校資產(chǎn)資源安全的重要意義，對于高校內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了切實(shí)保護(hù)，有益于督促高校體系中的相關(guān)負(fù)責(zé)人員準(zhǔn)確履行自身的職責(zé)義務(wù)。近些年以來，某些高校的財務(wù)監(jiān)管控制人員由于沒有全面施行財務(wù)監(jiān)督工作，造成高校的珍貴物資損失后果，嚴(yán)重阻礙與影響了高校的日常課程教學(xué)事務(wù)開展。由此能夠判斷得出，全面防范以及準(zhǔn)確預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險的實(shí)踐工作舉措應(yīng)當(dāng)貫穿融入到高校各個實(shí)踐領(lǐng)域，督促高校財會負(fù)責(zé)人員以及全體師生增強(qiáng)防范風(fēng)險意識。

一、高校財務(wù)管理的基本含義特征

（一）高校財務(wù)管理的內(nèi)涵

高校財務(wù)管理的基本內(nèi)涵就是財務(wù)管理人員依靠科學(xué)的專業(yè)化手段來計(jì)算高校成本支出總額，擬定高校預(yù)算的完整實(shí)施規(guī)劃，并且著眼于高校固定資產(chǎn)的安全保障維護(hù)工作。高校財務(wù)管理涵蓋多個層面，財務(wù)管理的工作手段應(yīng)當(dāng)能夠被完整融入到高校日常管理體系中，有力支撐與促進(jìn)高校各個領(lǐng)域?qū)用娴臉I(yè)務(wù)順利開展。由此可見，財務(wù)管理工作在保障高校教學(xué)順利運(yùn)行以及節(jié)約高校資源成本的實(shí)踐中占有核心地位[1]。

在目前情況下，很多高校系統(tǒng)中的會計(jì)財務(wù)人員、高校管理人員以及高校教師都已深刻認(rèn)識到財務(wù)管理價值與作用，并且正在逐步推進(jìn)與落實(shí)高校財務(wù)管理日常工作。財務(wù)管理工作本身帶有明顯的財務(wù)監(jiān)督特征與屬性，財會業(yè)務(wù)人員在全面核對高校財會賬目的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確了解把握高校資金資產(chǎn)的流向動態(tài)，增強(qiáng)高校管理者針對財務(wù)管理實(shí)踐工作的關(guān)注重視程度。

成本管理工作屬于高校的關(guān)鍵工作要點(diǎn)，管理者對于成本管理的重要實(shí)踐措施在全面施行前提下，應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到高校教學(xué)資源高效分配利用的目標(biāo)，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)更高層次的成本節(jié)約效益。高校成本管理的基本目標(biāo)思路應(yīng)當(dāng)優(yōu)化利用高校現(xiàn)有資源，切實(shí)維護(hù)與保障高校現(xiàn)有的資產(chǎn)資源安全。高校管理者對于日常教學(xué)事務(wù)在全面開展的情況下，高校成本投資將會表現(xiàn)為持續(xù)累積增加的狀態(tài)。高校管理者對于資源成本的消耗使用總額如果沒有嚴(yán)格加以控制，那么過高的高校運(yùn)行成本將會給高校系統(tǒng)帶來明顯負(fù)擔(dān)，同時也阻礙了高校的整體競爭能力水準(zhǔn)的提高。因此高校的平穩(wěn)健康運(yùn)行發(fā)展不可缺少成本管理支撐，高校管理負(fù)責(zé)人員必須要深入了解與探索成本管理路徑。

（二）高校財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式

第一類為財務(wù)信息化導(dǎo)致的風(fēng)險。信息化的高校管理網(wǎng)絡(luò)體系目前正在致力于全面建成，信息化手段客觀上帶來了財務(wù)管理領(lǐng)域的快捷性，然而同時也明顯增加了財務(wù)控制管理中的多個層面安全隱患。因?yàn)樵谛畔⒒到y(tǒng)的輔助作用下，財會業(yè)務(wù)人員可以自動實(shí)現(xiàn)匯總與處理各類財務(wù)數(shù)據(jù)的目標(biāo)。但是某些高校系統(tǒng)中的財會業(yè)務(wù)人員往往會忽視日常維護(hù)高校數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而造成高校數(shù)據(jù)庫遭到外來人員的入侵與破壞，嚴(yán)重干擾了高校財會人員準(zhǔn)確核對與統(tǒng)計(jì)高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。由此可見，財務(wù)信息化的全面發(fā)展趨勢需要得到正確的引導(dǎo)與控制，否則就會給高校系統(tǒng)部門帶來不可忽視的財務(wù)監(jiān)管漏洞。

第二類為高校資金安全風(fēng)險。當(dāng)前時期，公立院校仍然主要依賴于財政劃撥經(jīng)費(fèi)來維持日常教學(xué)運(yùn)行，公益性的財政資金劃撥方式構(gòu)成了高校賴以推行開展各項(xiàng)事務(wù)的關(guān)鍵物質(zhì)資源保障。然而實(shí)際上，很多高校的財務(wù)管理具體負(fù)責(zé)人員并未做到合理使用與調(diào)配高校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，因此就會頻繁發(fā)生高校資金緊缺、高校資產(chǎn)丟失與缺損等不良后果。除此以外，高校資金資產(chǎn)的分配使用綜合效率還會受到市場宏觀環(huán)境、政府部門政策、銀行信貸利率的各種因素波動變化影響。高校資金如果存在較為顯著的安全漏洞隱患，則會直接威脅到高校的正常運(yùn)行發(fā)展。

第三類為會計(jì)核算與內(nèi)控風(fēng)險。欠缺執(zhí)行力度的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制仍然普遍存在于各個地區(qū)高校系統(tǒng)中，高校機(jī)構(gòu)部門由于受到薄弱的會計(jì)內(nèi)控工作力度影響，從而造成高校損失了珍貴的財務(wù)資源資產(chǎn)，并且還會威脅到高校師生的財產(chǎn)安全利益。然而在目前的情況下，很多地方高校的內(nèi)控管理體系仍表現(xiàn)為薄弱性，高校會計(jì)人員在施行會計(jì)核算工作時也比較容易忽視會計(jì)資產(chǎn)安全性。某些高校系統(tǒng)內(nèi)的財會崗位業(yè)務(wù)人員甚至謀求自身利益，從而造成潛在的高校財會人員腐敗隱患風(fēng)險，不利于嚴(yán)格確保高校系統(tǒng)內(nèi)的財務(wù)資產(chǎn)完整性。

高校管理人員針對校內(nèi)全體成員都要展開引導(dǎo)教育工作，旨在督促全體成員自覺節(jié)約高校資源與成本，愛護(hù)高校的固定資產(chǎn)資源。成本管理的著眼點(diǎn)就是企事業(yè)單位的財務(wù)人員及管理人員依靠科學(xué)手段來準(zhǔn)確判斷單位現(xiàn)有的資金支出總額，并且運(yùn)用匯總得到的完整精確成本數(shù)據(jù)來支撐各個層面的生產(chǎn)運(yùn)行決策，確保達(dá)到單位整體資源支出顯著降低、決策科學(xué)性提升、綜合實(shí)力與地位鞏固等目標(biāo)。成本管理工作旨在嚴(yán)格控制企事業(yè)單位支出，確保將客觀性的成本分析數(shù)值作為單位決策根基。在節(jié)約單位資源的宗旨思路指引下，管理者通過深入展開與推進(jìn)成本管理工作，應(yīng)當(dāng)可以確保實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的資源分配使用效益，鞏固企事業(yè)單位在激烈競爭環(huán)境下的優(yōu)勢地位，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好經(jīng)濟(jì)利潤效益的目的。成本意識如果能全面融入到高校人員的思想深處，則非常有益于高校得到最優(yōu)化的教學(xué)工作開展成效性。高校內(nèi)部人員具備科學(xué)與全面的成本意識，直接關(guān)系到高校現(xiàn)有的綜合效益以及競爭實(shí)力。

二、未來高校財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建措施要點(diǎn)

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制

作為核心性的財務(wù)控制監(jiān)管機(jī)制組成部分來講，財務(wù)內(nèi)控機(jī)制在現(xiàn)階段的高校系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)占有關(guān)鍵地位。高校管理人員針對財務(wù)內(nèi)控的開展運(yùn)行漏洞應(yīng)當(dāng)妥善進(jìn)行彌補(bǔ)，旨在做到盡快完善高校內(nèi)控體系，依靠實(shí)施力度更強(qiáng)的高校內(nèi)控監(jiān)管手段來防止高校資產(chǎn)流失，切實(shí)預(yù)防高校物質(zhì)資源缺損的后果。目前在具體實(shí)踐中，高校管理者針對專門用于實(shí)施課程教學(xué)的資金、高校后勤劃撥資金、高校開展各類活動的保障資金等都要嚴(yán)格展開控制監(jiān)測工作，準(zhǔn)確核對現(xiàn)有的高校財會資產(chǎn)賬目。高校財務(wù)內(nèi)控的具體實(shí)施人員必須要科學(xué)分配各自崗位權(quán)限，對于高校財務(wù)內(nèi)控的安全監(jiān)管工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分。高校財會人員及其他崗位人員之間必須要展開相互性的約束監(jiān)督工作，切實(shí)避免與預(yù)防高校財會人員出現(xiàn)謀求自身非法利潤的傾向。

（二）高校會計(jì)監(jiān)督審查機(jī)制

會計(jì)監(jiān)督以及會計(jì)財務(wù)審查機(jī)制有益于高校財會業(yè)務(wù)人員精準(zhǔn)識別高校財務(wù)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)盡快彌補(bǔ)高校財務(wù)管理體系缺陷與弊端的目標(biāo)。會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建措施手段應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁咝９芾碚咧匾暎鰪?qiáng)針對高校各類固定資產(chǎn)的全面審核實(shí)施力度。高校會計(jì)人員目前針對智能化手段應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確進(jìn)行利用，全面監(jiān)督高校范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)流向與動態(tài)。會計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)緊密配合財務(wù)內(nèi)控管理人員，針對異常的高校財務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行及時查找與反饋處理。

（三）高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制

高校固定資產(chǎn)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障設(shè)施與其他固定資產(chǎn)，以上各種類型的高校固定資產(chǎn)都屬于高校正常運(yùn)行的重要支撐因素。高校固定資產(chǎn)如果遭到了破壞與盜用，那么意味著高校的資產(chǎn)資源安全性將會遭到明顯威脅。因此，高校管理者有必要專門針對固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域設(shè)置保障機(jī)制規(guī)定，督促高校的全體師生、高校后期工作人員以及高校財會人員認(rèn)真履行資產(chǎn)保護(hù)義務(wù)。高校財會人員對于現(xiàn)有的校內(nèi)固定資產(chǎn)數(shù)目應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施盤點(diǎn)操作，及時更換存在使用功能缺陷的高校固定資產(chǎn)，嚴(yán)格保障與維護(hù)固定資產(chǎn)安全[2]。

三、未來高校財務(wù)風(fēng)險防范路徑

（一）準(zhǔn)確識別高校財務(wù)風(fēng)險

高校財務(wù)安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)從源頭著手，確保高校財會人員針對財務(wù)風(fēng)險隱患能做到及早進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，依靠專門業(yè)務(wù)手段來識別高校財務(wù)漏洞。構(gòu)建智能化模型的重要實(shí)踐方法手段可以有效幫助高校部門人員達(dá)到精準(zhǔn)識別風(fēng)險的目的，從而有益于高校管理者制定能夠精準(zhǔn)識別與預(yù)測財務(wù)漏洞的科學(xué)決策方案。高校財會業(yè)務(wù)人員在智能化的手段支撐影響下，應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到全面與精準(zhǔn)判斷識別財務(wù)漏洞風(fēng)險的效果，有力支撐促進(jìn)高校范圍內(nèi)的財務(wù)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系日益完善。

高校系統(tǒng)內(nèi)部的會計(jì)財務(wù)人員的財務(wù)監(jiān)管意識應(yīng)當(dāng)牢固進(jìn)行樹立，認(rèn)真履行監(jiān)督審查高校各類會計(jì)賬目憑證的崗位工作職責(zé)。成本責(zé)任制包含了廣泛與深刻的內(nèi)涵，成本責(zé)任制在各個領(lǐng)域行業(yè)中的全面深入推進(jìn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)表現(xiàn)為分配崗位人員職責(zé)，增進(jìn)企事業(yè)單位范圍中的不同崗位人員協(xié)作配合能力。成本責(zé)任制的關(guān)鍵承擔(dān)主體在于財會人員，因此高校系統(tǒng)中的會計(jì)業(yè)務(wù)人員本身需要具備優(yōu)良的職業(yè)道德綜合素養(yǎng)，深刻認(rèn)識與理解財會崗位人員的財務(wù)管控職責(zé)。

（二）健全高校現(xiàn)有的風(fēng)險內(nèi)控監(jiān)管保障體系

財務(wù)風(fēng)險管控構(gòu)成了高校風(fēng)險內(nèi)控體系中的核心要素，全面推行以及嚴(yán)格開展財務(wù)風(fēng)險內(nèi)控工作對于保護(hù)高校資源安全性具有關(guān)鍵影響。因此，高校管理者針對現(xiàn)存的風(fēng)險內(nèi)控實(shí)施保障體系應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行合理優(yōu)化，依靠更為科學(xué)與完善的舉措手段來支撐高校財務(wù)管理的各個層面工作順利推行。高校管理者目前針對高校預(yù)算管理、會計(jì)核算監(jiān)管、固定資產(chǎn)安全監(jiān)管、高校內(nèi)部控制等風(fēng)險管控手段都要納入內(nèi)控體系中，確保形成覆蓋領(lǐng)域更大的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)控監(jiān)管體系。

高校財務(wù)管控的總體工作任務(wù)目標(biāo)必須要得到合理科學(xué)分解，切實(shí)保障高校體系范圍內(nèi)的全部崗位人員都能承擔(dān)特定的成本管控義務(wù)與責(zé)任，督促高校的全體成員形成更為強(qiáng)烈的成本節(jié)約意識。現(xiàn)代管理方法融入到高校成本管理領(lǐng)域意味著改進(jìn)成本核算技術(shù)手段，以及全面更新高校系統(tǒng)中的財務(wù)內(nèi)控模式。高校管理人員對于存在滯后性的原有成本管理思維模式應(yīng)當(dāng)盡快予以調(diào)整，積極創(chuàng)新高校實(shí)踐視角下的成本控制監(jiān)管工作模式。高校目前針對現(xiàn)代化與信息化的成本監(jiān)控機(jī)制應(yīng)當(dāng)全面加以采納，從而達(dá)到嚴(yán)格與全面落實(shí)高校各個層面管理手段指標(biāo)的目的。高校管理者針對獎懲體系機(jī)制進(jìn)行合理完善與創(chuàng)新實(shí)踐中，高校管理負(fù)責(zé)人員必須要引導(dǎo)全體成員自覺接受科學(xué)成本管理思維模式，并且對于高校內(nèi)部現(xiàn)有的崗位獎懲指標(biāo)實(shí)施必要調(diào)整。高校全體人員針對課程教學(xué)業(yè)績指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠予以全面綜合看待，確保將成本管控的單一評價衡量指標(biāo)進(jìn)行有效整改。高校管理人員對于財會人員以及高校教師應(yīng)當(dāng)予以熱情激勵，經(jīng)常運(yùn)用肯定性與激勵性的方式來促進(jìn)高校管理模式創(chuàng)新，激發(fā)高校全體員工節(jié)約成本資源的內(nèi)在動力。在現(xiàn)代財務(wù)管理的手段與思路支撐的基礎(chǔ)上，高校的預(yù)期良好效益將會達(dá)到更高層次水準(zhǔn)，支撐高校贏得更好的競爭優(yōu)勢地位。

（三）提升高校財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)能力

高校財務(wù)人員以及會計(jì)崗位人員本身必須要達(dá)到優(yōu)良素養(yǎng)層次，如此才能切實(shí)保障高校資產(chǎn)的安全性。高校管理者目前針對財會業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)展開綜合性的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格審查高校財會人員的基礎(chǔ)知識素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)以及信息化運(yùn)用素養(yǎng)。高校系統(tǒng)中的會計(jì)與財務(wù)人員必須要認(rèn)真對待瑣碎日常工作，全面致力于查找財務(wù)漏洞與缺陷，培養(yǎng)高校財會崗位業(yè)務(wù)人員具有的良好綜合素養(yǎng)。

提升財會業(yè)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)具有顯著必要性，目前很多學(xué)校管理人員以及學(xué)校財會人員都會傾向于爭取更多財政劃撥經(jīng)費(fèi)，認(rèn)為學(xué)校只要具備了財政劃撥的充足經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)資源，就意味著學(xué)校的日常教學(xué)活動得以順利推行。但是高校財務(wù)管理人員針對精細(xì)化模式下的全新財務(wù)管理體系機(jī)制沒有形成準(zhǔn)確認(rèn)識，因此就會造成學(xué)校財務(wù)人員存在錯誤的財務(wù)管理思路。具體針對高校財務(wù)管理的機(jī)制體系在進(jìn)行合理完善時，學(xué)校管理人員應(yīng)當(dāng)能夠運(yùn)用精細(xì)化的科學(xué)思路方法來分配財務(wù)人員職責(zé)，充分確保學(xué)校范圍內(nèi)的財會工作人員都能準(zhǔn)確掌握自身職責(zé)范圍，進(jìn)而達(dá)到財務(wù)崗位人員以及其他崗位人員能夠有序互動配合的目標(biāo)。高校管理人員對于信息化與現(xiàn)代化的財務(wù)管理思路方法應(yīng)當(dāng)積極加以引進(jìn)，督促學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)的財務(wù)管理人員自覺學(xué)習(xí)與掌握信息化財務(wù)管理模式，達(dá)到最大化的高校財務(wù)工作運(yùn)行監(jiān)督效果。

例如，某些學(xué)校財會業(yè)務(wù)人員由于欠缺專門性的財會業(yè)務(wù)素質(zhì)，那么將會導(dǎo)致學(xué)校財會人員存在忽視財務(wù)安全管理的思維傾向。此外，學(xué)校財會人員甚至運(yùn)用虛假手段來制作學(xué)校會計(jì)賬目，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理的開展實(shí)施成效。管理人員針對學(xué)校財會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以要求，確保學(xué)校財會人員對于自身職業(yè)道德層次能夠不斷加以提升，切實(shí)防止學(xué)校財會人員出現(xiàn)舞弊與謀取私利等現(xiàn)象。學(xué)校財會人員的優(yōu)良綜合實(shí)踐素養(yǎng)不僅體現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，同時更加應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為職業(yè)道德素養(yǎng)。

未來高校防范財務(wù)風(fēng)險的管理監(jiān)督要點(diǎn)與風(fēng)險防范對策如表1所示。

表1 未來高校財務(wù)監(jiān)督管理的機(jī)制要點(diǎn)與風(fēng)險防控對策

結(jié)語

經(jīng)過分析可見，高校財務(wù)監(jiān)督管理的各個層面工作目前必須要得到嚴(yán)格推行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有力支撐高校各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康運(yùn)行的目的，避免高校遭受資產(chǎn)資源的明顯損失后果。目前在實(shí)踐工作中，作為財務(wù)管理監(jiān)督的具體實(shí)施人員務(wù)必確保嚴(yán)格全面審查高校固定資產(chǎn)，依靠科學(xué)與健全的高校會計(jì)財務(wù)內(nèi)控體系機(jī)制來審查高校資產(chǎn)賬目，積極采納與引進(jìn)智能化的財務(wù)風(fēng)險管控預(yù)測手段。