企業(yè)全面預算管理存在的問題與對策探討

周曉麗

摘要：財務管理是企業(yè)管理中非常重要的一環(huán)，尤其全面預算管理更為關鍵。文章對企業(yè)預算管理全面實施過程存在的不問題進行深入分析，并提出針對性的解決方案，希望對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供有益參考。

關鍵詞：全面預算管理;財務管理;管理體系

在企業(yè)經(jīng)營中，傳統(tǒng)方式的預算管理只針對經(jīng)營活動進行數(shù)據(jù)分析，而全面預算管理注重以企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營和發(fā)展要求為依據(jù)。加強全面預算管理的規(guī)劃、組織和調(diào)控等力度，鼓勵企業(yè)所有工作人員都加入到預算管理工作中來，實現(xiàn)預算管理的全面性和全過程性，有利于企業(yè)核心競爭力的提升。全面預算管理將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資、經(jīng)營和銷售等環(huán)節(jié)也歸入工作內(nèi)容，使預算管理系統(tǒng)更加全面，確保預算工作覆蓋更廣、有效性更全面，作用發(fā)揮更顯著。

一、企業(yè)落實全面預算管理存在的問題之處與原因分析

（一）企業(yè)的基礎管理不能滿足全面預算管理要求

第一，企業(yè)內(nèi)部員工理念，企業(yè)制度、企業(yè)文化和政策等都對全面預算管理工作落實有不同程度的影響。比如，對于全面預算管理企業(yè)員工沒有全面和深入的了解，少數(shù)員工認為預算管理工作只是財務部門的工作，與自己無關，預算管理工作開展時，企業(yè)員工參與的積極性不高，甚至有抵觸情緒，對全面預算管理工作開展都構成一定的阻礙。企業(yè)開展全面預算管理必須由專業(yè)人才指導和負責，各級各部門及企業(yè)員工要積極參與和配合。然而企業(yè)員工存在少數(shù)綜合素質偏低的情況，這也會對全面預算管理工作開展有一定的制約。針對全面預算管理工作開展中的具體細節(jié)和流程，配套制度也需要優(yōu)化，制度的不完善會導致不規(guī)范行為的頻繁發(fā)生，對工作落實會產(chǎn)生一定的影響。第二，全面預算管理工作的落實，受到企業(yè)人力資源和物力資源等條件的影響。全面預算管理本身就是系統(tǒng)工程，且較為復雜，需要先進設備提供幫助，需要健全管理系統(tǒng)和信息管理平臺提供支持。但一些企業(yè)并未建立完備的管理系統(tǒng)和信息平臺，導致管理效率和信息化水平都無法保證，自然會影響全面預算管理工作的有效推進。部分企業(yè)在落實具體工作的過程中，對于人力、物力資源無法有效整合，資源綜合利用率偏低，且配套的設施無法盡快到位，也會導致全面預算管理工作的執(zhí)行效果就會受到很大影響。

（二）全面預算管理的基礎工作薄弱

部分企業(yè)在推行全面預算管理中，基礎工作薄弱比較顯著，存在的不足和問題也較多，使全面預算管理工作開展的效果并不理想。比如，預算編制時沒有明確預算目標，甚至存在不少企業(yè)預算方法還使用傳統(tǒng)的增量減量方法，預算編制方法沒有與時俱進，無法保證預算的科學合理性，企業(yè)各層級交流溝通存在一定阻礙，導致信息反饋部隊稱，致使預算編制沒有形成體系，目標細化程度也不夠，因此企業(yè)在具體工作落實過程中會發(fā)現(xiàn)實際狀況與預定完全不符。還有一部分企業(yè)制定的預算管理系統(tǒng)不夠健全，優(yōu)化調(diào)整工作不到位，財務監(jiān)管和預算落實過程中存在的問題偏多，部分企業(yè)在預算管理上搞形式主義，簡單的運用“1+1+1=3”的數(shù)學模式，并未采取事前控制、事中控制和事后控制的方式，沒有在財務資金管理中強化過程管控。預算管理職責和權力不明晰，這些都對預算管理工作實施有嚴重影響。預算調(diào)整與分析中普遍存在分析方法滯后的問題，預算管理問題無法得到及時有效解決。還有很多企業(yè)并沒有制定預算管理績效考核體系，因此在工作執(zhí)行過程中，無法將工作和考核高度融合，預算考核結果也失去了效力，預算管理工作的調(diào)整和分析都受到嚴重影響。有的企業(yè)在編制預算階段比較重視，由預算管理委員會負責編制、審核等工作，組織嚴密、準備充分。在預算考核階段不夠嚴密，有的考核準備工作不夠細致，沒有詳細可行的實施方案，可操作性不強;有的考核工作不夠扎實，未能正確進行評價。

二、企業(yè)實施全面預算管理的措施

（一）加強全面預算管理認知

企業(yè)推行全面預算管理，首先要讓企業(yè)干部職工清楚全面預算管理的實質、抓手和工作流程。為必須重視全面預算管理的宣傳，組織全員參與預算管理相關培訓，使企業(yè)內(nèi)部所有員工對全面預算管理有深刻和全面的認知，明確認識到全面預算管理工作的有效落實對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要作用。加強企業(yè)員工對全面預算管理的認知程度，使全體員工都認識到全面預算管理工作與所有員工、企業(yè)效益息息相關，并不只是財務部門的工作，引導并鼓勵所有員工都參與到全面預算管理工作的實踐中來，使員工對全面預算管理工作的目標和職責都明確認識，并且對企業(yè)各個流程進行調(diào)節(jié)，制定明確的部門目標，有效進行資源配置，為企業(yè)全面預算管理工作最終目標的實現(xiàn)奠定基礎。全面預算管理工作是系統(tǒng)性工作，而且復雜程度較高，工作開展過程中涉及范圍廣，傳統(tǒng)經(jīng)營活動中設計的預算分析與管理工作要做好，還要將企業(yè)生產(chǎn)、投資籌資、資源和銷售等歸入到全面預算管理系統(tǒng)中來，使企業(yè)全面預算管理工作實現(xiàn)全面性、全過程性和全員參加的特點，使全面預算管理工作效果更好。以上工作能夠有效落實，必須依靠健全完善的制度進行監(jiān)控，使預算管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化，為預算編制、分析、審核、評估和落實等工作有效推進提供良好基礎，保證全面預算管理工作有效落實，保證全面預算管理工作價值充分發(fā)揮。

（二）建立健全全面預算管理系統(tǒng)

建立健全全面預算管理系統(tǒng)是全面預算管理工作規(guī)范化執(zhí)行的保證，也是全面預算管理工作開展最基礎的條件和環(huán)境。因此對于企業(yè)內(nèi)部的相關體系制度就要不斷優(yōu)化，包括企業(yè)組織管理系統(tǒng)、激勵制度、考核系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)以及風險預警與管理系統(tǒng)等。企業(yè)審計部門、財務部門和企劃部要積極參與企業(yè)監(jiān)督和控制工作，建立專門的部門負責對全面預算管理工作落實情況進行監(jiān)督與控制，制定全面預算管理最終目標，并將最終目標分成多個小目標，然后將具體的小目標落實到具體員工、具體責任人和具體部門中來，為其有效落實提供保證。建立并完善評價制度和績效考核體系，加強企業(yè)管理和控制力度，使預算管理效果和水平都不斷提升。