關(guān)于黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的思考

李勝利

摘要：保德煤礦機(jī)關(guān)第三黨支部在兩級(jí)公司及礦黨委總體安排部署下，積極完成黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，在實(shí)踐活動(dòng)中，不斷與核心業(yè)務(wù)充分融合并進(jìn)，逐步形成了"1146"模式的黨支部工作機(jī)制，以著力打造"奮進(jìn)型"品牌黨支部，各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);安全生產(chǎn);工作融合

一、意義與現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，在支部黨建工作過程中，黨建工作不能很好與核心業(yè)務(wù)工作融匯貫通，達(dá)不到相輔相成，二者存在相脫離的"兩張皮"現(xiàn)象。其根本原因是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)表面化，認(rèn)為開個(gè)會(huì).念念文件.喊個(gè)口號(hào)就可以了，沒有深人研究黨建工作如何引領(lǐng)和指導(dǎo)核心業(yè)務(wù)工作，沒有找到黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。筆者就黨建工作如何引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)，做一個(gè)初步的探索和思考[1]。

二、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的實(shí)施原則

（1） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則黨支部始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。在"三會(huì)一課"以及專題和主題黨建活動(dòng)中，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)和要求各位黨員要在思想認(rèn)識(shí)上，切實(shí)落實(shí)好政治意識(shí).大局意識(shí).核心意識(shí).看齊意識(shí)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展觀，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)[2]。

（二）堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)原則黨支部始終把黨的建設(shè)融人礦井安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，從解決可能影響.造成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的"人"的問題因素出發(fā)，增強(qiáng)政治覺悟.提高思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升戰(zhàn)斗力，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化制度約束，保障安全生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持依法治企原則。黨支部始終遵守黨章黨規(guī)和安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，明確在安全生產(chǎn)中基層黨組織與行政組織之間的權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建黨政同責(zé).管業(yè)務(wù)必須管安全，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé).齊抓共管.失職追責(zé)的責(zé)任體系，提升黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用[3]。

三、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的方式方法

（一）黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)。黨支部堅(jiān)決落實(shí)兩級(jí)公司及礦黨委在安全生產(chǎn)中"把方向.管大局.保落實(shí)"的一系列具體舉措，落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹以全體員工利益和福祉為中心的工作思想，保護(hù)礦工生命安全為根本，確保企業(yè)核心工作沿著安全高效的發(fā)展方向。

（二）把黨的建設(shè)工作深度融人到礦井安全生產(chǎn)全過程。一是牢固樹立黨支部.黨員.黨員干部切實(shí)承擔(dān)起黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。二是制定并落實(shí)黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)的制度機(jī)制。三是健全并落實(shí)好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。四是在實(shí)際安全管理過程中要及時(shí)制定和修訂行之有效的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)措施，并重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)情況，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。五是在不斷融合共進(jìn)的過程中，摸索和總結(jié)適合本支部黨建工作機(jī)制[1]。

四、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)在支部實(shí)踐中的應(yīng)用

保德煤礦機(jī)關(guān)第三黨支部由礦安全辦和機(jī)電辦以及部分礦領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)合黨支部，根據(jù)自身核心業(yè)務(wù)范疇，并依據(jù)以上黨建引領(lǐng)和融創(chuàng)安全生產(chǎn)工作原則和方式方法，在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)，逐步建立起了"1146"模式的黨支部工作機(jī)制，以著力打造"奮進(jìn)型"品牌黨支部為抓手，將黨建工作與核心業(yè)務(wù)工作深度融合，使得黨建工作很好得引領(lǐng)和促進(jìn)了各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)工作[2]。

機(jī)關(guān)第三黨支部"1146"模式的黨支部工作機(jī)制。

貫穿一條支部思想政治主線∶本支部牢固樹立黨員"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，持續(xù)開展"兩學(xué)一做"常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

貫穿一條支部發(fā)展目標(biāo)∶本支部秉承"以人為本，科學(xué)管理，安全生產(chǎn)，環(huán)保先行"的準(zhǔn)則，確保礦井安全生產(chǎn)更長(zhǎng)周期的科學(xué)發(fā)展。

打造四項(xiàng)支部核心理念∶本支部提出"安全.環(huán)保.創(chuàng)新.精益"四大核心理念。

創(chuàng)建六項(xiàng)支部建設(shè)方略∶即在支部黨建工作中奮進(jìn)：在安全管理工作中奮進(jìn)：在安全培訓(xùn)教育中奮進(jìn)：在機(jī)電創(chuàng)新管理中奮進(jìn)：在設(shè)備精益管理中奮進(jìn)：在綠色環(huán)保管理中奮進(jìn)[3]。

（一）在支部黨建工作中奮進(jìn)

1.強(qiáng)化黨支部工作五大原則，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（1）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（2）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)和組織紀(jì)律擺在首位。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到"四個(gè)服從"和"兩個(gè)維護(hù)"。

（3）堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線。堅(jiān)持業(yè)務(wù)保安管理與服務(wù)區(qū)隊(duì)并存，成為廣大員工"信得過"."靠得住"的主心骨。

（4）堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主.群策群力，務(wù)必做到公平.公正.公開。

（5）堅(jiān)持圍繞礦井核心業(yè)務(wù)工作，服務(wù)全局，發(fā)揮黨員的積極性.主動(dòng)性.創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)[1]。

2.黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作，筑牢黨員政治基礎(chǔ)。

（1）堅(jiān)持"學(xué)懂.弄通.做實(shí)"的思想原則，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持深人把黨中央及兩級(jí)公司安排部署落到實(shí)處。

（2）將黨建工作與業(yè)務(wù)工作充分融合。把提升業(yè)務(wù)保安效能，推動(dòng)礦井各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，作為檢驗(yàn)支部黨建工作和實(shí)效的基本考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（3）扎實(shí)開展"不忘初心牢記使命"主題教育活動(dòng)，每月開展一次主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員牢牢把握政治方向，永葆黨員純潔性和先進(jìn)性[2]。

（4）構(gòu)建"責(zé)任到人.對(duì)號(hào)人座"的黨建工作責(zé)任體系，建立問責(zé)機(jī)制，做到責(zé)任在肩，無可推卸，責(zé)任在心，身體力行。

（5）持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用講黨課等形式，開展專題廉政反腐教育工作，力求抓早抓小.防微杜漸，讓黨員干部知敬畏.存戒懼.守底線。

（6）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)黨支部"三會(huì)一課"制度，并保質(zhì)保量的嚴(yán)肅開展組織生活會(huì)和民主生活會(huì)[3]。

（二）在安全管理工作中奮進(jìn)

1.創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（1）本支部在礦黨委總體領(lǐng)導(dǎo)下，全面完善了294項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任定位，厘清責(zé)任范圍，細(xì)化責(zé)任清單，壓實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了完整的責(zé)任體系鏈條。在全公司年終責(zé)任體系落實(shí)考核評(píng)比中，綜合排名第一，受到公司嘉獎(jiǎng)并將好的創(chuàng)新點(diǎn)在全公司推廣。

（2）建立了礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制全員考核。將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)與安全績(jī)效考核和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)掛鉤（此項(xiàng)亮點(diǎn)工作得到公司褒獎(jiǎng)并全公司推廣），將個(gè)人安全生產(chǎn)工作落實(shí)作為業(yè)績(jī)考核.晉職晉級(jí).評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故"一票否決"制[4]。

（3）完善了安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理辦法。對(duì)因責(zé)任不明確.工作不落實(shí).履職不到位造成事故.損失或不良影響的單位和人員，從經(jīng)濟(jì)處罰.組織處理.行政處分.黨紀(jì)問責(zé)等方面對(duì)直接責(zé)任人.管理責(zé)任人.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人進(jìn)行全過程問責(zé)。促使本支部黨員乃至全礦黨員樹立起"責(zé)任在肩.無可推卸，責(zé)任在心，身體力行"的強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感。

2.創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估模式

本支部建立了"2413"風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估模式和"崗位-區(qū)隊(duì)-業(yè)務(wù)部門-礦井"自下而上鏈條式辨識(shí)評(píng)估流程。組織全員.全方位.全過程對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng).生產(chǎn)工藝.作業(yè)環(huán)境.作業(yè)場(chǎng)所.設(shè)備設(shè)施.工作任務(wù)和作業(yè)行為等方面進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的新模式。制定了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的管控措施，進(jìn)行分級(jí)管控，并在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷更新和自我完善[1]。

3.創(chuàng)新隱患排查治理模式

本支部深人鉆研隱患管理新方式。每次開展隱患排查時(shí)，提前制定計(jì)劃，建立檢查工單，通過礦月度.旬度檢查.業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)檢查.管理人員步行檢查.巷道區(qū)域承包管理.區(qū)隊(duì)班組日查.崗位動(dòng)態(tài)檢查等方式，重點(diǎn)從作業(yè)行為.作業(yè)環(huán)境.設(shè)備設(shè)施完好和安全技術(shù)措施（風(fēng)險(xiǎn)管控措施）落實(shí)等方面，對(duì)井上下進(jìn)行全方位.全覆蓋排查。對(duì)查出的隱患問題逐條分析，實(shí)行分級(jí)治理.分級(jí)督辦.分級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，跟蹤落實(shí).閉環(huán)管理：對(duì)不能按期完成整改的隱患，及時(shí)提高督辦層級(jí)，改進(jìn)整改措施[2]。

4.實(shí)現(xiàn)"雙預(yù)控管理程序"和"七個(gè)一"管理模式深度融合機(jī)制

本支部在深人探討"雙預(yù)控管理"程序的基礎(chǔ)上，建立了"七個(gè)一"的深度融合機(jī)制，并在全礦乃至當(dāng)?shù)乜h市煤礦廣泛推廣應(yīng)用。即∶每班一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí).每周一次安全活動(dòng).每旬一次隱患排查.每月一次綜合檢查和隱患分析.每季一次安全座談.每半年一次管理內(nèi)審.每年一次雙預(yù)控評(píng)審。"雙預(yù)控管理"和"七個(gè)一"的融合機(jī)制，共同構(gòu)成了防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻[4]。

（三）在安全培訓(xùn)教育中奮進(jìn)

1.創(chuàng)建安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行和"三項(xiàng)"崗位人員證件到期提前預(yù)警功能，具有各類培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)圖表自動(dòng)生成和分析功能，實(shí)現(xiàn)了安全培訓(xùn)信息集束式管理。

2.創(chuàng)建培訓(xùn)考試信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)導(dǎo)人考試題庫(kù)30000余道，具有考試試卷隨機(jī)生成.自動(dòng)判卷和成績(jī)分析功能，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)考試信息化管理，提高了工作效率。本支部在礦黨委的大力支持下，創(chuàng)建了多媒體電教培訓(xùn)室和建造了實(shí)踐操作基地。

3.開設(shè)微信公眾號(hào).企業(yè)微通社.微信安全管理群.簡(jiǎn)道云等新型安全培訓(xùn)教育媒介，實(shí)時(shí)推送安全培訓(xùn)教育信息[4]。

4.為全礦員工制作崗位危險(xiǎn)源.崗位標(biāo)準(zhǔn).崗位不安全行為.崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程.不同區(qū)域不同崗位應(yīng)急救援處置卡片等學(xué)習(xí)卡片，開啟了員工"隨身學(xué)"的自我培訓(xùn)模式。

（四）在機(jī)電創(chuàng)新管理中奮進(jìn)

本支部每季度召開黨員大會(huì)的主題之一，便是總結(jié)上一季度機(jī)電科技創(chuàng)新成果，通過分析，總結(jié)和提煉成果，研究確定下一季度的科研項(xiàng)目，并組建團(tuán)隊(duì)，分工明確，逐步實(shí)施。通過不斷優(yōu)化裝備設(shè)施的漏洞和缺陷，不斷簡(jiǎn)化和優(yōu)化運(yùn)行設(shè)施的系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全面自動(dòng)化.信息化，最大限度地減少井下高危崗位用人。在減人增效方面，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)巡帶工一個(gè)班內(nèi)管理7部皮帶，設(shè)置多種關(guān)停模式，實(shí)現(xiàn)了掘進(jìn)工作面一個(gè)崗位工全程視頻監(jiān)控7部皮帶運(yùn)行狀況[1]。

（五）在設(shè)備精益管理中奮進(jìn)

本支部每月召開專題會(huì)議研究設(shè)備的精益化管理，以提高設(shè)備使用上的可靠性和工況飽和度，通過小改造.小改革等技術(shù)手段，以期最低的成本.最優(yōu)的流程.最佳的管理模式，現(xiàn)實(shí)礦井全過程無損失.無浪費(fèi)。

（六）在綠色環(huán)保管理中奮進(jìn)

本支部主管環(huán)保工作，在黨建和業(yè)務(wù)工作融合中，始終樹立"裝備先進(jìn)，環(huán)保先行的管理理念"，在礦黨委的大力支持下，通過引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施，同時(shí)緊跟科技發(fā)展成果，不斷加強(qiáng)設(shè)備升級(jí).優(yōu)化和改造，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)依法合規(guī)，達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建碧水藍(lán)天的綠色生態(tài)環(huán)境[2]。

五、結(jié)束語

保德煤礦機(jī)關(guān)第三黨支部通過堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，并在實(shí)踐工作中不斷深人融合本支部的核心業(yè)務(wù)工作，在"1146"黨支部工作機(jī)制模式中，著力打造出"奮進(jìn)型"品牌黨支部。促使各位黨員在日常黨建工作中，但凡談黨建工作必能結(jié)合到具體業(yè)務(wù)工作，但凡黨建活動(dòng)必結(jié)合核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與核心業(yè)務(wù)工作充分融合和有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了黨建上的政治引領(lǐng).思想引領(lǐng).組織引領(lǐng).作風(fēng)引領(lǐng).紀(jì)律引領(lǐng).制度引領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)

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