福建省智能制造發展戰略與實施路徑研究

“福建省智能制造發展戰略與實施路徑研究”項目組

【編者按】 習近平總書記在中國科協第十次全國代表大會上強調，中國科協要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的職責，堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務。《中國科學技術協會事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》指出，要加強科技群團高端智庫建設，加強重大戰略研究成果匯聚交流、凝練轉化、發布傳播，提高為黨和政府科學決策服務的質量水平。

由中國工程院和福建省政府共建的中國工程科技發展戰略福建研究院（掛靠福建省科協），自2019年6月正式啟動運行以來，著眼于打造區域工程科技高端智庫，充分發揮科協組織科技共同體、學術專業、組織網絡等獨特優勢，積極履行為黨和政府科學決策服務的重要職責，圍繞國家發展戰略和福建經濟社會發展重大需求，依托國家級學會、高校、科研機構、央企等單位，組織116人次院士、900多位專家開展兩批24個戰略咨詢項目研究，于2021年6月起，陸續推出了一批前瞻性、指導性強的研究成果。為進一步擴大研究院戰略咨詢工作影響力，提升咨詢研究成果運用實效，現以?？问娇l首批11篇戰略咨詢項目研究報告（簡版），內容涉及智能制造、新興產業、生態文明、鄉村振興、海洋漁業、制造業“一帶一路”國際合作、綜合交通、新一代人工智能產業、綠色產業發展等領域，以饗讀者。

[摘 要]本研究對福建省智能制造發展的研究背景、發展現狀及存在問題進行分析，確定福建省未來五年甚至十五年的發展目標以及戰略定位。研究認為，新時期新階段福建省仍然要以“產業轉型升級”為主線，以智能制造為主攻方向，加快推動智能制造高質量跨越式發展，增強制造業“韌性”，推動制造業高質量發展和轉型升級，力爭實現整體性突破。

[關鍵詞]福建省 智能制造 制造強國 發展戰略

[中圖分類號]F427

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）080004-07

一、智能制造是推進制造強國戰略的主要技術路線

智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節，具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生產方式[1]。加快發展智能制造，搶占未來經濟和科技發展制高點，對推動我國制造業供給側結構性改革，培育我國經濟增長新動能，打造我國制造業競爭新優勢，實現制造強國具有重要戰略意義[2]。新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，智能制造是主要的交匯點，是我國制造業創新發展的主要抓手，是我國制造業轉型升級的主要路徑，因而是我國加快建設制造強國的主攻方向[3]。

二、福建省全面實施智能制造需求迫切、意義重大

（一）制造企業發展基礎良好

2020年，福建省電子信息制造業“增芯強屏”戰略取得積極進展，產業鏈不斷完善，往中高端方向發展。其中，新興材料集群納入國家戰略性新興產業集群發展工程，產業發展動能持續增強，戰略性新興產業實現增加值5500億元。此外，福建省傳統制造產業，如石油化工等發展良好，產業鏈更加完善，后勁更足。

（二）產業智能化轉型迫在眉睫

目前，福建省中低端產業仍占較大比例，高技術制造業增加值在規模以上工業總值比重僅為12.8%，遠低于美國、德國、日本等發達國家50%以上的水平。福建省規模以上工業企業實現工業利潤總額較低，具體而言，福建省2018—2020年分別為3470.08億元、3815.07億元及3537.14億元，而全國2020年總計為64516.1億元。制造業數字化、網絡化、智能化總體水平不高，遠落后于上海、北京、江蘇、廣東，制約了福建省制造業質量效率水平的提升。因此，應用智能制造技術推動福建省傳統產業轉型升級需求迫切，勢在必行。

（三）紡織鞋服制造業智能制造升級意義重大

紡織鞋服制造業是福建省傳統優勢制造業。人工成本占據紡織鞋服制造企業成本的大部分，近年來員工工資不斷提高，給相關企業的發展帶來巨大壓力。同時，該產業的自動化需求仍然很強勁，高端客戶對自動化、智能化水平的要求也越來越高。然而，紡織鞋服自動化產業由于自主品牌創新能力弱、企業管理文化沖突、技術積累與人才儲備不足，在與國際巨頭的競爭中處于劣勢。應用智能制造技術不斷提升紡織鞋服制造行業發展優勢，戰略意義重大。

加速智能制造發展是福建省制造業高質量發展的主要抓手，也是制造業轉型升級的主要路徑。深入研究各地智能制造發展戰略與對策，探索不同地區智能制造發展的路徑、重點任務和對策，加快構建既有共性又有特色的智能制造生態，是推動智能制造發展的有力手段。

三、福建省智能制造發展現狀

（一）項目推動，產業智能化轉型升級加速

1.“數控一代”示范工程。近年來，福建省泉州市將創新驅動發展戰略作為制造業高質量發展的主要手段，持續推進國家“數控一代”示范工程，將“泉州智造”作為推進制造業升級的主攻方向，推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級，已建設成為我國重要的智能制造生產基地。

2.智能制造示范項目。福建省以智能制造示范項目為抓手，遴選出福建奮安鋁業有限公司、德化縣萬盛陶瓷有限公司、廈門華聯電子科技有限公司、福建龍溪軸承（集團）股份有限公司、福建晉江天然氣發電有限公司等20多家智能制造試點示范企業，對推進福建省智能制造快速發展起到示范引領作用。

（二）創新驅動，智能制造技術供給能力不斷增強

1.一大批智能制造技術服務商快速成長。目前，福建省培育了福州智恒科技、福建宏港紡織科技、福建冠城瑞閩新能源科技、廈門航天思爾特機器人系統、廈門金龍旅行車、廈門長塑實業、廈門天馬微電子、廈門乾照光電、漳州科能電器、福建冠泓工業、福建鈺辰微電子等一批智能制造供應商，智能制造已形成了初步規模。

2.產業創新能力大幅提升。近年來，福建省堅持企業的創新主體地位，加快推進創新要素向企業集聚，加快新技術、新產品、新模式以及新業態的培育，在發明專利質量和數量等方面不斷提升，建成或正在建設一系列智能制造產業集聚平臺、公共服務平臺和投融資平臺，智能制造產業創新能力得到大幅提升。

四、福建省智能制造發展存在的問題分析

（一）科技投入有待增強

據2019年統計數據，福建省規模以上工業企業建設的研發機構1703家，僅占企業總數的9.3%。全省共登記技術合同8786項。成交額145.94億元，在全國各省中排第22名，僅占全國0.65%，遠低于北京（25.43%）、廣東（10.15%）、上海（6.80%）、浙江（4.35%）等省市。

（二）智能制造水平參差不齊

福廈泉等三地市的智能制造水平顯著優于其他地區，地區內均有不少代表性的智能化生產企業。相較于上述地區，其他地區的生產制造大多仍處于半自動化階段，甚至停留在依靠低廉的人力成本獲利的階段，智能化改造升級任務艱巨。與此同時，在高端裝備、汽車、電子信息等先進制造業以及家電、家具定制等傳統優勢領域推進智能制造效果更為顯著，而建材、輕工、紡織服裝食品等傳統產業推進則較為緩慢。

（三）智能制造支撐體系亟待充實

如前所述，智能制造集成了制造、裝備、管理、質量、信息等多項技術，涉及研發設計、生產制造、物流配送以及營銷服務等多個環節，亟須發展壯大一批整體解決方案供應商和公共技術服務平臺，培育一批面向區域或行業的協同創新中心，培養一批能在細分技術領域開展關鍵技術攻關與技術服務的研究型機構。

（四）智能制造復合型人才需求缺口較大

智能制造對復合型高端人才的需求是全方位和緊迫的，尤其是具有多專業融合背景的復合型應用人才。工業網絡與電氣工程師、SCADA/單元控制系統研發工程師、中間裝備設計工程師、MES/ERP系統開發工程師、自動化整線集成設計工程師等專業化技術人才嚴重供給不足，引領行業發展的領軍人才更為稀缺。

（五）自主品牌創新能力較弱

福建省是我國紡織業生產制造大省，發展歷史較長，有著良好的產業基礎。如今，品牌意識以及產品創新能力在紡織業中愈發重要，而福建省的中、小型紡織企業仍普遍缺乏品牌意識，產品研發能力也相對較弱，產品檔次不高，且產品風格不夠鮮明，而當今消費者對產品的需求多變，這給福建省紡織業智能制造快速發展帶來不小的挑戰。

五、福建省智能制造發展目標和戰略定位

（一）發展目標

通過“體制與機制創新并舉，優化提升與拓展培育并重、創新驅動和資源共建共享”，福建省制造業發展環境進一步優化，產業競爭力進一步提升，制造業“韌性”不斷增強，智能制造產業中關鍵核心技術取得重要突破和進展，力爭產出一系列具有國內引領作用的智能制造創新成果，涌現出一批具有影響力的智能制造領軍企業，將福建省打造成國內一流的智能制造技術創新高地。

預計到2025年：“互聯網+制造”——數字化、網絡化制造在福建省得到基本普及，在電子信息、高端裝備、紡織鞋服等重點制造行業實現深度應用;圍繞福建省“六四五”產業新體系，不斷夯實制造業基礎和提升產業鏈現代化水平，力爭造就一批具有國際競爭力的先進制造產業集群。

預計到2035年：福建省智能制造技術和應用水平走在國內前列，實現制造業整體智能化升級，建成國內制造強省;制造業總體水平實現國內一流水平，為2045年我國建成世界領先的制造強國做出“福建貢獻”。

（二）戰略定位

圍繞福建省“加快建設制造強省，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”的戰略部署，堅持高起點定位、高標準建設、高強度投入，打造國內一流的智能制造技術創新高地。

六、福建省智能制造發展主要任務

（一）因地因企制宜，并行推進智能制造

堅持因地因企制宜，根據區域發展情況以及中小企業的實際情況，制定切實可行的智能化改造轉型方案。

（二）以智能制造為主攻方向，全面推動制造業升級

進一步把推動智能制造作為制造業升級和高質量發展的核心驅動力。在全省大規模推進新一輪技術改造升級，走一條以提升企業技術與研發水平為途徑，以提升質量效益和結構效益為目標，以創新促進可持續發展的內涵式道路。

（三）把握信息技術發展大趨勢，全面推進5G、AI等深度融合的戰略新興產業發展，增強制造業發展新優勢

將5G和人工智能（AI）等數字化、智能化作為推動制造業升級的抓手，推動5G、AI、大數據在智能制造的深度應用。通過橫向連接，制造企業可以實現市場、設計、物流、服務，甚至管理的智能化集成，從而大大提升內部運營效率;通過縱向連接，企業可以實現上下游各個環節的智能化集成，從而以全新價值創造體系實現價值躍遷;通過商業模式、企業形態、經營方式和管理模式的創新，制造企業可以極大地突破其所面臨的市場、資源和環境制約，從而以新的業務領域和市場邊界實現持續成長，形成著眼未來的高端戰略新興產業發展新優勢，全面推動福建制造業邁向智能制造。

（四）加大核心技術攻關，大力發展智能制造裝備與工業軟件

針對制造業涉及設計、生產、管理、服務等多個關鍵環節智能發展的需求，以核心技術攻關、裝備研發與系統集成能力提升為總目標，持續實施智能制造裝備與智能工業軟件等重點領域補短板行動。

（五）推動制造業與現代服務業融合，構建現代產業服務體系

通過深度嵌入智能制造生態體系，加快制造業與現代服務業的深度融合，促進生產型制造向服務型制造轉變，構建現代產業服務體系，實現福建智能制造的跨越式發展。

七、福建省智能制造發展實施路徑

以“產業轉型升級”為主線，以智能制造為主攻方向，通過“理清一個新認識、推動兩大行動、實施兩大計劃”，推動福建智能制造跨越式發展，增強福建省制造業“韌性”，實現福建省制造業轉型升級和高質量發展。

（一）理清新認識，明確智能制造建設路徑

1.針對基礎薄弱的中小企業。以補數字化短板為核心，加快ERP、MES、WMS等基礎信息系統建設，夯實企業數字化基礎。

2.針對數字化基礎較好的企業。以軟硬件集成互通、數據共享為核心，加快企業工業互聯網建設，構建工廠級HCPS系統，實現互聯互通。

3.針對數字化、網絡化基礎都較好的企業。以智能、柔性制造能力建設為核心，加快大數據分析、可視化、人工智能等高級信息系統建設和應用，增強智能排產、全周期質量管控、數據高效利用等能力。

（二）重大行動一：深化示范引領，推動智能制造推廣普及行動

1.深化車間、工廠、區域等多維試點示范建設。堅持發揮示范智能車間（工廠）引領帶動作用，加大對相關標桿的獎勵，提高企業智能車間（工廠）占比。遴選一批重點企業，推進智能制造的試點示范，形成具有典型代表性的“智能車間”“智能工廠”“新模式新業態”的試點示范。支持產業基礎較好的地區，如廈門、福州、泉州和漳州等地，建設一批引領發展、特色鮮明的智能制造示范區。

2.依托先進制造業集群分行業普及智能制造。梳理編制高端裝備、集成電路和光電、計算機和網絡通信、電工電氣、石化、動力電池和稀土石墨烯新材料、生物醫藥、數字經濟、建材、紡織化纖、紡織鞋服、紙及紙制品等集群智能制造建設技術路線圖，引導智能制造政策和專項資金向集群企業傾斜，分集群、分行業推動智能制造普及。

（三）重大行動二：立足高質量發展，推動重點行業智能升級行動

1.推動企業實施智能化技術改造。加大力度推動傳統生產方式向柔性、智能、精細方向轉變，加大力度鼓勵生產制造企業更廣泛應用新一代信息技術實施技術改造。

2.推動傳統企業應用新智能制造模式的轉型升級。推進傳統產業轉型升級，重構產業鏈條，形成數字化、網絡化、智能化的智能制造新模式。

3.大力培育先進產業和先進產業集群。以高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、新材料等領域為重點，培育壯大一批先進制造業新興產業集群。

（四）重大計劃一：夯實產業發展基礎，實施產業育強計劃

1.大力推動智能制造裝備發展。面向福建省智能制造重點發展領域，以核心技術攻關、裝備研發與系統集成能力提升為總目標，持續實施智能制造裝備與智能工業軟件等重點領域補短板行動。

2.大力發展工業軟件。重點發展面向工業應用的操作系統、實時數據庫、生產工藝與管控軟件及工業互聯網平臺，加大相關產品的推廣應用支持力度。

3.培育壯大智能制造服務機構。支持裝備制造、信息技術及智能制造標桿企業向智能制造系統解決方案供應商轉型，發布年度優秀供應商推廣名單。建立“智能制造服務劵”機制，以實際服務和企業智能改造成效為標準，引導政府專項資金直接補貼給優秀供應商，支持供應商做大做強。

4.加快智能制造實驗室建設。建議依托泉州市、福州大學和福建晉華集團共同建設福建省智能制造實驗室，用以支撐人工智能技術應用于紡織鞋服、陶瓷衛浴、食品等傳統制造業改造升級。

（五）重大計劃二：打造智造生態，實施政策要素提升計劃

1.加強財稅、金融支持力度。積極落實高新企業優惠稅率、研發加計扣除等政策，支持企業開展智能化改造;引導金融機構加大對智能改造的投資力度，探索新的投融資及風險評價模式，解決“企業貸不到、銀行不敢貸、政府干著急”難題。

2.提供有效的人力資源保障。智能制造的快速發展亟須充實的人才隊伍，為了促進智能制造技術創新以及應用，建立健全“外引內育”的人力資源供給機制至關重要，對外力爭通過各種方式引進一批高端智能制造人才，對內加快科研院校的各類智能制造人才的培育。

3.提升智能制造的服務能力。堅持開放合作理念，積極與國內外智能制造知名企業和機構開展交流合作，納才融智，搭建公共服務平臺，服務福建省智能制造發展。一是引導重點行業企業在確保安全可控的基礎上，加強與國際智能制造知名企業合作交流，推動臺灣相關芯片企業與福建企業合作。二是積極推進與德國等歐洲傳統制造業強國合作，引進國際大企業到福建投資開展業務，用開放包容的環境激發智能制造市場活力。三是加強與有關科研院所等智能制造知名機構合作，開展智能制造能力評估、診斷、技術咨詢、系統解決方案和工程總承包、培訓等服務工作。

八、結束語

“十四五”時期是福建省實現智能制造發展與轉型的重要階段，在新時期、新階段以及新發展格局下，福建省將始終以智能制造為抓手，加快產業的數字化、網絡化和智能化;堅持因地制宜，分行業、分區域加快產業智能化轉型;加快5G通訊技術、AI、大數據等在智能制造的深度應用，提高產品質量，推動福建省制造業產業鏈往更高端的方向發展。

參考文獻

[1]Zhou J，Li P G，Zhou Y H，et al.Toward new-generation intelligent manufacturing[J].Engineering， 2018，4（1）：11-20.

[2]鐘志華，臧冀原，延建林，等.智能制造推動我國制造業全面創新升級[J].中國工程科學，2020，22（6）：136-142.

[3]周濟.智能制造是“中國制造2025”主攻方向[J].企業觀察家，2019（11）：54-55.

項目組成員簡介

1.周濟，中國工程院主席團名譽主席，國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任，中國機械工程學會榮譽理事長，國際智能制造聯盟主席團主席。

2.付賢智，中國工程院院士，福州大學校長，福建省科協副主席，中國化學會常務理事。

3.李培根，中國工程院院士，華中科技大學原校長，中國機械工程學會理事長，國際智能制造聯盟主席團副主席。

4.俞建勇，中國工程院院士，東華大學校長，國家新材料產業發展專家咨詢委員會副主任，中國復合材料學會副理事長，上海市復合材料學會理事長。

5.李德群，中國工程院院士，華中科技大學教授，湖北省機械工程學會榮譽理事長。

6.黃志剛，福州大學副校長，教授，博士生導師，中國工業經濟學會副會長、福建省中青年經濟研究會會長。

7.郭太良，福州大學，教授，博士生導師，閩都創新實驗室副主任、國家新型顯示技術創新中心副主任、平板顯示技術國家地方聯合工程實驗室主任。

8.楊曉迎，中國工程院戰略咨詢中心，高級工程師，國家產業基礎專家委員會副秘書長。

9.臧冀原，中國工程院戰略咨詢中心，助理研究員，國家產業基礎專家委員會副秘書長。

10.薛塬，中國工程院戰略咨詢中心，博士后/助理研究員。

11.吳鵬，福州大學，教授，博士生導師，中國系統工程學會可持續運營與管理系統分會常務理事、中國自動化學會混合智能專委會委員、中國運籌學會終身會員。

12.蘇東風，福州大學，博士，助理研究員。

13.林峰，福州大學，博士，講師，中國系統工程學會可持續運營與管理系統分會理事。

14.胡諜，福州大學，博士，講師。

15.卓杏軒，福州大學，博士，講師。

16.張小利，福州大學，博士，講師。

17.季海濤，福州大學，碩士研究生。

18.王路兵，福州大學，碩士研究生。