對外貿易視角下的福建制造業“一帶一路”國際合作研究

湯永川 黃江杰 孫守遷 徐西鵬 黃輝 張彥敏 劉惠榮

[摘 要]福建是我國制造大省和21世紀海上絲綢之路核心區，通過深度融入“一帶一路”，福建正加快拓展制造業高質量發展新優勢。該文從福建制造業產業結構與競爭優勢分析入手，系統介紹了福建制造業“一帶一路”國際合作發展現狀，詳細闡述了福建制造業“一帶一路”國際合作面臨的問題，基于對外貿易大數據研究了福建代表性制造業“一帶一路”合作情況，并提出了福建制造業“一帶一路”國際合作的重點領域和相關政策建議，以期為福建開展制造業“一帶一路”國際合作、推動制造業高質量發展提供有價值的參考。

[關鍵詞]制造業 一帶一路 國際合作 高質量發展

[中圖分類號]F752

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）080033-14

制造業是國民經濟的主體，是實現產業振興、經濟可持續發展的基礎和支撐[1]。福建是21世紀海上絲綢之路建設的核心區，是陸海內外聯動、東西雙向互濟的國家開放創新平臺[2]。作為制造業大省，福建建設“一帶一路”制造業國際合作基地，推動制造業在全球范圍內配置生產要素、布局供應鏈，促進國內國際資本、技術、人才等要素暢通循環，增強國內國際經濟聯動效應，對于福建邁向先進制造業強省和全方位推動高質量發展超越具有重要的戰略意義。

本文以中國工程科技發展戰略福建研究院重大咨詢研究項目“福建建設‘一帶一路制造業國際合作產業基地戰略研究”的研究成果為基礎，從福建制造業產業結構與競爭優勢分析入手，詳細闡述了福建制造業“走出去”和“引進來”的發展情況并提煉存在的問題，分析研究了福建代表性制造業國際合作關系全景圖，提出了福建省制造業“一帶一路”國際合作的重點領域與相關政策建議，以期為福建開展制造業“一帶一路”國際合作、推動制造業高質量發展提供有價值的參考。

一、福建制造業產業結構與競爭優勢分析

在產業結構研究中，區位熵理論主要用于衡量某一區域要素的空間分布情況，反映某一產業部門的專業化程度[3]。在規劃咨詢中，區位熵也常常作為分析區域產業集聚度和比較優勢產業的測度方法[4]。一般來說，當區位熵大于1時，該地區的某一產業在全國具有競爭優勢;相應地，當區位熵小于1時，則不具有競爭優勢。本文根據國家統計局2017年國民經濟行業分類（GB/T 4754—2017），按照要素密集程度對制造業包含的產業類型進行分類（未包括廢棄資源綜合利用業以及金屬制品、機械和設備修理業），分別為勞動密集型、資本密集型和資本技術密集型[5]。同時，基于福建、浙江、廣東、江蘇、上海五個東部沿海發達省市2019年制造業規上企業主營收入數據，應用區位熵理論對比分析福建制造業產業規模、集聚程度和競爭優勢（見表1）。

分析結果表明，勞動密集型制造業中，福建普遍具有較強的競爭優勢。其中，食品制造業（區位熵1.62）競爭優勢較強，紡織業（區位熵2.40），紡織服裝、服飾業（區位熵2.94），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（區位熵6.23），木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業（區位熵2.90）在我國具有非常強的競爭優勢。資本密集型制造業中，福建也有較好的表現。其中，家具制造業（區位熵1.55），造紙和紙制品業（區位熵1.68），橡膠和塑料制品業（區位熵1.32），非金屬礦物制品業（區位熵1.37）具有較強的競爭優勢，文教、工美、體育和娛樂用品制造業（區位熵3.02）在我國具有非常強的比較競爭優勢。資本技術密集型制造業中，化學纖維制造業（區位熵2.13）和其他制造業（區位熵2.71）在我國具有非常強的比較競爭優勢。同浙江、廣東、江蘇、上海等東部省市相比，福建勞動密集型制造業具有明顯的規模優勢和產業競爭優勢，多數資本密集型制造業在產業規模上具有一定的劣勢，資本技術密集型制造業在產業規模和競爭力方面存在不足。在通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業等產業領域，以及支撐數字經濟發展的計算機、通信和其他電子設備制造業領域，福建還需加快實現高質量和跨越式發展。

二、福建制造業“一帶一路”國際合作發展現狀

（一）福建制造業“走出去”現狀

福建是21世紀海上絲綢之路核心區，制造業“走出去”成果初見成效。總體來看，福州、廈門、泉州等沿海城市是福建省制造業“一帶一路”建設的三大主力軍;民營企業如福耀玻璃、福建泉工是“走出去”的先鋒隊;福建制造企業以集群式“走出去”為主，抱團出海。從細分領域來看，傳統優勢行業是福建制造業“走出去”的主要領域。紡織服裝產業借助國家產業的“政策東風”，加強協調產業布局，積極布局“一帶一路”;石材制造行業長期與東南亞、中亞、南亞、非洲、歐洲國家有著密切的聯系;福建機械裝備已初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產業集聚區和產業集群，成為“走出去”的重要一極;福建光電產業、汽車產業、石油化工業等相關企業園區蓬勃發展，全面對接“一帶一路”建設。從貿易合作來看，福建與“一帶一路”沿線國家合作密切。據廈門海關統計，2019年，福建省對“一帶一路”沿線國家進出口合計4551億元人民幣，較上年同期增長16.3%，菲律賓、印度尼西亞和沙特阿拉伯為福建省對“一帶一路”沿線國家進出口的前三大國家，出口商品主要為勞動密集型產品和機電產品[6]。2020年，受全球新冠肺炎疫情大流行和全球需求減弱的影響，福建對“一帶一路”沿線國家的進出口出現部分下滑。進入2021年，福建省對“一帶一路”沿線國家和地區合作持續升溫。據福州海關統計，2021年1月～7月，福建省對“一帶一路”沿線國家累計進出口3439.3億元，較去年同期增長37.8%[7]。

（二）福建制造業“引進來”現狀

福建制造業“一帶一路”國際合作中，“引進來”的步伐稍顯落后。根據2020年福建統計年鑒，2019年，中國香港對福建的實際投資金額接近30億美元，占比約為64.7%。而“一帶一路”沿線國家對福建投資還有比較大的提升空間，新加坡、韓國、泰國、印度尼西亞等國家2019年對福建實際投資總額約為2.9億美元，總占比不到7%（見表2）。福建制造業外商投資企業投資總額呈逐年上升趨勢，但增長率逐年放緩（見圖1）。與此同時，2015—2019年，福建規上外商投資制造企業主營業務收入增長平穩，但外商投資制造企業數量出現一定程度的下降（見圖2、圖3）。當前，我國制造業與發達國家在研發、技術、人力資本等高級要素方面依然存在顯著差距，構建“雙循環”新發展格局離不開外資的參與[8]。福建應當進一步制定和落實對外資的開放政策，促進更高水平的對外開放，吸引并加大“一帶一路”沿線國家制造業優勢領域來閩投資力度，以加快推動福建制造業高質量發展。

（三）福建制造業“一帶一路”國際合作典型模式

福建制造業在“走出去”的過程中形成了若干典型模式，主要有工程總承包模式、工業產品服務模式、抱團出海模式、本地化融合模式。中國電建福建公司以工程總承包方式承接的巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電線路一期工程，是中巴兩國“一帶一路”倡議下深化國際產能合作的代表性成果。福耀玻璃和金龍客車采用工業產品服務模式“走出去”，推動“一帶一路”國際合作高質量發展，如福耀玻璃的智能控制、集成總成、安全舒適的個性化和智能化服務，以及金龍客車阿波龍的電動化智能化網聯化服務系統。紫金礦業“走出去”過程中采用了抱團出海模式，通過與中國進出口銀行福建省分行等金融機構的合作，紫金礦業“走出去”在資金方面獲得了大力支持。福建百宏在“走出去”過程中采用了本地化融合模式，百宏在越南投資了年產70萬噸聚酯工程，總投資3.58億美元，作為中越兩國產能合作示范平臺，全部投產后可以為越南當地提供3000個就業崗位，創造6.8億美元的產值[9]。

福建制造業在“引進來”的過程中也形成了若干典型模式，主要有閩臺合作模式、閩港合作模式、福建自貿區開放合作平臺及其他開放合作模式。首先，福建制造業通過大力引進廈門聯芯集成電路制造項目、福建捷聯電子有限公司、冠捷電子（福建）有限公司、華映光電股份有限公司等臺資企業，推動閩臺合作，加快布局集成電路、新型顯示等電子信息制造業。其次，閩港合作是福建制造業“引進來”的最重要模式，也是推動福建高技術制造業發展的重要驅動力。中國香港是福建省第一大外資來源地，實際利用港資占全省六成以上。截至2019年底，全省累計引進港資企業27988家，累計合同港資1557.1億美元，實際利用港資873.7億美元[10]。再次，福建依托自貿區的制度和區位優勢深化合作，積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的開放合作，以電子信息、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源等為重點，引進具有國際領先水平的制造業項目。最后，福建制造業還通過企業并購、合資以及技術合作等方式，推動制造業轉型升級。如泉州九牧與西門子戰略合作，推進智能化產品設計研發;LG麥可龍（福建）通過合資模式，提升了福建本地精密電子零部件制造能力。

三、福建制造業“一帶一路”國際合作存在的問題

“一帶一路”沿線涉及的國家眾多，不同國家具有不同的政策環境和要素稟賦，經濟發展程度和制造業水平不一，福建制造業“一帶一路”國際合作中也存在不少亟待解決的問題。

福建制造業“走出去”過程中主要面臨以下問題：一是政治環境與法律法規問題。“一帶一路”沿線各國法律法規紛繁復雜，部分國家社會局勢存在不穩定性，對福建制造企業“走出去”帶來風險和不利影響。二是標準與知識產權問題。我國各類技術標準和規范國際認可度不高，與“一帶一路”沿線國家標準體系差異較大，同時福建企業對沿線國家技術標準與規范了解不夠，導致制造企業面臨標準不一致難題和知識產權糾紛。三是資金財務問題。福建部分制造業企業吸引外資能力不足，境外融資能力弱。同時，因金融結算體系、匯率波動、稅收外匯制度不同，“走出去”企業還會面臨財務風險、稅收風險、匯率風險、債務風險等問題。四是企業運營與高層次人才問題。福建制造業“走出去”過程中，不斷面臨企業國際化運營水平不高、高層次人才缺乏等難題[11]。五是語言及文化差異問題。“一帶一路”沿線國家不同的語言文化環境及相對強勢的工會，為福建制造企業“走出去”帶來挑戰。六是新冠肺炎疫情引發的問題。疫情加速企業數字化轉型的步伐，全球產業鏈加速分散與重組[12]。福建制造業產業鏈、供應鏈將面臨重大沖擊，同時各國對進出口產品的技術標準規范提出新要求和設立新門檻，為福建制造業“走出去”帶來新的難題。

在福建制造業“引進來”過程中主要存在以下問題：一是全球制造業對外投資呈下行趨勢。聯合國貿發會議（UNCTAD）數據顯示，2020年全球外國直接投資（FDI）流量將在2019年1.54萬億美元的基礎上下降近40%，這將使全球FDI自2005年以來首次低于1萬億美元，而流向亞洲國家的外資下降幅度最大，預計將下降高達45%[13]。因此，福建制造業在“引進來”方面將面臨較大的競爭和下行壓力。二是生產要素成本上升導致引進來吸引力降低。美國大力推行制造業回流政策，降低制造業稅收、實施貿易保護政策、加大基礎設施建設的投入[14]。東南亞、南亞等國家對制造業領域外資出臺較多優惠政策，提升產業鏈配套能力，加上其勞動力成本較低，對制造業外資有較大吸引力。同時，少數西方國家推行貿易保護主義，持續打壓和“圍堵”我國高技術產業，福建高技術制造業“引進來”困難加大。三是制造業產業基礎能力薄弱制約高端制造業引進來，福建省制造產業實力雄厚、產業集聚趨勢明顯、生產要素具備完全的競爭優勢，但制造業配套能力不足，在基礎零部件、關鍵材料、先進工藝、產業技術等基礎領域相比廣東、江蘇等發達省份較為薄弱。另外，產業的配套能力相比長三角和珠三角還有較大提升空間，不利于引進高端制造業。四是創新環境不足影響制造業高質量引進來，工信部賽迪智庫發布的《2020年我國區域制造業營商環境白皮書》顯示，福建制造業基礎設施、政策環境指標均進入全國前6，但創新環境指標排名第14[15]。另外，福建研發經費投入占GDP比重為1.78%，大幅低于全國平均水平2.23%。福建省2019年研發經費為753.7億元，相比于廣東省3098.5億元、江蘇省2779.5億元、浙江省1669.8億元等均有十分明顯的差距[16]。

四、福建制造業“一帶一路”國際貿易合作全景圖

（一）數據與方法

在經濟學、社會學、數量心理學、市場營銷等領域中，多維尺度分析（Multidimensional scaling）是統計實證分析的常用方法，主要將多維空間的研究對象（樣本或變量）簡化到低維空間進行定位、分析和歸類，同時又保留對象間的原始關系[17]。本文主要基于聯合國貿易數據庫（UN Comtrade）和國研網宏觀經濟數據庫，分析整理相應制造業門類2018年對外貿易數據。同時，利用多維尺度法計算福建省和139個“一帶一路”沿線國家（截至2021年1月底，排除數據不全的1個國家）制造業貿易合作關系，并以等高線的形式將概率密度可視化，等高線越高表明國家或地區間貿易關系越密切。分析產業門類來自于福建傳統優勢產業和支柱產業，主要包括食品、紡織、鞋服等勞動密集型產業，資本密集型產業——石化產業、冶金產業、建材產業，資本技術密集型產業——機械裝備和集成電路產業。

（二）貿易數據多維尺度分析結果

1.勞動密集型制造業貿易合作情況。食品產業是福建具有較強競爭力的傳統優勢產業，貿易合作數據呈現出集聚的趨勢，表現出在一部分國家食品產業的貿易極為密切，并且各國貿易的密切關系與其地理位置有較高的關聯。具體表現在馬來西亞、印尼、菲律賓等東南亞國家形成了明顯的集聚，俄羅斯、烏克蘭、土耳其等東歐部分國家和西亞部分國家之間，以及在捷克、保加利亞和希臘等中東歐和南歐部分國家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來看，泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞等東南亞國家食品產業優勢國家與福建都有較為密切的貿易往來，而中東歐食品產業優勢國家與福建貿易往來相對較少（見圖4）。

紡織鞋服產業是福建最具競爭力的傳統優勢產業集群，貿易合作數據呈現出集聚的趨勢。具體表現在印尼、馬來西亞、泰國等東南亞國家形成了明顯的集聚，葡萄牙、意大利、孟加拉國等西歐部分國家和東南亞部分國家之間，以及克羅地亞、斯洛文尼亞等中東歐國家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來看，與菲律賓、印尼、意大利、沙特等“海上絲綢之路”國家有著較為密切的貿易往來（見圖5）。

2.資本密集型制造業貿易合作情況。福建石油化工產業具有一定的競爭優勢，冶金產業優勢不明顯，建材產業在國內具有非常強的競爭優勢。石油化工產業貿易合作數據呈現出集聚的趨勢，新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、沙特、阿聯酋等東南亞、西亞國家和福建省形成了明顯的集聚，福建與捷克、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞等中東歐國家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來看，韓國、泰國、沙特、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國家與福建都有較為密切的貿易往來（見圖6）。冶金產業貿易合作數據呈現出集聚的趨勢，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等東南亞國家和福建省形成了明顯的集聚，從福建的角度來看，冶金產業東南亞優勢國家與福建貿易往來較為密切，而印度尼西亞、馬來西亞、泰國、韓國等國家是福建冶金產業重要的合作伙伴（見圖7）。建材產業貿易合作數據呈現出集聚的趨勢，馬來西亞、泰國、新加坡等東南亞國家形成了明顯的集聚，捷克、波蘭、奧地利、羅馬尼亞、匈牙利等中東歐國家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來看，韓國、菲律賓、馬來西亞、越南等國家是福建建材產業重要的合作伙伴（見圖8）。

3.資本技術密集型制造業貿易合作情況。在資本技術密集型制造業中，福建機械裝備領域以及集成電路產業在國內競爭優勢不明顯。機械裝備貿易合作數據分析結果顯示，韓國、馬來西亞、新加坡、泰國、奧地利、土耳其、捷克、波蘭、沙特等東亞、東南亞、西亞國家形成了明顯的集聚。從福建的角度來看，馬來西亞、韓國、泰國、新加坡、菲律賓、印度尼西亞等東亞、東南亞國家是福建機械裝備領域重要的合作伙伴（見圖9）。集成電路產業貿易合作數據分析結果顯示，馬來西亞、菲律賓、奧地利、泰國、印度尼西亞、捷克、波蘭、韓國等形成了跨區域集聚的趨勢，但是相關優勢產業國家同福建貿易合作關系不夠密切（見圖10）。

五、福建建設“一帶一路”制造業國際合作基地重點領域

福建是我國制造業大省，“十三五”時期，重點圍繞主導產業、傳統優勢產業、新興產業等領域持續發力。2019年，電子信息、機械裝備、石油化工等三大主導產業工業增加值達5299.32億元，占全省工業增加值的32.8%;紡織鞋服、食品、冶金、建材等傳統優勢產業實現增加值7774.53億元，占全省工業增加值的48.1%[18]。戰略性新興產業增勢強勁，新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料等為代表的工業戰略性新興產業增長4.5%，占規模以上工業增加值的比重為25.6%[19]。在全球生產網絡以及新一輪工業革命和科技革命的推動下，中國及“一帶一路”沿線國家不斷通過加強制造業國際合作，促進本國經濟持續發展和產業振興[20]。面向“十四五”，福建應當聚焦制造業優勢產業和主要新興產業領域，瞄準“一帶一路”沿線產業發展高地和技術創新高地，有針對性地開展制造業開放合作，建設具有引領性的“一帶一路”先進制造業基地。

（一）集成電路產業

集成電路產業作為現代信息產業的基礎和核心產業之一，是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性、先導性和戰略性產業。福建集成電路產業在“一帶一路”和國內優勢并不明顯，但是，福建集成電路產業發展具有較好的產業基礎和發展環境。產業基礎方面，福建正加快建立全省“一帶雙核多園”的集成電路產業格局，打造具有兩岸合作特色的集成電路產業集聚區。廈門聯芯、士蘭微、通富微、泉州三安等一批集成電路產業重大項目正在加快建設。集成電路產業發展實現了從無到有、由弱向強的歷史性突破，成為引領福建產業轉型升級的引擎。在發展環境方面，福建省委、省政府始終把“數字福建”建設作為一項重大戰略工程持續推進，數字經濟領先全國。2019年，福建省數字經濟總量達1.73萬億元，占GDP比重超過40%[21]。數字經濟的快速發展成為福建經濟社會高質量發展新引擎，在撬動新產業、新業態蓬勃發展的同時，將會為集成電路產業發展提供有力支撐。當前福建應搶抓機遇，推進與韓國、新加坡等國以及臺灣地區的開放合作，加強與我國集成電路技術創新高地上海、廣東、江蘇等省的合作交流，打造領先的“一帶一路”集成電路產業基地。

（二）高端裝備產業

福建裝備制造業已初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產業集聚區和產業集群。嘉泰數控、威諾數控、太古、龍凈環保、上潤精密儀器、廈船重工、馬尾造船、廈工、龍工等企業，在數控機床、工業機器人、環保設備、橡塑機械、工程機械、航空維修、高技術船舶及海工裝備等領域已具備一定的競爭優勢，部分裝備已經沿著“一帶一路”“走出去”。裝備制造業是工業的核心部分，承擔著為國民經濟各部門提供工作母機、帶動相關產業發展的重任。高端裝備集成了多學科和多領域高精尖技術，在產業鏈中占據核心部位，其發展水平決定產業鏈的整體競爭力[22]。面對加速演變的世界百年未有之大變局，福建高端裝備制造業仍需堅持開放合作，攻關相關核心關鍵技術，推動裝備制造業向智能化、高端化發展。一方面應深化與印度尼西亞等東南亞國家的貿易合作，同時加大與意大利、俄羅斯、斯洛伐克等國家技術服務合作，發展“一帶一路”先進高端裝備產業基地。

（三）新能源汽車產業

新能源汽車是全球汽車產業轉型發展的主要方向和促進世界經濟持續增長的重要引擎，世界主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持，跨國汽車企業加大研發投入、完善產業布局。我國《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。福建在新能源汽車領域具有一定的基礎和優勢，福州、廈門、泉州、寧德、龍巖等已初步形成汽車產業集群，東南汽車、奔馳、云度、上汽集團（寧德）、福耀玻璃、萬潤新能源、寧德時代和金龍客車、龍馬環衛等企業帶動乘用汽車、商用汽車及零部件、專用車等上下游產業協同發展。據韓國研究機構SNEResearch公布的2020年全球動力電池裝機量數據顯示，2017-2020年寧德時代動力電池裝機量連續四年位居世界第一。福耀玻璃是國內汽車玻璃行業的龍頭企業，也是全球最大的汽車玻璃生產商。目前福建正加快推進福建奔馳、海西汽車等新能源汽車項目，深化與一汽集團合作。福建應利用好相關有利資源，面向“一帶一路”汽車產業優勢國家，引進汽車產業高端創新和產業資源，打造“一帶一路”新能源汽車產業基地。福建應積極把握當今汽車產業與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，汽車產業的電動化、網聯化、智能化等潮流和趨勢。一方面，深化與印度尼西亞等東南亞國家的貿易合作，另一方面，加強同意大利、波蘭等國家及地區技術合作，打造“一帶一路”新能源汽車產業基地。

（四）石化產業

石化產業是福建重點培育的三大主導產業之一，福建多年來持續推進閩臺石化產業對接，布局建設湄洲灣、古雷兩個國家級石化基地，已經形成以古雷石化、聯合石化、中化泉州、福建煉化等企業為龍頭，具有一定規模和實力的石化產業集群。《福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃》提出，到2025年，全省石油化工產業規模達到1萬億元，石油化工產業將成為福建制造業高質量發展的重要領域。福建應當加強同沙特等國家及中國臺灣地區技術合作，同時深化與印度尼西亞和新加坡等國的貿易合作，打造“一帶一路”石化一體化產業基地。

（五）紡織鞋服產業

紡織鞋服產業是福建最具競爭優勢的傳統產業，已形成完整產業鏈。數據顯示，2019年，福建紡織鞋服規上工業實現營業收入達1.1萬億元，其中紡織服裝實現營收7406億元，居全國第五;制鞋業實現營業收入3618億元，運動鞋類規模居全國第一[23]。紡織鞋服產業作為傳統優勢產業急需要轉型升級，需要加快發展新一代時尚、功能、智慧服裝;拓展產業用紡織纖維生產、非織造、加工裝備、成品應用等產業鏈;紡織鞋服制造企業需要加快功能性鞋類產品開發應用，推動整個紡織鞋服產業向個性化、差異化和時尚化方向發展。《福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃》提出，到2025年，全省現代紡織服裝產業規模達到1.4萬億元。福建將重點發展化纖、棉紡織、染整、服裝及產業用紡織品、鞋業等領域，以設計和品牌化牽引，實現產業集聚化、智能化、高端化發展。面向“十四五”，福建應升級同意大利、葡萄牙等國家設計合作，同時強化同印度尼西亞與馬來西亞等國的貿易，打造“一帶一路”紡織鞋服時尚產業基地。

（六）食品產業

食品工業在福建產業結構中占有重要地位。福建省食品工業協會數據顯示，2020年，福建省規模以上食品工業企業2402家，實現營業收入達6169.07億元，穩居全國第五位。在營業收入的6169.07億元中，農副食品加工業達3193.33億元，食品制造業達1650.99億元，酒、飲料和精制茶制造業達1015.29億元，煙草制品業達309.46億元。福建各地立足資源優勢，大力發展特色食品工業。南平圣農、古田食用菌、建甌筍竹、武夷山烏龍茶等依托生態資源優勢發展山區資源型食品工業;福州、漳州、莆田等地發揮臨港優勢，發展水產品加工、食用油加工、罐頭制造、啤酒釀造等臨港食品工業;泉州、漳州、廈門等地依靠創新能力和電商優勢，發展“兩頭在外”的休閑食品制造業。福建應加強同東南亞和中東歐等食品優勢國家開放合作，建設領先的“一帶一路”食品產業基地。

六、政策建議

（一）堅持制造業多元開放合作，構建國內國際雙循環通道

依托“一帶一路”建設，堅持“引進來”和“走出去”協同發展，推動跨區域開放合作，構建推動福建制造業高質量發展和國內國際雙循環通道。建設制造業開放創新體系，依托自貿區、高新區、經濟開發區及科研院所等單位深化與“一帶一路”沿線國家、港臺地區、制造業發達省市的產學研合作，吸引全球頂尖創新資源在福建開展核心技術攻關，拓展產業鏈和創新鏈網絡。依托“一帶一路”建設積極對接重點國別開展雙邊合作，強化高端資源、技術、產品多元化供應和互利合作，引導和支持龍頭骨干企業“走出去”，鼓勵“走出去”企業本土化，加強境內產業園與境外經貿合作區的產業鏈、供應鏈協同合作。充分發揮僑資僑智在政策溝通、經貿合作、融通內外方面的橋梁和樞紐作用，讓更多高端資源要素匯聚福建。

（二）提升與“一帶一路”沿線國家制造業數字化合作水平

開展“一帶一路”制造業數字化國際合作，充分發揮數字中國建設峰會平臺優勢，深化制造業國際合作交流，深化與“一帶一路”沿線國家和地區在制造業數字化轉型等領域交流互動。建設“海上絲綢之路制造業創新合作平臺”，圍繞集成電路、高端裝備、新能源汽車、石油化工、紡織鞋服、食品產業等重點產業集群，為“一帶一路”沿線國家和地區的產業升級提供全生命周期、全流程的數字化賦能服務。

（三）提升福建制造業標準的“一帶一路”國際競爭力

大力提升制造業標準國際化影響力和本地化，帶動福建制造業整體向產業鏈中高端躍升，提高制造業國際品牌影響力和美譽度。針對福建制造業重點領域，面向“一帶一路”主要貿易國家，組織開展中國標準與國際國外標準、技術法規的比對研究工作。積極引進國際標準和國外先進標準，加快完善標準體系建設，提升我國標準先進性和系統性。推進與主要貿易國家的制造業標準互換互認工作，形成全面的互認標準目錄。圍繞福建制造業“一帶一路”重點合作領域，推動國家標準、地方標準、行業標準和企業標準外文版制定。鼓勵行業協會、產業聯盟、高校、企業等根據實際需求積極參與標準外文版制定和數字出版，同時鼓勵外資企業申報和參與標準外文版制定。

（四）健全與“一帶一路”沿線國家合作機制與平臺

加快建立與沿線國家政府部門、駐地使領館、華裔商會、法律事務所等合作交流機制，發揮各類博覽會、研討會、國際峰會、投洽會、經貿合作論壇、投資論壇等平臺作用，積極調動各方力量實時掌握沿線國家相關政策動態，妥善引導解決貿易摩擦、跨文化沖突等難題，進一步加強信息咨詢、合作平臺和投融資服務。完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面的合作機制，提高境外投資便利化水平，幫助企業跨越技術性貿易壁壘，為福建企業“走出去”創造良好環境。

（五）整合“一帶一路”沿線制造業供應鏈資源，優化投資環境

加強產業鏈、供應鏈韌性，加快整合“一帶一路”沿線國家的制造業供應鏈上下游資源，依托產業集群、區域共性需求構建典型產業制造供應鏈基地與樞紐。完善跨境供應鏈物流網絡，積極推進供應鏈系統信息體系建設，建設覆蓋商流、資金流、信息流的供應鏈管理系統與平臺，提高沿線產業鏈供應鏈的穩定性和整體效率。深化福建省與沿線國家海關、質檢、商務跨境等合作，搭建海關數據聯網、電子通關互認系統、金融結算服務平臺等。

（六）建設國際化人才培養基地，做好沿線科技人才布局

鼓勵華僑大學、廈門大學等福建高校聯合成立“海絲”核心區工程教育培養聯盟，推動福建省和“一帶一路”沿線國家和地區開展工程教育合作，打造“絲路人才”培養基地。充分發揮僑團優勢攜手閩籍海外僑胞共同參與“一帶一路”教育合作和人才基地建設，聯合培養“一帶一路”國際化復合型人才。重點依托境外大型企業、工業園區和產業集群，充分利用“人才智云”等網絡云端平臺，大力開展與制造業產業集群相互匹配的技術人才培訓與職業教育，切實解決企業境外人才短缺等難題。

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作者簡介

1.湯永川，浙江大學，教授，中國創新設計產業戰略聯盟副秘書長。

2.黃江杰，浙江大學，博士研究生。

3.孫守遷，浙江大學，教授，中國創新設計產業戰略聯盟秘書長。

4.徐西鵬，華僑大學，教授，福建省科協副主席，福建省機械工程學會理事長。

5.黃輝，華僑大學，教授，福建省機械工程學會秘書長。

6.張彥敏，中國機械工程學會常務副理事長，教授級高工，中國機械工業聯合會副會長，國家制造強國戰略咨詢委委員，中國創新設計產業戰略聯盟副理事長，中國科協智能制造學會聯合體秘書長。

7.劉惠榮，中國機械工程學會科普與評價處副處長，高級工程師，中國創新設計產業戰略聯盟副秘書長。