未來高校財務管理監督機制及風險防范研究

姚雪源 西安理工大學

引言

財務管理工作本身具有嚴格維護高校資產資源安全的重要意義，對于高校內部現有的固定資產進行了切實保護，有益于督促高校體系中的相關負責人員準確履行自身的職責義務。近些年以來，某些高校的財務監管控制人員由于沒有全面施行財務監督工作，造成高校的珍貴物資損失后果，嚴重阻礙與影響了高校的日常課程教學事務開展。由此能夠判斷得出，全面防范以及準確預測高校財務風險的實踐工作舉措應當貫穿融入到高校各個實踐領域，督促高校財會負責人員以及全體師生增強防范風險意識。

一、高校財務管理的基本含義特征

（一）高校財務管理的內涵

高校財務管理的基本內涵就是財務管理人員依靠科學的專業化手段來計算高校成本支出總額，擬定高校預算的完整實施規劃，并且著眼于高校固定資產的安全保障維護工作。高校財務管理涵蓋多個層面，財務管理的工作手段應當能夠被完整融入到高校日常管理體系中，有力支撐與促進高校各個領域層面的業務順利開展。由此可見，財務管理工作在保障高校教學順利運行以及節約高校資源成本的實踐中占有核心地位[1]。

在目前情況下，很多高校系統中的會計財務人員、高校管理人員以及高校教師都已深刻認識到財務管理價值與作用，并且正在逐步推進與落實高校財務管理日常工作。財務管理工作本身帶有明顯的財務監督特征與屬性，財會業務人員在全面核對高校財會賬目的基礎之上，應當做到準確了解把握高校資金資產的流向動態，增強高校管理者針對財務管理實踐工作的關注重視程度。

成本管理工作屬于高校的關鍵工作要點，管理者對于成本管理的重要實踐措施在全面施行前提下，應當可以達到高校教學資源高效分配利用的目標，促進高校實現更高層次的成本節約效益。高校成本管理的基本目標思路應當優化利用高校現有資源，切實維護與保障高校現有的資產資源安全。高校管理者對于日常教學事務在全面開展的情況下，高校成本投資將會表現為持續累積增加的狀態。高校管理者對于資源成本的消耗使用總額如果沒有嚴格加以控制，那么過高的高校運行成本將會給高校系統帶來明顯負擔，同時也阻礙了高校的整體競爭能力水準的提高。因此高校的平穩健康運行發展不可缺少成本管理支撐，高校管理負責人員必須要深入了解與探索成本管理路徑。

（二）高校財務風險的主要表現形式

第一類為財務信息化導致的風險。信息化的高校管理網絡體系目前正在致力于全面建成，信息化手段客觀上帶來了財務管理領域的快捷性，然而同時也明顯增加了財務控制管理中的多個層面安全隱患。因為在信息化系統的輔助作用下，財會業務人員可以自動實現匯總與處理各類財務數據的目標。但是某些高校系統中的財會業務人員往往會忽視日常維護高校數據庫，進而造成高校數據庫遭到外來人員的入侵與破壞，嚴重干擾了高校財會人員準確核對與統計高校資產數據信息。由此可見，財務信息化的全面發展趨勢需要得到正確的引導與控制，否則就會給高校系統部門帶來不可忽視的財務監管漏洞。

第二類為高校資金安全風險。當前時期，公立院校仍然主要依賴于財政劃撥經費來維持日常教學運行，公益性的財政資金劃撥方式構成了高校賴以推行開展各項事務的關鍵物質資源保障。然而實際上，很多高校的財務管理具體負責人員并未做到合理使用與調配高校經費資產，因此就會頻繁發生高校資金緊缺、高校資產丟失與缺損等不良后果。除此以外，高校資金資產的分配使用綜合效率還會受到市場宏觀環境、政府部門政策、銀行信貸利率的各種因素波動變化影響。高校資金如果存在較為顯著的安全漏洞隱患，則會直接威脅到高校的正常運行發展。

第三類為會計核算與內控風險。欠缺執行力度的財務內控機制仍然普遍存在于各個地區高校系統中，高校機構部門由于受到薄弱的會計內控工作力度影響，從而造成高校損失了珍貴的財務資源資產，并且還會威脅到高校師生的財產安全利益。然而在目前的情況下，很多地方高校的內控管理體系仍表現為薄弱性，高校會計人員在施行會計核算工作時也比較容易忽視會計資產安全性。某些高校系統內的財會崗位業務人員甚至謀求自身利益，從而造成潛在的高校財會人員腐敗隱患風險，不利于嚴格確保高校系統內的財務資產完整性。

高校管理人員針對校內全體成員都要展開引導教育工作，旨在督促全體成員自覺節約高校資源與成本，愛護高校的固定資產資源。成本管理的著眼點就是企事業單位的財務人員及管理人員依靠科學手段來準確判斷單位現有的資金支出總額，并且運用匯總得到的完整精確成本數據來支撐各個層面的生產運行決策，確保達到單位整體資源支出顯著降低、決策科學性提升、綜合實力與地位鞏固等目標。成本管理工作旨在嚴格控制企事業單位支出，確保將客觀性的成本分析數值作為單位決策根基。在節約單位資源的宗旨思路指引下，管理者通過深入展開與推進成本管理工作，應當可以確保實現最優化的資源分配使用效益，鞏固企事業單位在激烈競爭環境下的優勢地位，最終實現創造更好經濟利潤效益的目的。成本意識如果能全面融入到高校人員的思想深處，則非常有益于高校得到最優化的教學工作開展成效性。高校內部人員具備科學與全面的成本意識，直接關系到高校現有的綜合效益以及競爭實力。

二、未來高校財務管理的監督機制構建措施要點

（一）高校財務內部控制機制

作為核心性的財務控制監管機制組成部分來講，財務內控機制在現階段的高校系統中應當占有關鍵地位。高校管理人員針對財務內控的開展運行漏洞應當妥善進行彌補，旨在做到盡快完善高校內控體系，依靠實施力度更強的高校內控監管手段來防止高校資產流失，切實預防高校物質資源缺損的后果。目前在具體實踐中，高校管理者針對專門用于實施課程教學的資金、高校后勤劃撥資金、高校開展各類活動的保障資金等都要嚴格展開控制監測工作，準確核對現有的高校財會資產賬目。高校財務內控的具體實施人員必須要科學分配各自崗位權限，對于高校財務內控的安全監管工作職責應當進行準確劃分。高校財會人員及其他崗位人員之間必須要展開相互性的約束監督工作，切實避免與預防高校財會人員出現謀求自身非法利潤的傾向。

（二）高校會計監督審查機制

會計監督以及會計財務審查機制有益于高校財會業務人員精準識別高校財務漏洞，進而實現盡快彌補高校財務管理體系缺陷與弊端的目標。會計監督機制的科學構建措施手段應當得到高校管理者重視，增強針對高校各類固定資產的全面審核實施力度。高校會計人員目前針對智能化手段應當準確進行利用，全面監督高校范圍內的固定資產流向與動態。會計監督人員應當緊密配合財務內控管理人員，針對異常的高校財務資產狀況進行及時查找與反饋處理。

（三）高校固定資產管理機制

高校固定資產重點應當包含教學基礎設施、后勤保障設施與其他固定資產，以上各種類型的高校固定資產都屬于高校正常運行的重要支撐因素。高校固定資產如果遭到了破壞與盜用，那么意味著高校的資產資源安全性將會遭到明顯威脅。因此，高校管理者有必要專門針對固定資產管理領域設置保障機制規定，督促高校的全體師生、高校后期工作人員以及高校財會人員認真履行資產保護義務。高校財會人員對于現有的校內固定資產數目應當定期實施盤點操作，及時更換存在使用功能缺陷的高校固定資產，嚴格保障與維護固定資產安全[2]。

三、未來高校財務風險防范路徑

（一）準確識別高校財務風險

高校財務安全監管工作應當從源頭著手，確保高校財會人員針對財務風險隱患能做到及早進行準確判斷，依靠專門業務手段來識別高校財務漏洞。構建智能化模型的重要實踐方法手段可以有效幫助高校部門人員達到精準識別風險的目的，從而有益于高校管理者制定能夠精準識別與預測財務漏洞的科學決策方案。高校財會業務人員在智能化的手段支撐影響下，應當可以達到全面與精準判斷識別財務漏洞風險的效果，有力支撐促進高校范圍內的財務管理監督網絡體系日益完善。

高校系統內部的會計財務人員的財務監管意識應當牢固進行樹立，認真履行監督審查高校各類會計賬目憑證的崗位工作職責。成本責任制包含了廣泛與深刻的內涵，成本責任制在各個領域行業中的全面深入推進應當重點表現為分配崗位人員職責，增進企事業單位范圍中的不同崗位人員協作配合能力。成本責任制的關鍵承擔主體在于財會人員，因此高校系統中的會計業務人員本身需要具備優良的職業道德綜合素養，深刻認識與理解財會崗位人員的財務管控職責。

（二）健全高校現有的風險內控監管保障體系

財務風險管控構成了高校風險內控體系中的核心要素，全面推行以及嚴格開展財務風險內控工作對于保護高校資源安全性具有關鍵影響。因此，高校管理者針對現存的風險內控實施保障體系應當不斷進行合理優化，依靠更為科學與完善的舉措手段來支撐高校財務管理的各個層面工作順利推行。高校管理者目前針對高校預算管理、會計核算監管、固定資產安全監管、高校內部控制等風險管控手段都要納入內控體系中，確保形成覆蓋領域更大的財務風險內控監管體系。

高校財務管控的總體工作任務目標必須要得到合理科學分解，切實保障高校體系范圍內的全部崗位人員都能承擔特定的成本管控義務與責任，督促高校的全體成員形成更為強烈的成本節約意識。現代管理方法融入到高校成本管理領域意味著改進成本核算技術手段，以及全面更新高校系統中的財務內控模式。高校管理人員對于存在滯后性的原有成本管理思維模式應當盡快予以調整，積極創新高校實踐視角下的成本控制監管工作模式。高校目前針對現代化與信息化的成本監控機制應當全面加以采納，從而達到嚴格與全面落實高校各個層面管理手段指標的目的。高校管理者針對獎懲體系機制進行合理完善與創新實踐中，高校管理負責人員必須要引導全體成員自覺接受科學成本管理思維模式，并且對于高校內部現有的崗位獎懲指標實施必要調整。高校全體人員針對課程教學業績指標應當能夠予以全面綜合看待，確保將成本管控的單一評價衡量指標進行有效整改。高校管理人員對于財會人員以及高校教師應當予以熱情激勵，經常運用肯定性與激勵性的方式來促進高校管理模式創新，激發高校全體員工節約成本資源的內在動力。在現代財務管理的手段與思路支撐的基礎上，高校的預期良好效益將會達到更高層次水準，支撐高校贏得更好的競爭優勢地位。

（三）提升高校財務人員的綜合素養能力

高校財務人員以及會計崗位人員本身必須要達到優良素養層次，如此才能切實保障高校資產的安全性。高校管理者目前針對財會業務人員應當展開綜合性的業務素養培訓工作，嚴格審查高校財會人員的基礎知識素養、職業道德素養以及信息化運用素養。高校系統中的會計與財務人員必須要認真對待瑣碎日常工作，全面致力于查找財務漏洞與缺陷，培養高校財會崗位業務人員具有的良好綜合素養。

提升財會業務人員的整體業務素養具有顯著必要性，目前很多學校管理人員以及學校財會人員都會傾向于爭取更多財政劃撥經費，認為學校只要具備了財政劃撥的充足經費與物質資源，就意味著學校的日常教學活動得以順利推行。但是高校財務管理人員針對精細化模式下的全新財務管理體系機制沒有形成準確認識，因此就會造成學校財務人員存在錯誤的財務管理思路。具體針對高校財務管理的機制體系在進行合理完善時，學校管理人員應當能夠運用精細化的科學思路方法來分配財務人員職責，充分確保學校范圍內的財會工作人員都能準確掌握自身職責范圍，進而達到財務崗位人員以及其他崗位人員能夠有序互動配合的目標。高校管理人員對于信息化與現代化的財務管理思路方法應當積極加以引進，督促學校系統內的財務管理人員自覺學習與掌握信息化財務管理模式，達到最大化的高校財務工作運行監督效果。

例如，某些學校財會業務人員由于欠缺專門性的財會業務素質，那么將會導致學校財會人員存在忽視財務安全管理的思維傾向。此外，學校財會人員甚至運用虛假手段來制作學校會計賬目，嚴重影響了高校財務管理的開展實施成效。管理人員針對學校財會人員應當嚴格加以要求，確保學校財會人員對于自身職業道德層次能夠不斷加以提升，切實防止學校財會人員出現舞弊與謀取私利等現象。學校財會人員的優良綜合實踐素養不僅體現為專業技術素養，同時更加應當體現為職業道德素養。

未來高校防范財務風險的管理監督要點與風險防范對策如表1所示。

表1 未來高校財務監督管理的機制要點與風險防控對策

結語

經過分析可見，高校財務監督管理的各個層面工作目前必須要得到嚴格推行，進而實現有力支撐高校各項工作平穩健康運行的目的，避免高校遭受資產資源的明顯損失后果。目前在實踐工作中，作為財務管理監督的具體實施人員務必確保嚴格全面審查高校固定資產，依靠科學與健全的高校會計財務內控體系機制來審查高校資產賬目，積極采納與引進智能化的財務風險管控預測手段。