在省十三屆人大常委會第二十四次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 婁勤儉

在大家的共同努力下，本次會議順利完成了各項預定任務。會議共審議通過了4 件省級法規(guī)、審查批準了4件市級報批法規(guī)，聽取審議了5個工作報告、1個執(zhí)法檢查報告、1個專項檢查報告，表決通過了6 項決議決定以及相關(guān)人事任免案。下面就抓好工作落實，我再強調(diào)幾點意見。

一要扎實抓好相關(guān)法規(guī)的宣傳實施。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。《江蘇省社會信用條例》是我省加快社會信用體系建設、全面提升社會誠信意識和信用水平的重要支撐，要以《條例》出臺為契機，依法加強社會信用管理、規(guī)范社會信用服務，保護信用主體合法權(quán)益，共筑誠實守信社會環(huán)境，讓誠信成為江蘇的靚麗名片。新修訂的《江蘇省信訪條例》貫徹中央要求、聚焦信訪難題，為加強和改進信訪工作提供了制度保障，要認真抓好貫徹落實，不斷提升信訪工作專業(yè)化規(guī)范化法治化水平，切實維護群眾的合法權(quán)益、社會的和諧穩(wěn)定。新修訂的《江蘇省動物防疫條例》對我省動物防疫相關(guān)工作進行了規(guī)范和完善，要按照《條例》規(guī)定，強化相關(guān)部門職能和責任落實，加強人畜共患疫病的源頭防控，不斷提升公共衛(wèi)生安全與人體健康保障水平。《關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定》是我省貫徹落實《契稅法》的重要依據(jù)，相關(guān)部門要扎實做好宣傳解讀和貫徹執(zhí)行工作，確保《契稅法》在我省順利施行。對初次審議的2件法規(guī)草案，要深化調(diào)研論證、抓緊修改完善，提請以后的常委會會議繼續(xù)審議。

二要認真抓好決議決定的貫徹落實。人大及其常委會依法作出決議決定，是履行法定職責、集體行使職權(quán)的重要途徑，也是圍繞中心、服務大局的重要體現(xiàn)。本次會議在深入總結(jié)全省“七五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，作出了《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，各地各部門要深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握新時代普法工作的規(guī)律特點，突出重點內(nèi)容，改進方式方法，推動普法工作提質(zhì)增效，為全省現(xiàn)代化建設營造良好法治環(huán)境。本次會議著眼加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能、促進國有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化，作出了《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，要按照《決定》要求，完善統(tǒng)計調(diào)查、專項報告等配套制度，健全問題整改、責任追究等工作機制，推動國有資產(chǎn)監(jiān)督規(guī)范化、長效化。本次會議還就市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作作出了“三個決定”，各地區(qū)和有關(guān)部門要認真貫徹中央及省委關(guān)于換屆工作的部署安排，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風清氣正。

三要深入抓好審議事項的跟蹤督辦。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動政府改進工作的重要動力。會議聽取審議了省政府關(guān)于我省上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等報告。委員們在審議中充分肯定了上半年全省發(fā)展取得的成績，對做好下半年工作提出了很好的意見建議，省人大常委會辦公廳要認真匯總整理，形成審議意見交省政府及相關(guān)部門研究處理。會議聽取審議了關(guān)于聚力科技創(chuàng)新打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)情況的報告。這些年，我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，展開了重大科技基礎設施建設等一系列工作布局，作出了“科技改革30條”等一系列政策安排，在未來網(wǎng)絡等前沿領(lǐng)域取得了一批標志性科研成果。要牢牢把握創(chuàng)新核心地位和科技自立自強的重大要求，聚焦重點領(lǐng)域、聚力攻堅突破，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。會議聽取審議了關(guān)于應對人口老齡化推進多層次養(yǎng)老服務體系建設情況的報告，并開展了專題詢問。要深入落實黨中央關(guān)于積極應對人口老齡化的決策部署，及時回應群眾關(guān)切，加快健全相關(guān)政策體系和工作機制，更好滿足群眾對高品質(zhì)養(yǎng)老服務的現(xiàn)實需求。會議聽取審議了省人大常委會關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告、關(guān)于檢查促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設若干問題《決定》實施情況的報告。對報告和審議中提出的意見建議，有關(guān)部門要認真研究落實，既瞄準靶心精準發(fā)力、又遵循規(guī)律持續(xù)用力，以重點難點問題的解決帶動工作水平的整體提升。

各位委員、同志們，習近平總書記反復強調(diào)，地方人大及其常委會要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。本月上旬，省委常委會討論通過了省人大“十四五”工作規(guī)劃。這一規(guī)劃緊扣全省“十四五”發(fā)展目標任務，系統(tǒng)謀劃未來五年人大各項工作，對于人大工作更好融入大局、服務大局，具有重要指導意義。我們要以規(guī)劃為引領(lǐng)，繼往開來、務實奮進，在現(xiàn)代化建設新征程上譜寫人大工作新篇章。

一要以更加堅定的信心肩負時代使命。“十三五”期間，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依法履職盡責、積極開拓進取，聚焦推動中央精神落實，圍繞“一帶一路”交匯點建設、打好三大攻堅戰(zhàn)等開展監(jiān)督，作出支持保障長三角一體化發(fā)展、促進長江流域禁捕工作等決定，深入開展水污染防治、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查，在推動中央及省委決策部署落地見效上發(fā)揮了重要作用；聚焦服務高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、地方金融條例、自貿(mào)試驗區(qū)條例等多部法規(guī)，及時把探索形成的有效經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，為全省深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供了有力法治保障；聚焦解決民生突出問題，每年遴選重要建議進行重點督辦，組織開展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、蘇北農(nóng)房集中改善等專題詢問和調(diào)研，推動解決了一批事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，有效凝聚了民心民意。這些實際成效，彰顯了人大擔當、展現(xiàn)了人大作為，為在新征程上開創(chuàng)人大工作新局面奠定了良好基礎。借此機會，我代表省人大常委會黨組和主任會議，對各位委員和同志們的辛勤付出，表示衷心的感謝！

二要以更加務實的舉措發(fā)揮人大作用。省委近期將召開十三屆十次全會，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，全面總結(jié)我省高水平全面建成小康社會的實踐成果，深入研究我省現(xiàn)代化建設的重點問題，并根據(jù)新形勢新任務對下半年工作進行部署安排。全省各級人大及其常委會要充分發(fā)揮“兩個機關(guān)”的職能作用，緊盯現(xiàn)代化建設的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞實施國家重大戰(zhàn)略、全面深化改革、促進共同富裕等加強制度供給，加快形成支撐探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展的法規(guī)制度體系；緊扣事關(guān)全局的重大事項、重大問題依法作出決定決議，及時把省委決策部署轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動；著眼推動重大部署落實、法律法規(guī)實施、民生問題解決等加強監(jiān)督問效，助推改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落到實處，努力通過高質(zhì)量立法、高水平?jīng)Q定、高效能監(jiān)督，充分彰顯新時代人大工作的新作為。

三要以更加嚴實的要求加強自身建設。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對人大自身建設提出了新的更高要求。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要推動黨史學習教育往深里走、往實里走，結(jié)合實際開展好人大系統(tǒng)“兩在兩同”建新功行動，推動領(lǐng)導干部深入基層聽民意、解難題、抓落實，引導黨員干部立足本職、勤奮工作、擔當作為，更高標準履行好職責使命。要深入研究新時代人大工作的規(guī)律特點，與時俱進加強和改進人大工作，不斷彰顯人大的制度優(yōu)越性，為譜寫“強富美高”新江蘇建設的現(xiàn)代化篇章作出新的更大貢獻。

各位委員、同志們，當前我省新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻復雜，全省各方面已經(jīng)緊急行動起來，各項防控工作正在有序推進。省人大常委會要把疫情防控擺在突出位置，深入貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神，認真落實中央領(lǐng)導同志批示要求，針對此次疫情中暴露出的法規(guī)制度短板弱項，進一步完善常態(tài)化疫情防控的法治保障，監(jiān)督推動各地各單位嚴格執(zhí)行疫情防控的法律法規(guī)和政策措施，切實把外防輸入、內(nèi)防反彈的要求落到實處。要動員人大代表積極投身疫情防控工作，身體力行支持黨委政府的防控舉措，主動開展政策解讀、民意疏導、矛盾化解等工作，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線，齊心協(xié)力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭。