土地測繪在土地開發管理中的應用

李影

摘?要：隨著我國經濟水平的不斷提升以及城市化進程的加快，土地資源的重要性日漸凸顯。我國雖然幅員遼闊，但人口眾多，在大力推動經濟發展的現代社會，土地資源的合理分配對保障我國社會經濟穩定發展具有重要意義。土地測繪技術作為土地開發管理中應用最多、最為重要的技術手段，充分發揮土地測繪的重要功能有助于促進土地資源的可持續利用及科學發展。

關鍵詞：土地測繪;土地開發管理;應用

1土地測繪技術信息化的應用價值

1.1順應“互聯網+”大環境要求

在“互聯網+”的背景下，傳統產業面臨著巨大的沖擊和變革，并順應了“互聯網+”時代的發展。這是產業升級的必然選擇，也是市場生存的發展過程。比如，滴滴出租車、自行車共享、網上訂票等旅游產業與互聯網產業的融合，為城市居民提供了更加便捷的服務。土地測繪信息化是環境的要求和選擇。與互聯網產業相結合，改變土地測繪信息獲取和傳輸方式，實現信息的轉化，不僅可以提高土地測繪工作效率，同時也使土地測繪工作適應當前社會環境的要求。

1.2土地檔案建設

國土資源是我國國民經濟發展的重要資源。隨著社會的快速發展，土地資源日益稀缺。如何運用最新技術，使有限的土地資源發揮最大的利用價值，是土地開發管理的核心任務，也是土地資源科學管理的問題。為解決這一問題，土地開發管理相關人員應建立完善的土地檔案管理制度，及時記錄土地更新利用情況。土地測繪技術是建立土地檔案的重要途徑。土地測繪技術的信息化必將對土地檔案的建設和管理產生較大的積極影響，也是建設土地檔案的工作需求。

1.3促進區域間的學習和借鑒

土地測繪作為土地開發和管理的重要組成部分，在實際應用和工作中受到各地區發展水平和經濟狀況的影響，造成各地區測繪水平的不平衡。經濟發達地區土地測繪工作能夠順利開展，應用效果顯著;對于邊遠欠發達地區，由于對土地測繪技術應用和土地開發管理認識不足，加上土地測繪人才缺乏，技術能力薄弱，大大降低了測繪工作的準確性和可靠性。對此，土地測繪技術的信息化有利于土地測繪資源在各地區的流動，保證土地測繪水平的均衡。各地區的測繪人員可以相互學習，提高土地測繪人員的測繪能力和業務水平，進而擴大土地測繪技術的應用范圍。

2土地資源開發及管理過程中土地測繪技術的具體應用

2.1在土地資源開發項目前期利用土地測繪技術獲取信息

在土地資源開發過程中，前期的開發方案至關重要，決定了整體項目是否可以實行，因此，在進行前期的方案設計時可以借助土地測繪技術獲取土地數據信息，利用現代化的測繪技術對土地的地理形態、土地面積、地理方位進行全方位的拍攝和統計分析，比如借助衛星定位、高空拍攝等技術詳細掌握土地情況。在采集完數據之后，還能夠利用大數據等技術建立起土地數據信息庫，這不僅能夠便于相關部門制定方案，還能夠有效提高土地管理部門的工作效率及信息透明度。由于我國地理分布廣，土地資源豐富，管理難度也隨之增大。要想對局部土地進行合理有效的規劃，就必須要結合土地的實際情況，引進GPS技術、遙感技術等測繪技術能夠顯著提升土地資源現狀調查的效率和準確性，同時還能夠實現動態監測，幫助主管部門及時進行方案調整和土地資源監管。

2.2土地開發審批過程中運用土地測繪技術進行調查

土地開發項目審批是國土資源部門的主要職責之一。在此過程中，利用土地測繪技術可以充分了解土地開發情況，收集相關證據，為土地開發項目的審批做出準確的決策。相關部門可以通過土地測繪技術實時監督開發商的使用行為，確保土地使用的合規性和合法性，嚴格按照審批方案對開發全過程進行監管，確保土地開發全過程的實施。同時，有關部門還可以利用測繪技術實時掌握土地情況，遇有特殊情況及時調整規劃，實現土地資源的良好開發利用。此外，利用測繪技術還可以進行更形象、更精確的測繪等工作，不僅可以顯示土地狀況，還可以存儲數據，進行時標比對，可以及時發現土地損毀等情況，并及時采取措施。通過數字化、智能化的土地測繪技術，可以形象地展示土地的擴張與收縮，有助于相關部門結合實際情況調整土地管理政策。在有關部門的監管過程中，利用測繪技術構建的數據庫可以掌握土地的詳細信息，并結合GPS技術等，可以建立土地利用登記、地籍管理等系統，為審批提供合理依據。通過數據庫建設、數據共享等技術，可以提高我國國土資源管理部門的信息化和智能化進程。

2.3做好關鍵點測量工作

在土地測繪中，工作人員要加強關鍵點測量工作，其中以高程趨勢變化點、坎腳線和坎頂等位置為關鍵點，明確這些關鍵點的具體位置、標高，并關注溝、窯的量注面積和比高，保證土地測繪關鍵點相關信息的準確性。在土地測繪圖編制中，測繪人員要將關鍵點信息體現在土地測繪圖中，突出土地測繪圖元素信息的完整性、全面性和準確性。同時，除了上述信息，測繪人員要在土地測繪圖中標注出居民田地、園林、電力設備、溝渠等地面所屬物，標清這些地面所屬物的土地使用年限;土地測繪圖上要詳細記錄用于舊村復墾或是舊城改造的土地位置和面積，記錄林地內樹木種類、數量、面積;明確該區域土地資源中的居民房屋面積、人口密度、建筑物使用年限、建筑密度和容積率等相關信息，提高土地測繪圖的具體性，使得土地測繪圖可以全面反映出土地資源的使用情況。在土地測繪圖紙完成后，工作人員要根據圖紙進行標石的埋設，確定標石標注高程與坐標，為后續施工打下良好的基礎。

2.4運用土地測繪技術提高對土地資源的監管水平

由于我國土地狀況相對復雜多樣，在實際監管過程中存在著許多待解決的問題。比如，農村土地管理難度大，相關信息缺乏，相關法律法規不完善，這就可能引發土地糾紛等問題。為了解決這一問題，我們利用土地測繪技術對農村集體土地進行詳查測繪，并在相關專業測繪部門及法律部門的配合下，對測繪數據賦予法律效力。土地權屬、使用權發生變更時，要對該部分土地進行準確定位、劃定，并將變更信息及時上傳到數據庫，減少矛盾糾紛的發生。而且，政府部門還可以通過正射影像技術等土地測繪技術實時監控土地利用情況，及時發現違法占地、違法用地等違法行為，有效保障我國土地資源的充分利用。

在土地資源管理過程中，為了保證政府工作的順利開展，加強土地資源的信息化管理也非常重要。利用測繪技術建立土地信息數據系統后，需要對數據進行實時更新，做好信息共享工作。在開展工作時，要根據實際情況和數據庫數據信息進行判斷。土地測繪技術是建立土地信息數據庫的基礎，也是維護數據庫運行的重要技術之一。有關部門要根據不同地區土地條件的差異，選擇合適的測繪方案，努力實現測繪數據的全覆蓋。在土地資源規劃管理中，要充分利用動態測繪信息，根據不同的開發目的進行規劃，以達到土地開發管理的目的。

結論

綜上所述，土地測繪技術信息化是測繪技術應用于土地開發管理領域的表現方式，輔助土地開發管理中的定性、定量、定位、可視化等工作內容，能提高土地開發管理效率，解決土地開發中的信息缺失問題，提供真實、可靠的土地基礎信息，為各項土地開發管理工作的開展提供便利。

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