福建新興產業發展戰略研究

“福建新興產業發展戰略研究”項目組

[摘 要]在總結福建省新興產業發展成效和存在問題等的基礎上，提出福建省新興產業發展思路與布局，針對重點產業梳理了其重點發展領域，并指出了“十四五”時期和“面向2035年”的重點方向，最后提出了保障目標實現的重點措施。

[關鍵詞]福建省 新興產業 產業集群 發展戰略

[中圖分類號]F124

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）080011-08

一、發展基礎

（一）發展成效

1.總量規模持續擴大。新興產業主要包括新一代信息技術、高端裝備制造業、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料和海洋高新技術八大產業[1]。“十三五”期間，福建省戰略性新興產業發展成效顯著，2019年福建省新興產業產業增加值達5400億元，較上年增長25%（見圖1）。

2.自然資源優勢突出。福建省海域面積13.6km2，森林覆蓋率高達66.8%，此外還擁有豐富的稀土、石墨、螢石、金、銀、銅、鐵、高嶺土等礦產資源，不僅為有色金屬、陶瓷等傳統產業提供了較好保障，也為新材料、新能源、生物醫藥、海洋高新產業的發展奠定了良好基礎。

3.產業集群特色明顯。在新一代信息技術領域，“增芯強屏”工程持續推進;新能源領域，新能源產業創新示范區積極創建;生物醫藥領域，重點在于基因工程、生物醫藥研發，一批原研新藥進入臨床試驗階段;新材料領域，引導企業、項目、資金、人才等向石墨烯“兩核三區”集聚。

4.公共服務體系逐步完善。各產業積極打造創新公共服務平臺，為新興產業的快速發展提供強有力的支撐。全省著力打造智能裝備、智能終端產業公共服務平臺，截至2020年，已形成67個國家級企業技術中心，26家省級技術轉移機構，搭建了一批產業技術創新戰略聯盟。四屆數字中國建設峰會在福州成功舉辦，同時福建擁有全國人工智能大賽永久舉辦權。

（二）存在問題

1.核心技術積累薄弱，整體實力較弱。在高端裝備制造、新材料及生物醫藥等新興產業領域，核心技術積累薄弱，龍頭企業以及完整的產業鏈十分缺乏，同時，在新興產業集群方面缺乏競爭力，新興產業整體實力較弱。

2.科技創新隊伍體量偏小，高端人才匱乏。福建省科技企業孵化器、眾創空間、研究機構以及高等院校等科技機構的數量較少，創新基礎力量較為薄弱，高層次人才匱乏，人才吸引度不夠，人才引進難度大。

3.科技投入不足，投入結構有待優化。福建省R&D經費投入力度、教育經費支出和基礎研究投入都遠低于周邊省份，也低于全國平均水平，這不利于科技創新能力提升，不利于為新興產業發展提供人才培育，不利于關鍵技術突破。

4.產業同質化競爭，周邊省份競爭壓力大。當前新興產業發展總體方向存在盲目跟風問題，缺乏針對福建省自身條件的精準定位與差異化分工。與周邊長三角、粵港澳等經濟發達區域在營商環境、資金投入、人才吸引、產業基礎和配套等方面的競爭壓力大。

二、發展思路與布局

福建省生態文明建設成效突出，數字經濟發展迅速、數字治理能力提升顯著。未來福建省戰略新興產業發展應著重助力磨亮“數字福建”和“生態福建”兩張名片，因此確定如下發展思路（見圖2）。

以“數字福建”和“生態福建”建設為突破路徑，圍繞“數字福建”，深化新一代信息技術產業發展，大力促進數字創意產業融合發展，推動裝備制造業智能化升級，推進新材料產業集聚發展，促進其他新興產業數字化發展;圍繞“生態福建”，促進新能源產業高質量發展，壯大新能源汽車產業，支持節能環保產業提檔升級，培育生物醫藥產業，支持其他新興產業綠色升級。

“十四五”期間，福建省可以圍繞以上發展重點，繼續加大力度實施新興產業倍增工程，爭取2025年實現全省戰略新興產業增加值超9000億元。到2035年，新興產業規模大幅提升，產業結構明顯優化，產業創新能力顯著增強，并成為經濟增長主要動力。根據全省戰略新興產業發展目標和未來重點發展領域[1]，結合各地市特征和優勢，按照“需求牽引、特色發展、集約集聚”的原則，形成“一帶集聚、雙核引領、三軸并進”的布局結構。“一帶集聚”指沿海戰略新興產業帶，以福廈泉國家自主創新示范區建設為驅動，結合各地發展基礎與優勢，形成差異化的特色產業集群帶;“雙核引領”指發揮福州、廈漳泉兩大核心區集聚和輻射帶動作用;“三軸并進”指發揮三明、南平和龍巖產業園區的資源優勢，促進新興產業在全省開拓發展。福建省戰略新興產業空間布局示意圖如下（見圖3）。

三、重點領域

（一）新一代信息技術

新型顯示領域，推動顯示模組、攝像頭模組、觸控屏、手機整機生產等，積極布局柔性顯示、Micro-LED顯示等新一代顯示技術及產品。

集成電路領域，支持福聯、福芯等骨干企業發展，通過擴大規模，布局新產線，發展新業務，加快推進更多優質項目落地，形成設計、制造、封測、整機應用及配套的集成電路產業鏈閉環。

LED領域，支持三安光電、通士達照明和立達信照明等各領域優勢企業，加快打造LED產業集群，抓好LED產業鏈整合，促進LED上下游產業緊密銜接、集群發展。

軟件與信息服務領域，推動傳統企業與互聯網企業、內容提供商以及服務商之間加強合作，提高產業鏈整合能力。

（二）數字創意產業

加大力度推動數字文化創意產業創新平臺建設，推動文化業態、文化消費新模式以及文化企業發展。

數字創意技術設備領域，大力推進大數據、5G、AI、區塊鏈等新技術深入應用。

數字文化創意活動領域，強化游戲、動漫、設計服務等文創產業，加快發展電競、直播、短視頻等新數字業態。推動數字創意與文化、教育、旅游會展等領域融合發展。

數字產業化領域，以數字產業園區為核心，推進數字產業化。

（三）高端裝備

高端裝備主要包括智能制造、增材制造、海洋工程裝備、培育發展軌道交通裝備和專用裝備[2]。

智能制造裝備領域，以高端裝備和關鍵零部件作為發展重點。在高端裝備方面，發展智能化專用裝備、自動高效生產線、高檔數控機床等;在關鍵零部件方面，發展型精密模具、高壓液壓元件、高速精密重載軸承等。

增材制造裝備領域，把工業設計、個性化醫療器械、精密鑄造和航空零部件等領域為重點。

海洋工程裝備領域，積極拓展內河快速船舶、江海直達型船舶、及特種貨船等新型船舶。

軌道交通裝備領域，以高速鐵路客車、大功率制動裝置以及供電高速開關等關鍵零部件作為發展重點。

專用裝備領域，以新型紡織裝備、食品加工裝備、高檔印刷裝備和新型農業裝備等為重點。

（四）新材料

發揮本土資源優勢，以傳統制造業、重大裝備、重大工程需求為牽引，做優一批先進基礎材料，突破一批關鍵戰略材料，布局一批前沿新材料。

先進基礎材料領域，壯大銅基材料、鎢鉬、鎂合金和鈦合金等新型金屬功能材料，聚烯烴、高端工程塑料、氟新材料等先進高分子復合材料，高性能纖維材料，以及硅基、特種玻璃和陶瓷等先進無機非金屬材料。

關鍵戰略材料領域，發展集成電路、新型顯示、第三代半導體等電子信息材料，鋰電池儲能等新能源材料，以及高性能稀土功能材料。

前沿新材料領域，發展增材制造材料和石墨烯材料，同時力爭突破石墨烯低成本規模化制備和應用技術。

（五）新能源

發揮海上風能、太陽能光伏、核能、生物質能等產業優勢，同時發展氫能產業，打造具有競爭優勢的東南沿海新能源產業帶。

風能領域，以風力發電場的規模化建設帶動風電配套裝備及其關鍵零部件產業發展，形成風力發電裝備制造基地。

太陽能光伏領域，加快培育和發展千噸級太陽能級硅生產企業、百兆瓦級太陽能電池生產企業。

核能領域，支持優勢企業轉型進入核電配套產業。研究核-煤聯用及其他石化燃料的綜合利用，為福建省核能產業的形成和發展奠定基礎。

生物質能領域，重點發展生物質發電、生物質液體燃料和生物能源生產設備，積極培育福建省生物能源產業。

氫能領域，形成有一定競爭力的產業鏈，將福建省打造成為一個國家級氫能裝備產業示范基地;加快國電投氫能產業基地項目土地出讓;推動雪人氫燃料電池電堆項目落地等。

（六）新能源汽車

整車制造領域，通過研發燃料電池客車和輕卡，建設寧德上汽、龍海金龍、閩侯青口、三明埔嶺汽車工業園區，以及研發高級別自動駕駛，進一步打造福州、廈門等地智能網聯汽車道路測試和商業示范。

儲能電池領域，儲能電池研發制造，建設風光儲一體化、光儲充檢一體化、“多站融合”超級充電站和儲能電站，并組建電池租賃企業，對動力電池進行回收和循環再利用。

充電設施領域，對充電設施各個流程進行優化，力爭實現高速公路服務區充電設施全覆蓋，實現監測平臺建設和管理。

（七）節能環保

以高效節能、先進環保、資源循環利用作為發展重點，深入開展綠色技術研發，進一步形成綠色低碳循環的經濟體系。

高效節能領域，加大LED等節能照明的推廣應用和既有建筑節能的改造力度，推動工業節能技術及裝備的研發、生產與應用。

先進環保領域，重點督促各行業企業加大資金投入，積極采用先進環保技術和設備，減少環境污染;實施污染物指標總量控制，全面改善水、大氣、土壤等環境質量。

資源循環利用領域，推動能源梯級利用、產業鏈延伸及水循環利用等項目實施建設，加快相關技術、裝備和產品的推廣應用。

（八）生物醫藥

依托福建地域資源優勢，著力發展新型疫苗、生物技術藥、現代中藥、生物醫藥設備和海洋生物等重點領域，打造福建特色品牌、特色園區以及特色產業。

新型疫苗領域，大力開發預防重大傳染病的新型疫苗，加快以宮頸癌疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗和治療性乙肝疫苗為代表的重磅新型疫苗以及多聯多價疫苗的臨床試驗和產業化進程。

生物技術藥領域，將抗體藥物、重組蛋白及多肽藥物等生物藥，抗腫瘤、心腦血管、抗乙肝病毒、抗衰老等仿制藥作為發展重點，加快推進生物醫藥產品的創新研發、臨床實驗和產業化。

現代中藥領域，推動中藥材有效成分提取、分離與純化技術的發展突破，推廣合成生物技術在中藥有效生理活性物質生產中的應用，突破中藥的研發、臨床實驗和產業化。

生物醫藥設備領域，重點發展免疫診斷、分子診斷、POCT（即時診斷）、新一代全自動化診斷等高端診斷設備，以及醫學影像、腫瘤治療、高通量測序、遠程監護系統、心電監護儀等高端醫療器械。

海洋生物領域，重點發展新型高附加值海洋基因庫、酶資源庫、藥用微生物資源庫等海洋生物數據庫，重點創新分子標記、轉基因、基因編輯等海洋生物技術，培育和發展海洋動植物優良品種。

四、“十四五”時期和“面向2035年”重點方向

（一）新一代信息技術

“十四五”時期，將攝像頭模組、觸控屏、顯示模組、手機整機生產等作為發展重點，積極布局柔性顯示、Micro-LED顯示等新一代顯示技術及產品;支持晉華、福聯、福芯等骨干企業，通過擴大規模，布局新產線，形成設計、制造、封測、整機應用及配套的集成電路產業鏈閉環;加快打造LED產業集群，抓好LED產業鏈整合，促進LED上下游產業緊密銜接、集群發展。

面向2035年，將福建建設成為新一代信息技術創新應用產業集聚區;打造行業領域領先企業，深度融入全球價值鏈和供應鏈，全面參與全球產業分工合作。

（二）數字創意產業

“十四五”期間，重點發展人工智能（AI）、大數據、虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）、物聯網等數字創意技術，鼓勵數字文化創意新模式新業態，推進數字產業化發展。

面向2035年，積極布局萬物互聯無障礙信息獲取、真實世界與虛擬世界混合體驗、全息影像等數字業態，與文化、教育、旅游深度融合;創新設計體系、數字內容生產與傳播體系、泛信息消費體系、泛溝通交互體系取得重大進展，打響“數字福建”品牌。

（三）高端裝備

“十四五”期間，將智能化專用裝備、增材制造裝備、高檔數控機床、高技術船舶、軌道交通裝備等作為重點發展。到2025年，福建省高端裝備制造產業增加值超1000億元。

面向2035年，福建省高端裝備制造技術和應用水平走在國內前列，實現制造業整體智能化升級，真正建成國內的制造強省。

（四）新材料

“十四五”期間，依托寧德銅產業基地、上杭銅工業園等發展銅精深加工產業鏈，加強廈門鎢材料產業鏈、福州鋁基材料產業鏈建設，突破高品質特殊鋼材技術;依托湄洲灣石化基地、古雷石化基地等產業園，發展聚烯烴和高端工程塑料;依托三明、南平、龍巖等地的氟、稀土、石墨資源，發展氟新材料、高性能稀土功能和石墨烯材料;結合電子信息、新能源產業需求，發展硅基、特種玻璃、陶瓷、鋰電池儲能、儲氫材料。

面向2035年，新型金屬功能材料、高分子復合材料、高性能纖維材料和無機非金屬材料形成比較優勢，新能源材料和電子信息材料能夠支撐產業發展需求，稀土和石墨烯材料制備核心專利取得突破。

（五）新能源

“十四五”期間，繼續發揮清潔能源大省優勢，以海上風電、太陽能光伏、核電為主導產業，培育氫能成為未來優勢產業，形成自主、創新的新能源輸出高地，建設沿海新能源完整產業鏈。

面向2035年，加強新能源產業核心技術創新，全面建設智慧能源系統，以進一步提升新能源消納和存儲能力，全面實現新能源產業的商業化、高質量、高比例發展。

（六）新能源汽車

“十四五”期間，堅持龍頭引領，打造新能源汽車產業集群，大力推廣新能源裝備，開展電池儲能應用，加快配套設施建設，培育壯大產業創新體系，推廣新能源汽車應用。

面向2035年，鞏固新能源汽車龍頭企業在國際上的領先優勢，形成自主完整的整車、“三電”系統和配套設施產業鏈，以及成熟的儲能電池、新能源裝備等產業集群，全面推進充電設施及網絡建設，助力汽車技術的智能化、網聯化和共享化，使福建省在汽車業實現“彎道超車”。

（七）節能環保

“十四五”期間，繼續推進生態文明建設、美麗中國建設。實施生活、交通、工業、農業污染源差異化管理，全面打造綠色生產和綠色生活方式。

面向2035年，重點推廣節能環保產品，創新產業經營模式，并在核心技術，如污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等領域取得突破，實現廣泛應用并取得良好的環境質量收益。

（八）生物醫藥

“十四五”期間，重點發展新型疫苗、多聯多價疫苗、核酸藥物、重組蛋白及多肽藥物、抗體藥物、基因治療藥物、抗腫瘤原料藥、現代中藥、體外診斷試劑及設備、精準醫療設備、高端診療設備以及生物醫藥服務數字化應用。

面向2035年，力爭將福建省的新型疫苗、診斷試劑和現代中藥等生物醫藥產品發展成為各自領域的領頭羊，打造世界一流的創新藥研制與開發高地，形成具有區域競爭力的生物醫藥千億產業鏈。

五、保障措施

（一）加強統籌協調，優化頂層設計

一是優化產業規劃布局。結合“數字生態”示范省的戰略定位，統籌優化產業布局。立足產業基礎優勢，發展壯大新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源、新能源汽車等新興產業[3]，加快培育壯大節能環保、海洋裝備、生物醫藥等產業。優化福建省區域布局，形成“一帶集聚、雙核引領、三軸并進”的新興產業發展格局。

二是推動產業集群式發展。打造數字經濟、集成電路和新型顯示、高端裝備、計算機和網絡通信、生物醫藥等一批具有核心競爭力的新興產業集群，形成創新引領、要素富集、空間集約的新興產業示范園區。

（二）堅持多措并舉，加快人才隊伍建設

第一，柔性引進福建省新興產業急需的高端人才。第二，創新建設新興產業發展的人才培養體系。第三，實行“云簽約”等新模式，提高人才引進效率。第四，提高福建省相關人才的福利待遇，以及青年創新型人才保障力度，吸引人才來閩發展。

（三）加大創新驅動，構建高能級產業平臺

一是健全產業創新體系。圍繞福建省新興產業重點領域，積極布局創建國家級、國地共建、省級三個層次合理分布的創新平臺體系，同時大力推進新型研發機構建設。加快福建省創新實驗室和創新研究院建設，創建一批國家級研發機構和創新中心;探索全產業鏈協同創新，建設一批協同發展的特色產業園區和創新創業社區。

二是完善創新服務體系。推行重點產業領域的激勵機制，推動中介機構、金融機構、咨詢機構等創新服務機構積極參與創新活動，建立健全新興產業行業標準體系[4]。

（四）完善資金保障，構建多元化融資體系

一是加強財稅政策和金融政策支持。以“政府資金引導，社會資本參與”、階段參股、跟進投資、風險補助等方式，引導社會資本轉向新興產業重點領域。同時，出臺一系列新興產業發展扶持和獎勵政策，全面落實對新興產業的稅收優惠政策。

二是推進融資體系與產業體系的有機融合。創新融資方式，構建多層次、全覆蓋、高效率的科技金融服務體系，逐漸形成各類金融工具協同支持福建省新興產業快速發展的格局。

（五）加大開放融合，促進區域和國際合作

利用地域優勢，在長三角和粵港澳大灣區“兩區聯動”背景下，促進與兩區新興產業協作、經貿合作和科技創新合作;搭建閩臺兩地合作交流平臺，通過舉辦產業論壇、互認兩岸產品，在新興產業發展方面建立兩岸合作新模式;鼓勵企業參與“一帶一路”建設，進行新興產業技術的國際合作研發與應用，擴大國際市場。

參考文獻

[1]張自芳.福建：要把加快新興產業發展擺在更加突出位置[J].中國戰略新興產業，2018（37）：16-17.

[2]吳德進.福建裝備制造業突破性創新：內容、路徑與方向[J].福建論壇（人文社會科學版），2016（9）：160-164.

[3]林恩麗.福建省戰略性新興產業專利優勢行業分析[J].海峽科學，2018（11）：95-97.

[4]湛泳，唐世一.自主創新生態圈要素構架及運行機制研究[J].科技進步與對策，2018，35（2）：26-31.

項目組成員簡介

1.尤政，中國工程院院士，清華大學副校長，中國儀器儀表學會副理事長，中國計量測試學會副理事長，中國微米納米技術學會副理事長兼秘書長。

2.付賢智，中國工程院院士，福州大學校長，福建省科協副主席，中國化學會常務理事。

3.馮記春，中國工程科技發展戰略研究院，研究員。

4.黃志剛，福州大學副校長，教授，博士生導師，中國工業經濟學會副會長、福建省中青年經濟研究會會長。

5.郭太良，福州大學，教授，博士生導師，閩都創新實驗室副主任、國家新型顯示技術創新中心副主任、平板顯示技術國家地方聯合工程實驗室主任。

6.周源，清華大學，副教授，Globelics全球經濟與創新研究網絡理事會執行委員。

7.陳璐怡，清華大學，助理研究員，中國管理科學學會戰略管理委員會會員。

8.吳鵬，福州大學，教授，博士生導師，中國系統工程學會可持續運營與管理系統分會常務理事，中國自動化學會混合智能專委會委員，中國運籌學會終身會員。

9.蘇東風，福州大學，博士，助理研究員。

10.林峰，福州大學，博士，講師，中國系統工程學會可持續運營與管理系統分會理事。

11.胡諜，福州大學，博士，講師。

12.卓杏軒，福州大學，博士，講師。

13.張小利，福州大學，博士，講師。

14.戴培超，清華大學，博士。

15.季海濤，福州大學，碩士研究生。

16.王路兵，福州大學，碩士研究生。