福建省綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略重點工作研究

盧春房 陸化普 蘇華 江媛 陳乃武 張永波

[摘 要]制定具有世界眼光、國際標準、高點定位、福建特色的福建綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略十分必要而緊迫。本課題經(jīng)過深入研究，在福建省特點、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析、客貨運需求發(fā)展趨勢預測基礎上，提出了打造福建“網(wǎng)絡覆蓋、通道集約、樞紐一體”的綜合立體交通網(wǎng)絡體系目標，并從福建交通的一體化、綠色化、智能化角度提出了發(fā)展戰(zhàn)略建議，同時也提出了構建福建“快旅慢游”旅游交通體系及臺海通道超前研究的建議，以期為福建綜合交通發(fā)展提供戰(zhàn)略與技術支撐。

[關鍵詞]綜合交通 一體化 綠色化 智能化 旅游交通

[中圖分類號]TU984.191

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）080052-07

福建省綜合交通戰(zhàn)略重點工作研究課題組經(jīng)過深入研究，認為福建抓住交通強國建設的難得契機，以一體化、綠色化、智能化為抓手，高水平打造綜合立體交通體系，促進旅游高質(zhì)量發(fā)展，是福建社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵突破點和新引擎。圍繞上述要點，課題研究取得了以下主要成果。

一、福建綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

（一）福建綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

福建綜合交通發(fā)展經(jīng)過多年發(fā)展，取得明顯成效。

1.“兩縱三橫”綜合運輸大通道全面形成。經(jīng)過“十三五”時期建設，福建已全面形成由鐵路、高速公路、普通國省干線組成的“兩縱三橫”綜合運輸大通道，初步構成對接長三角、粵港澳，輻射中西部的綜合交通網(wǎng)絡總體格局。

2.擁有比較發(fā)達的快速交通網(wǎng)。截至2020年底，高快速鐵路、高速公路快速網(wǎng)規(guī)模達7909公里，面積密度達6.38公里/百平方公里，其中高快速鐵路里程達1906公里，高速公路里程達6003公里。全省20萬人及以上縣（縣、區(qū)）實現(xiàn)鐵路全覆蓋，高效率交通基礎設施覆蓋率達100%，已實現(xiàn)“市市通動車、縣縣通高速”，且80%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘上高速。

3.干線網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴大。截至2020年底，普速鐵路通車里程達1978公里。普通國省道通車里程達1.1萬公里，國省道二級及以上公路比例達75%以上，普通國省道已覆蓋所有機場和約80%的重要港區(qū)。閩江四級及以上航道里程達270公里，其中馬尾至外沙50公里航段已達一級標準。

4.基礎網(wǎng)服務水平明顯提升。截至2020年底，福建省農(nóng)村公路總里程約為9.3萬公里，其中等級公路里程達7.7萬公里，約占農(nóng)村公路總里程的83%;全省97%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上公路，實現(xiàn)全部建制村通硬化路、約60%建制村通雙車道公路，26個縣被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣（其中全國示范縣7個）。通用機場建設穩(wěn)步推進，已建成3個，開展前期工作11個。

5.大型機場建設有序推進。目前擁有福州長樂、廈門高崎、武夷山、泉州晉江、三明沙縣、連城冠豸山6個運輸機場，民航機場空間密度達4.84個/十萬平方公里，已覆蓋省內(nèi)一半以上地市和約60%的縣級節(jié)點。全省民航旅客吞吐量超5000萬人次，國內(nèi)省份排名第9位，貨郵吞吐量排名第7位。福廈雙樞紐機場建設工作扎實推進，福州長樂機場第二輪擴能航站樓擴建工程竣工，廈門新機場、福州機場二期擴建工程獲國家立項批復，武夷山機場遷建工程前期工作有序推進。

6.港口群地位更加凸顯。截至2020年底，全省沿海港口生產(chǎn)性泊位489個，其中萬噸級以上泊位187個。廈門東南國際航運中心基本建成，集裝箱吞吐量排名全球第14位，郵輪母港初步實現(xiàn)運營本土化。從2017年起，全省港口年貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均超過臺灣。

（二）福建綜合交通發(fā)展問題分析

對比交通強國建設目標和福建社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、市民不斷增長的美好生活需求，福建綜合交通發(fā)展存在以下關鍵問題。

1.人口經(jīng)濟分布極為不均，沿海南北向通道資源緊張。受地形地貌、生態(tài)環(huán)境、土地資源等因素影響，福建省內(nèi)人口分布、經(jīng)濟布局極不均衡。沿海地區(qū)以全省約37%的國土面積，集聚了全省約72%的人口（戶籍人口），創(chuàng)造了80%的GDP。由于城市、人口、產(chǎn)業(yè)集中布局在沿海的狹長地帶，內(nèi)外交通需求總體呈南北流向，通道資源極為緊張，如果沒有創(chuàng)新引領、重大工程加持，僅依靠交通規(guī)模擴展，已無法滿足交通需求，更無法支撐經(jīng)濟體量、發(fā)展質(zhì)量再上新臺階。

2.綜合交通的一體化程度不足，不同交通運輸方式融合發(fā)展不夠，貨運運輸結構不合理，鐵路貨運分擔率較低。在建設、運營多種因素影響下，相鄰區(qū)域的交通發(fā)展各自為政，雖然公路、鐵路、航空、水運等硬件設施相對齊全，但較少從城市整體角度統(tǒng)籌考慮樞紐功能布局、設施建設和線網(wǎng)銜接，場站之間服務功能缺乏統(tǒng)籌和配合，協(xié)同效應不夠明顯。港口疏港鐵路運力不足，尤其是羅源灣、江陰、湄洲灣北岸等重要港區(qū)疏港鐵路連接的溫福、福廈和向莆線均以客運為主，港口貨運只能通過有限的“天窗”時間通行，制約了海鐵聯(lián)運發(fā)展。

3.智能交通發(fā)展處于起步階段，在數(shù)據(jù)資源的共享與利用、基礎設施智能化、服務智能化、旅游智能化等方面均需提升。福建省人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等新型基礎設施建設起步較晚，在發(fā)展理念、資源整合、運行機制、應用范圍、技術手段等方面與交通發(fā)達地區(qū)還存在較大差距。信息一體化建設進程緩慢，跨部門、跨方式信息共享、協(xié)調(diào)管理體制有待健全，各種運輸方式間信息互聯(lián)互通和開放共享不足，各種運輸方式間、物流各環(huán)節(jié)間業(yè)務難以精準對接。

4.旅游交通體系不完善，交通與旅游融合不足，豐富的旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。福建旅游交通網(wǎng)絡分布不均衡，整體呈東密西疏、公強鐵弱的特點，制約了旅游業(yè)的均衡發(fā)展，特別是對山區(qū)旅游和紅色旅游的帶動能力有限。景區(qū)最后“十公里”和景區(qū)間交通串聯(lián)仍然不足。部分景區(qū)與周邊高速公路、國省干線和城區(qū)交通樞紐（高鐵站、機場、郵輪港口等）的連接不順暢，景區(qū)與景區(qū)之間的橫向快速串聯(lián)通道不足，尤其是跨市景點銜接不暢，導致景區(qū)之間缺乏聯(lián)動性，旅游交通成本上升，難以發(fā)揮旅游線路的綜合協(xié)同效應。

二、福建綜合交通發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展目標

按照交通強國建設綱要、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，緊密結合福建實際，項目組提出福建綜合交通發(fā)展目標為：打造福建“網(wǎng)絡覆蓋、通道集約、樞紐一體”綜合立體交通網(wǎng)絡體系，以交通設施一體化和運營管理一體化為抓手，著力打造“設施優(yōu)化、分工合理、運行協(xié)調(diào)、管理統(tǒng)一”的省域綜合交通運輸系統(tǒng)。

1.到2035年，基本實現(xiàn)交通基礎設施功能完善、布局優(yōu)化、互聯(lián)互通，服務優(yōu)質(zhì)高效，體系綠色智能融合創(chuàng)新。綜合交通實現(xiàn)高質(zhì)量一體化，實現(xiàn)綠色交通方式為主導，綜合交通智能發(fā)展水平進入全國先進行列，基本實現(xiàn)交通信息資源的開放共享和深度應用，實現(xiàn)全省出行服務一站式，多式聯(lián)運一單式，實施車路協(xié)同和自動駕駛在旅游區(qū)公共交通等特定場景下的示范應用;基本建成支撐“快旅慢游”的交通基礎設施網(wǎng)絡，針對5A級重要景區(qū)，建成兩種以上“快旅”交通方式;打通北部、中部、南部三條聯(lián)系海峽兩岸陸路通道，增強臺海陸路交通聯(lián)系主通道，更好地服務海峽兩岸人員物資交流和經(jīng)濟聯(lián)系。

2.到2050年，實現(xiàn)高質(zhì)量建成人民滿意、保障有力、全國領先的福建綜合交通體系。

（二）戰(zhàn)略重點方向

1.打造福建“網(wǎng)絡覆蓋、通道集約、樞紐一體”的綜合立體交通網(wǎng)體系，并以此為基礎，構建福建“一帶、三環(huán)、多放射”陸路網(wǎng)絡體系以及多層次一體化（四網(wǎng)融合）鐵路網(wǎng)絡體系，支撐實現(xiàn)福建“123+211交通圈”①②。

2.實施綠色交通的“四化+八重點+三個突出點”③戰(zhàn)略。以交通結構、通道資源利用、交通工具、綜合管理的綠色化為綱領，突出構建一流的、連續(xù)舒適宜人的福建特色步行自行車道，建設綠色生態(tài)旅游公路網(wǎng)絡體系，建立福建省級綜合交通通道統(tǒng)籌規(guī)劃工作機制，形成地方綜合交通一體化全環(huán)節(jié)的技術流程與導則規(guī)范;同時抓住“123+211交通圈”的客運結構綠色化+多式聯(lián)運。

3.以綠色為載體、以軌道為核心的綜合交通與旅游交通融合（異質(zhì)同構、深度融合）。

4.各港口港區(qū)按照“鐵路上碼頭、鐵路進堆場”要求，合理建設相應鐵路專用線，完善疏港鐵路體系，推進鐵路專用線接入大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，提高鐵路專用線接入比例;做好港口支線與后方通道的銜接;基于福建各港口合理分工基礎上，優(yōu)化貨物堆場裝卸條件，建立鐵水一體化通關機制。

5.智能交通的“12345”戰(zhàn)略④。基于資源共享、系統(tǒng)整合，提出率先實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動的福建智能交通發(fā)展樣板，即一個目標、兩步驟、三個戰(zhàn)略、四個關鍵、五個重點。第一階段實施重點：采取有力舉措打破壁壘，真正實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)資源的充分共享與深度應用;積極推進基于道路交通流智能管控實現(xiàn)破解擁堵提高安全水平的目的，推進落實一站式智能客貨運輸服務和啟動智能旅游交通大通道建設工程。

6.加快完善旅游交通基礎設施，暢通“迎客入閩”旅游通道，實現(xiàn)旅客出發(fā)地與目的地城市的快速到達及福建城市之間的快速移動，打造“快旅”骨干體系。重點實施“沿海旅游通道”和“內(nèi)陸旅游通道”兩大工程，建立完善的旅游交通無縫銜接體系，實現(xiàn)“快旅慢游”。

7.進行臺海陸路通道體系的規(guī)劃、建設、銜接、保障等深化論證研究相關工作。

三、福建綜合交通發(fā)展若干關鍵與政策建議

（一）打造福建綜合立體交通網(wǎng)絡體系，支撐“123+211交通圈”

課題組在提出打造福建“網(wǎng)絡覆蓋、通道集約、樞紐一體”綜合立體交通網(wǎng)體系基礎上，提出構建福建“一帶、三環(huán)、多放射”陸路網(wǎng)絡體系（后演變?yōu)椤叭v六橫兩聯(lián)”交通大通道），支撐實現(xiàn)福建“123+211交通圈”。

首先，在“一帶、三環(huán)、多放射”陸路網(wǎng)絡體系中構建多層次一體化福建鐵路網(wǎng)絡體系，支撐福建實現(xiàn)《交通強國建設綱要》提出的全國范圍、省/城市群、都市圈層面的“123交通圈”：全國主要城市3小時交通圈，城市群/區(qū)域2小時交通圈，都市區(qū)門到門1小時通勤圈。

“一帶”指沿海高速鐵路。

“三環(huán)”指環(huán)福建城際鐵路（與環(huán)福建旅游環(huán)線一體化），福莆寧都市區(qū)內(nèi)各中心連接的軌道網(wǎng)，廈漳泉都市區(qū)內(nèi)各中心連接的軌道網(wǎng)。

“多放射”指圍繞沿海通道上的福莆寧、廈漳泉兩個都市區(qū)核心城市形成多放射城際鐵路網(wǎng)，同時構建聯(lián)系兩大協(xié)同區(qū)（閩西南、閩東北）的城際鐵路，主要包括福州—南平、莆田—三明、泉州—三明、廈門—漳州—龍巖、龍巖—永安—南平、福州—寧德—溫州、廈門—汕頭等。

其次，通過“合理提級、適當加密”等方法，優(yōu)化路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)覆蓋程度及網(wǎng)絡銜接效率，綜合實現(xiàn)福建省內(nèi)“211交通圈”，即省內(nèi)設區(qū)市間2小時通達，設區(qū)市至所轄縣市、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時基本覆蓋。因此，要加大沿海城市間的交通供給、擴大路網(wǎng)規(guī)模、優(yōu)化路網(wǎng)結構，在沿海形成高速公路+國省干線公路通道，結合沿海高鐵線路，綜合提高沿海地區(qū)交通走廊通行能力;普通國省干線公路覆蓋所有陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn);強化綠色生態(tài)旅游公路，完善自駕游線路和配套服務，將農(nóng)村四好公路和生態(tài)公路、旅游公路聯(lián)建共享。

在上述陸路交通系統(tǒng)建設中，還有以下關鍵點需特別重視。

目前沿海鐵路通道中鐵路線路時速不高，運行效率需提升。建議盡快將沿海高鐵提升至時速350公里，或新建沿海時速350公里的高速鐵路，打造東南沿海快速大通道，不僅可拉動經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)集聚，帶動沿海經(jīng)濟快速發(fā)展，亦可為旅游交通的“快旅慢游”目標服務;針對南北向缺少高速鐵路通道情況，建議在建設東南沿海高鐵通道的同時，建設南昌—南平—福州—廈門的高速鐵路通道，融入?yún)^(qū)域及全國高速鐵路網(wǎng)。

此外，針對港口鐵路集疏運系統(tǒng)與需求不匹配等問題，如福州江陰港區(qū)存在港區(qū)與鐵路結合不緊密問題，碼頭前沿到后方堆場1500米，貨運通過集卡拉到后場，鐵路距離堆場還有800米，沒能做到無縫銜接，使得運行效率大輻降低，物流費用大大增高。建議對福建各港口港區(qū)按照“鐵路上碼頭、鐵路進堆場”要求，合理建設相應鐵路專用線，完善疏港鐵路體系，同時基于福建各港口合理分工基礎上，優(yōu)化貨物堆場裝卸條件，提高卸車后水平運輸效率，同時建立鐵水一體化通關機制，保障鐵水無縫銜接，解決好“最后一公里”問題，高質(zhì)量發(fā)展多式聯(lián)運，在此基礎上逐步加強與國家大通道的銜接、進一步做好港口支線與后方通道的銜接、提高鐵水聯(lián)運比重。

針對交通通道資源集約節(jié)約利用，建議建立省級綜合交通通道統(tǒng)籌規(guī)劃工作機制，實現(xiàn)交通通道內(nèi)鐵、公、水/港口、必要管線等一體化規(guī)劃、合建或預留模式的機制化，并以綠色交通優(yōu)先為原則，實現(xiàn)對交通通道用地資源節(jié)約、通道集約使用。

最后，基于福建區(qū)域綜合交通一體化發(fā)展機制，逐步建立福建地方的綜合交通一體化規(guī)劃、設計、建設、運營全環(huán)節(jié)的技術流程與導則規(guī)范。

（二）以智能化為引領，實現(xiàn)集約高效發(fā)展

圍繞智能交通的重點發(fā)展方向和技術關鍵，從目標導向和問題導向出發(fā)，提出福建智能交通“12345”發(fā)展思路，大幅提升交通智能化水平，以破解城市交通問題、提高交通安全水平、提高交通運輸效率和交通服務質(zhì)量，成為交通強國建設的先行示范。

“1個目標”是指全面支撐、建設新一代高質(zhì)量、全國一流智能交通。

“2步走”是指第一步重點領域率先突破，重點領域為智能旅游服務、智能樞紐、智能控制;第二步全面提升，打造一流，支撐智慧城市建設。

“3個戰(zhàn)略方向”是指實現(xiàn)高水平深度分析研判;智能手段實現(xiàn)高質(zhì)量交通服務、管理、決策;一流智能交通全環(huán)節(jié)支撐智慧城市建設。

“4個關鍵”是指信息共享、資源整合、業(yè)務聯(lián)動、自我進化。

“5個重點”是指數(shù)據(jù)資源的充分共享與深度應用、推進綜合交通樞紐智能化發(fā)展、推動多式聯(lián)運的智能化、門到門全程高質(zhì)量智能交通服務、車路協(xié)同自動駕駛應用加速。

在上述目標和思路指導下，提出推進交通智能化的若干建議如下。

首先，采取有力舉措打破壁壘真正實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)資源的充分共享與深度應用。建立交通大數(shù)據(jù)資源的共享機制，通過制定跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機制模式和標準體系，實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)的共享、深度應用和業(yè)務聯(lián)動。下大力氣建立共享機制、協(xié)調(diào)模式、以及數(shù)據(jù)分類管理、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)整合的基本要求。應建立以業(yè)務聯(lián)動功能需求為依據(jù)的數(shù)據(jù)共享模式，構建交通大數(shù)據(jù)共享平臺等，全面支撐跨地域、跨部門、跨領域的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和一體化服務。

其次，積極推進基于道路交通流智能管控破解擁堵難題，提高安全水平。通過實現(xiàn)環(huán)境感知、駕駛輔助、異常監(jiān)控、車路協(xié)同、動態(tài)組織和業(yè)務協(xié)同等功能的深度應用，逐步實現(xiàn)交通事故“零死亡”愿景。具體為：基于交通大數(shù)據(jù)的深度分析研判，通過交通管理與氣象分析、交通管理與運輸服務、交通管理與車輛狀態(tài)和駕駛員行為等的業(yè)務協(xié)同與綜合分析，提高交通事故預測、預知、預警能力;通過車路協(xié)同智能化水平的不斷提升，提高車路之間信息交互、主動安全能力;通過自動駕駛技術進步，不斷提高車輛避險和自動應對險情能力;通過動態(tài)優(yōu)化交通組織，形成暢通交通流，減少交通事故潛在發(fā)生可能性;通過車載或手持一鍵報警系統(tǒng)，顯著減少二次事故發(fā)生可能性。

第三，推進落實一站式智能客貨運輸服務和啟動智能旅游交通大通道建設工程。爭取全面實現(xiàn)“門到門”一站式智能客運服務。建立綜合客運樞紐智能協(xié)同運行與服務系統(tǒng)，加快建設一站式智能公共出行服務平臺，同時提供基于大數(shù)據(jù)的精準信息服務及個性化出行方案。積極實現(xiàn)“門到門”一單式智能貨運服務。構建信息共享、全程可視、智能可控的貨運云平臺;完善智能倉儲系統(tǒng)，實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享，優(yōu)化智能物流配送體系。進行智能旅游交通通道頂層規(guī)劃設計及相應的建設標準，將省內(nèi)的旅游景點通過智能旅游通道進行連接。

第四，構建智能交通基礎設施實現(xiàn)智能規(guī)劃設計建設和維護管理。加速推進智能交通“新基建”，加強新技術與交通基礎設施的深度融合。通過制定智能基礎設施頂層規(guī)劃設計、統(tǒng)籌部署泛在感知設施、合理布局智能計算設施等，全面分級分區(qū)域構建集感知、通信、計算等能力為一體的智能基礎設施環(huán)境以及基礎設施環(huán)境智能監(jiān)測體系，推進開展基于建筑信息模型（BIM）+物聯(lián)網(wǎng)的全生命周期平臺建設，推動交通基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化。同步開展基于智能化的交通基礎設施建設、管理與養(yǎng)護支撐技術研究及智能化施工研究應用，實施智慧公路、智慧港口、智慧船閘建設。

（三）發(fā)揮福建旅游資源優(yōu)勢，構建福建“快旅慢游”旅游交通體系，支撐福建旅游品牌打造

課題組提出福建以“快旅慢游”為發(fā)展理念，依托跨省大通道和環(huán)閩快速鐵路環(huán)線，以“航空、高鐵、高速公路、城市軌道交通一體化建設”為核心，以“提升主通道旅客運輸能力、強化干支有效銜接、改善旅游交通服務品質(zhì)”為目標，打通主動脈、暢通內(nèi)循環(huán)、改善微循環(huán)，強化與多層次城市軌道交通聯(lián)系。深耕綠色生態(tài)風情、突顯藍色濱海特色、做好紅色歷史文章，構建特色旅游新通道，培育旅游交通新業(yè)態(tài)。挖掘“上山、入海、紅色文化”交通旅游新價值，打造具有全國影響力的旅游交通融合發(fā)展示范省和國家智慧旅游交通先行試驗區(qū)。

第一，重點實施“沿海通道”和“內(nèi)陸通道”兩大工程，高質(zhì)量“迎客入閩”。加快與浙粵高鐵通道銜接、提升民航服務旅游功能、完善郵輪港口建設和旅游服務功能，顯著提升沿海旅游通道客運能力，加快推進福建省國道G228線濱海風景道建設。加強集鐵路、公路、機場、城市交通于一體的內(nèi)陸綜合旅游通道建設，加快提升內(nèi)陸機場等級和民航旅游服務功能，大力發(fā)展低空飛行航線，加快內(nèi)陸高鐵規(guī)劃建設，優(yōu)化內(nèi)陸公路布局，建立與主干交通能力相適應的游客集散和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)交通方式合理接駁和聯(lián)合運輸。

第二，完善“全福游—有全福”服務體系。健全完善旅游集散中心，增強集散中心始發(fā)直達和集零成整的中轉(zhuǎn)能力。改造提升樞紐內(nèi)旅游信息服務系統(tǒng)、標識引導等配套設施，增強游客集散的保障能力;大力推進4A級以上景區(qū)與道路連接工程的建設進程，完善服務基地和景區(qū)與空港、高鐵站、汽車站、集散中心等交通樞紐的交通接駁，破解城景“最后十公里”接駁和景區(qū)與景區(qū)接駁難題;完善自駕游線路和配套服務，實現(xiàn)個性化無憂自駕。充分挖掘福建作為長征出發(fā)地的歷史特色，加快修建國家長征歷史步道;探索開通環(huán)閩豪華旅游專列，構建特色自行車道。全面提升交通旅游服務能力，著力完善旅游服務體系，開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新格局。

第三，打造特色鮮明的旅游交通示范工程。武夷山國家公園旅游交通示范工程，以“快旅”為發(fā)展目標，增大武夷山國家公園客源市場半徑，改善景區(qū)客源結構。強化各景區(qū)的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮武夷山國家公園景區(qū)的帶頭作用，推動區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。優(yōu)化智慧旅游景區(qū)建設，加快旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新。平潭自貿(mào)區(qū)旅游交通示范工程，重點完善與內(nèi)陸出入的通道，合理規(guī)劃島內(nèi)旅游交通基礎設施，規(guī)劃預留臺海通道。加快推進全國首個“科技+文旅融合”智慧國際旅游島建設，開啟國際旅游島智慧化發(fā)展新篇章。

（四）關于臺海通道發(fā)展研究的建議

結合海峽兩岸城鎮(zhèn)空間分布，以及海峽通道建設條件，海峽兩岸陸路通道總體存在北部、中部、南部3條聯(lián)系通道。其中，北部聯(lián)系通道溝通以福州為中心的福莆寧都市區(qū)和以臺北為中心的臺北基隆都市圈;南部聯(lián)系通道溝通以廈門為中心的廈漳泉都市區(qū)和以臺南、高雄為中心的臺南高雄都市圈，作為臺海陸路交通聯(lián)系主通道，構建大陸與臺灣環(huán)形聯(lián)系結構;中部以莆田、泉州為節(jié)點，溝通以臺中為中心的臺中彰化都市圈，作為臺海交通聯(lián)系補充通道。

同時建議加強有關橋隧方案的逃生救援、地震等防災減災、水文地質(zhì)環(huán)境，以及超長海底隧道空氣動力學效應等專題的研究及技術儲備研究等。

注釋

①123交通圈是指福建主要城市與全國主要城市間3小時到達、省內(nèi)及鄰近省主要城市2小時到達、都市區(qū)（福州、廈門為代表）門到門1小時通勤圈。

②211交通圈是指省內(nèi)設區(qū)市至福州、廈門2小時通達，設區(qū)市至所轄縣市1小時基本覆蓋，各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時基本覆蓋。

③綠色交通的“四化+八重點+三個突出點”是指交通結構、交通工具、交通資源利用、綜合管理的綠色化，以交通圈中綠色結構、多式聯(lián)運為核心的綠色化、車輛能源清潔化（景區(qū)示范）、綠色交通車輛逐步推廣（從公用車輛開始）、交通通道中公、鐵、電力一體考慮、多種運輸方式的一體化設計、綠色交通傾斜的管理模式、共享交通的規(guī)范科學管理為重點，以構建一流的連續(xù)舒適宜人的福建特色步行自行車道、綠色生態(tài)旅游公路網(wǎng)絡體系建設、建立省級綜合交通通道統(tǒng)籌規(guī)劃工作機制及福建地方綜合交通一體化全環(huán)節(jié)的技術流程與導則規(guī)范為突破點。

④“12345”戰(zhàn)略是本課題研究提出的福建智能交通發(fā)展架構，包括1個目標、2步走、3個戰(zhàn)略方向、4個關鍵、5個重點。

參考文獻

[1]清華大學交通研究所.福建綠色、智能交通發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].2021.

[2]福建省交通規(guī)劃設計院有限公司.福建交通一體化發(fā)展研究及福建交通發(fā)展分析[R].2021.

[3]中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心.福建旅游交通發(fā)展研究[R].2021.

[4]東南沿海鐵路福建有限責任公司.臺海通道規(guī)劃研究[R].2021.

作者簡介

1.盧春房，中國工程院院士，中國鐵道學會理事長。

2.陸化普，清華大學，教授，國家“全國城市道路交通文明暢通提升行動計劃”專家組組長，中國國土經(jīng)濟學會國土交通綜合規(guī)劃與開發(fā)（TOD）專業(yè)委員會副會長兼專家委主任。

3.蘇華，福建省交通規(guī)劃設計院有限公司，高級工程師。

4.江媛，中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心，高級經(jīng)濟師。

5.陳乃武，東南沿海鐵路福建有限責任公司總經(jīng)理，中國鐵道學會工程管理分會副主任。

6.張永波，清華大學，高級工程師。