建筑工程造價控制存在的問題及解決措施

【摘要】在建筑行業競爭激烈程度不斷加劇的環境下，對于建設單位和施工企業而言，工程造價控制的重要性越來越顯著，工程造價與建筑項目各個方面都有一定關聯，高效的建筑工程造價控制工作可以發揮節約建筑項目施工成本、保證建設資源合理利用、最大限度提高建筑項目施工效率的積極作用。但是鑒于當前的造價控制仍然存在諸多不足，所以筆者將在下面的文章中重點分析建筑工程造價控制中的缺陷及解決措施，希望能帶給相關人員一些啟發，同時也期待與同業人員共同討論。

【關鍵詞】建筑工程;造價控制;問題;解決措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.109

建筑項目工程造價指的就是建筑項目從無到有、直到施工完成這一過程中的全部花費，建筑項目工程造價控制工作做得是否到位，直接影響著建設和施工企業的項目收益，進而對于企業運營和發展也有一定程度的影響，經濟環境不斷變換的建筑市場中。項目建設企業要想占據更多市場份額，就需要對建筑項目工程造價控制工作給予充分重視，通過有效措施不斷提升工程造價管理能力，實現建筑項目經濟效益最大化，從而進一步提高企業市場競爭力。

1、建筑工程造價控制存在的問題

1.1 建筑工程建設前的項目決策論證不充分

在建筑工程項目的前期準備階段，項目決策論證是項目建設進行造價管理的基礎性工作，在決策論證階段能夠大體對項目的投資以及項目規模和施工標準等進行確定。但是當前建筑項目的決策論證存在一些問題，首先在該階段與項目相關的方案仍然不清晰，使得決策階段的某些論證不能夠得出較為全面和精準的結果，可行性分析條件不足，會使得建設項目的定位不清晰，也沒有細致的可行性方案前期的投資數據。因此在該階段只能通過對項目所需資源的大體估計來進行造價管理。其次是決策論證可能會在此階段出現失誤，如果參與決策方對于項目細節考慮不周或者造價過程較為主觀，就會使項目缺乏客觀性和真實性。

1.2 設計過程中造價控制意識不足

工程造價管理工作的重要階段就是設計階段，但是很多建筑單位對設計中的造價控制不夠重視，尤其是在很多項目設計費用計費時是根據設計規模來進行計算的，部分設計單位為了獲取更大的經濟利益，徒然增大了建筑規模，導致建筑工程項目造價控制難度增大。

1.3招投標過程中造價控制問題

在招投標過程中文件出現清單漏項就會導致造價預算與管控問題，招投標文件中還會出現清單項目特征描述不準確，招標工程量不準確，招標控制價（標底）不準確等問題，直接影響招標過程中造價控制效果，尤其影響項目建設的規模、分項成本等，對造價全過程控制造成影響。而投標人在招投標過程中進行不平衡報價也會導致造價與實際不符，甚至會導致后期索賠糾紛的發生。

1.4施工階段的變更相對較多，合同管理薄弱

由于施工圖紙中存在一些標注不規范的地方，在具體施工中就會出現變更問題。除此之外，在具體的建筑施工時也存在因甲方和乙方對合同管理沒有足夠的經驗導致在制定合同時沒有明確各方的主體及責任。不少建設單位單純的為了規避風險使得合同本身存在不合理的條款，并使用存在不合理條款的合同正式簽約。甚至有一些建設單位為了轉嫁風險采用自制合同的違規行為。如果在具體項目中存在這類問題就會導致后期經濟糾紛問題，進而出現后期索賠經濟糾紛。

1.5 竣工結算階段的糾紛

在整個工程全過程造價過程中，工程的竣工結算是最末端也是最重要的階段，如果在竣工結算階段沒有做好相應的成本控制工作，就會對建筑工程的整體造價產生巨大的影響。建筑工程中的糾紛大多出現在這個階段，依照當前的建筑工程竣工結算階段出現的問題，可以顯示出在該階段因竣工圖無法如實反映工程變更狀況，以及發包方的響應速度過慢等問題，使得工程造價的控制難度大大增加了。

2、建筑工程造價控制的策略

2.1 項目決策階段的造價控制

項目決策階段，應當首先對項目所在地的城市發展狀況有清晰的了解和認識，除此之外還應當對施工環境和條件進行調查和分析，結合城市發展狀況，對項目實施方案進行有效的論證，并以此來進行項目投資決策。項目投資決策最終影響了建筑工程的造價控制，在大多數情況下工程建設過程中收益較低。這是項目決策階段存在問題的一種直接表現，所以為了避免造價控制出現問題就要在項目決策過程中加強工作力度，在對建筑工程造價控制有清晰的認識的基礎上，對項目實施方案進行有效的科學論證，要做好與財務等部門的配合工作，對于項目執行過程中所需要投入的成本進行詳細的計算，以此來保證工程項目決策的嚴謹性。

2.2 設計階段的造價控制

設計階段的造價控制，往往對建筑工程的最終造價有著直接的影響，設計方案的差異使得工程造價產生了較大的差異，所以在進行建筑工程設計時應當全面的對工程所涉及的各類因素進行全面的考量，在保證質量的前提下，將成本控制作用發揮到最大值。前期應提升溝通效果，防止在造價控制過程中出現超過投資限制的相關條目，通過合理的科學設計，進行成本控制，為幫助工程順利開展提供造價控制基礎。在進行設計的過程中，應當對影響施工的各個環節進行全面的預算及分析預算內容，應當包括人力資源以及材料等多方面的因素，在設計圖紙完成設計后建立科學合理的預算方案，給預算執行過程提供指導依據。

2.3 招投標環節造價控制

依照當前建筑行業的發展程度，要進行造價控制就要對招投標環節進行相應的管理控制，首先要對投標企業的資質進行嚴格的審查，確定投標單位具備完成工程的資質與能力。作為招標人（建設單位），有關工程造價方面的工作就是做好招標工程量清單、招標控制價，建設單位對工程量和項目特征的準確性負責，審核投標報價書，防止不平衡報價等;作為投標人（施工單位），做好投標預算書，調整相關報價，在雙方溝通中應積極做好造價控制，選擇最佳造價方案。與此同時要在招投標階段將可能影響招投標的各方因素進行調查以及審核保證招投標過程的公平性，因此要對工程量的報價書進行嚴格的審核。

2.4 施工階段的造價控制

2.4.1 完善現場簽證管理

現場簽證管理，首先要制定科學合理的簽證管理方案，建設單位自身的簽證管理方法要依據項目工程的特征進行優化和調整，使得簽證管理方案能夠對工作崗位職責進行有效的約束，并保證各個崗位之間不會出現矛盾和干擾，以此來打造較為清晰的責任人制度。一旦在施工過程中出現問題，能夠第一時間找到相應的負責人，實現問題的快速解決。

2.4.2 明確定額與實際造價數額的界限

在實際工程實施中，如果出現了定額與造價的較大差異，首先要對實際造價與定額的數額進行有效的明確。要對模糊不清的概念進行反復的確認，避免因不同工程項目中的定額標準不同產生的問題。在進行數額確定時，要結合工程實際情況并參照定額適用規則確定定額，尋找合適的方法來降低工程預算定額和實際造價的差距。對于某些承包方可能會進行虛報單價的情況，要對其招標文件以及招標合同中附帶的工程量設備清單進行比對，避免虛報單價，如確定出現了虛報單價的情況，應當做好索賠應對，提升造價控制效力。

2.4.3建立企業誠信考核體系

虛報現象是建筑工程造價過程中非常嚴重的違規行為，這種行為雖然能夠為承包商帶來豐厚的收益但是會對工程本身造成巨大的影響，因為虛報現象通常較為隱蔽不能夠被及時的發現，并且在發現后也沒有相應的法律法規對其行為進行懲罰，建設單位要積極建立企業誠信考評體系，增加對虛報工程量和單價等行為進行嚴格的處罰，并降低與這類企業的合作幾率，在行業內形成統一的誠信考評信息庫，盡量對造價虛高問題進行嚴格管控。

2.4.4 加強施工簽證單和設計變更單的審核

雖然建筑工程施工項目對于施工方案以及設計方案都會有審查階段，但在施工過程中會因為具體情況而導致施工方案或者施工設計圖紙出現變更，為了避免設計變更以及施工變更之間的不對應問題的發生，應當建立對變更進行有效的調查體系，通過簽證單來對工程變更進行印證。具體操作方法為，由審核人員應當在變更過程中對施工單位的簽章和簽字進行確認，如牽扯到設計單位的重大變更，應當由設計人員進行簽字，對于沒有簽章和簽字的材料不給予審核的機會。另外在進行施工和設計變更時，工程造價預算人員應當對變更通知單進行仔細的查看，對于可能存在的問題要找相關人員進行核實，防止出現重復預算。所有的變更通知書都應當進行良好的備份和保管，保證其他工作的需要。

2.5 竣工結算階段的造價控制

在建筑工程竣工結算時，要對合同及變更文件和設計文件進行比對審查，通過對工程的施工階段的各個施工流程進行評價，以此保證施工過程符合設計要求和施工標準，以此來確定各項開支的準確度。竣工結算階段所涉及的內容較多，所以需要科學合理的工作流程，驗收時應嚴格遵循工程的驗收標準來進行造價控制。

3、優化造價控制效果的策略

3.1提升造價管理團隊的技能水平

建筑工程造價管理是一項對專業性要求很高的工作，相應的工作人員要想完成好相應的工作，必須儲備足夠的專業知識，在進行建筑工程造價管理工作中能夠，要適當引進和培養高素質人才。建筑企業在發展過程中，也可以依托社會上的培訓結構，對造價管理人員進行培訓，從而使其綜合能力能夠進一步得到提升，同時還應加強與其他企業間的合作，通過舉辦學術交流會議的方式，使工作人員的綜合素質進一步提高。

3.2 提升招投標環節對造價的重視程度

我國經濟水平不斷提升，各領域競爭都在不斷增大，但也給不良操作提供了空間，一些建筑工程在投標過程中會為了中標施展一些不良手段，對市場進行干擾。在設計還沒完善時就給出造價數額，以求獲取更大的經濟利益。在招投標管理控制工作中應做到如下幾點：首先要對圖紙進行全面審核，尤其應對圖紙設計的規模、圖紙設計中技術性問題進行審核，以期保證設計圖紙的工程更加準確。其次進行科學的工程計量，對工程量進行科學計算與定額套用，為造價控制提供保障。最后還應對報價價格與市場價格進行審核，對報價是否合理進行明確。由于“灰色行業”的存在，部門建筑工程在具體建設期間會出現權錢交易現象，采取虛報價格的方式謀取非法經濟效益，可見，監督部門中工作人員在日常工作中，要注重鑒別施工方的最終報價是否與市場價格相吻合。

3.3 提升變更控制體系管控效力

建筑工程項目變更會對建筑工程的整體成本造成較為嚴重的影響，為此必須做好相應的管理工作。具體管理工作可以從以下方面入手：（1）完善相應的法律法規，對建筑市場秩序進行整頓，對建筑成本控制中的各項行為加以規范。（2）加強對變更內容的監管。針對建筑工程中由于意外導致工程變更，造成成本超出預算的情況，應當做好相應的認定工作，如果是因項目問題引起的變更，要增加投入;若是由于施工方問題引起變更，要令施工方進行整改。

結語：

面對著越來越激烈的市場競爭，很多建筑單位都承受著不同程度的運營和發展壓力，對建筑項目工程造價進行嚴格控制，可以有效規避投資風險，同時也有利于在保證建筑項目工程質量的基礎上，有效降低施工成本，從而最大限度的提高建筑項目經濟效益，因此，建筑企業應充分認識到工程造價控制的重要性，全面分析強化工程造價控制的具體措施，以便為企業健康發展奠定基礎。

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作者簡介：

王振偉（1984.07-），男，民族：漢，籍貫：河北滄州，中級經濟師，本科，主要研究方向工程造價。