靶向發力辦實事

黃鐘銳　黃薇

“等了6年，我家的不動產權證，終于要拿到了！”9月29日，家住廣安市廣安區廣建西城小區一期的王安均在得知小區已經完成不動產首次登記，正在辦理產權轉移登記后激動地說道。

今年，廣安市開展了“群眾最不滿意的10件事”集中整治行動，“房地產辦證難”問題是其中最難啃的“硬骨頭”。自“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，廣安市深入基層開展實地走訪、民意調查，聚焦民生問題開展“靶向治療”，著力深化政務服務改革，加大為群眾辦實事的力度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一樓一策?? 解決市民“辦證難”

“我現在的心情既激動又急切，每天都在關注小區物業有沒有發公告，通知業主去領取不動產權證。”王安均所居住的廣建西城小區一期是廣安建設集團下屬的中富房地產開發有限公司開發建設的一處商品房小區。

2016年，該小區交房不久，開發商便因資金鏈斷裂進入破產重組程序，應該進行的綜合驗收工作也因此停滯下來，小區業主遲遲未能拿到不動產權證。“就這樣拖了6年，拿不到證，不僅房屋租售或抵押貸款受阻，自己心里也不踏實。”王安均說。

王安均遇到的“延遲辦證”問題，在廣安并非個例。根據此前梳理的情況，廣安全市涉及“延遲辦證”的樓盤達72個，涉及群眾6萬余戶。

今年8月，結合2021年—2022年度集中整治“群眾最不滿意的10件事”工作，在廣安市紀委監委督促指導下，廣安再次對全市“房地產辦證難”問題樓盤進行全面摸排，梳理出73個2020年1月1日前房屋交付未辦理不動產首次登記項目、24個延期交房項目。

“‘延遲辦證有諸多原因，過去十多年，許多開發商在進行消防、規劃等驗收之前，就已經把房屋交付業主使用，部分業主入住后裝修改變原設計，導致各項驗收難以通過。”廣安市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，開發商欠繳土地出讓金或挪用契稅、擅自修改規劃造成超容、竣工資料缺失等問題，也會影響房屋產權登記。

“延遲辦證”怎么解決？“要從根源上解決房地產辦證難、接房難問題，就必須建立房地產市場長效監管機制，整頓和規范房地產市場秩序。”廣安市住房和城鄉建設局相關負責人說。

2019年以來，廣安市委市政府多次舉行專題會研究，提出“專事專辦、特事特辦、能辦先辦”原則和“開發商違規行為不影響群眾辦證”思路，一樓一策一專班，千方百計把這件關乎群眾利益的事辦好。在“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，廣安還成立整頓和規范房地產市場秩序工作專班，采取“清單制+責任制”方式，每月組織住房和城鄉建設局、公安局、稅務局、自然資源和規劃局等市直相關部門以及房地產開發企業、建房小組負責人舉行專題會議，列出清單，分批次、分項目、分問題逐一研究解決辦法。

為推動“房地產辦證難”問題快速解決，廣安市也加強了制度保障，相繼出臺 《整頓和規范房地產市場秩序十條措施》 《關于進一步規范全市新建商品房代理預銷售工作的通知》 等10余個制度性文件。要求新開發項目嚴格執行審定的規劃方案和施工圖;嚴禁開發企業違規代收購房契稅、住房專項維修資金;嚴格執行房地產開發項目竣工綜合驗收合格備案后方可交付使用制度。

“目前，2018年梳理出的72個‘延遲辦證項目已完成63個、5萬余套房屋的辦證工作。今年梳理的73個交付未辦理不動產首次登記項目，已完成8個項目的辦證工作。”廣安市住房和城鄉建設局相關負責人說，為避免“延遲辦證”的問題再次發生，廣安市以“互聯網+不動產登記”為抓手，推進“多測合一”“多驗合一”“多審合一”等改革，積極探索現房銷售，推行“交地即交證”“交房即辦證”。

定制服務?? 解決企業“發展難”

“你們企業最近還有沒有其他沒解決的難題，需要我們幫助協調的？”8月28日，位于廣安市華鎣市華鎣山經開區的四川瀚海精密制造有限公司廠房內，工人們正在緊張生產趕制訂單。當天，華鎣市稅務局稅政一股股長黃濱濱，來到該公司了解其在生產和銷售過程中，是否還存在未解決的困難和問題。

這已經不是黃濱濱第一次來到該公司幫助企業解決難題了。8月初，華鎣市稅務局就利用退稅審核辦理“綠色通道”為該公司加速辦理出口退稅業務，將審核辦理正常退稅的平均時間從8個工作日壓縮到了2.7個工作日。

四川瀚海精密制造有限公司是一家專業從事筆記本電腦配件制造及組裝的高科技企業，產品主要銷往東南亞、歐美地區。對該公司來說，每月申報的出口退稅能夠大大緩解公司的資金壓力。

“當時我們公司正值建成投產的關鍵時期，但由于場地租金、銀行貸款利息等費用疊加導致企業資金周轉十分困難。華鎣市稅務局知道我們的困境后，主動上門服務，只用了兩天就幫我們把出口退稅業務辦理完成了，實在太感謝他們了。”談起華鎣市稅務局對公司的幫助，該公司財務總監孫李家連連表示感謝。

除了為企業減稅降費開通“綠色通道”，華鎣市稅務局還為企業量身定制“服務套餐”，不僅解決了企業“融資難”問題，還能解決企業發展所遇到的困難。

華鎣市正大汽配有限公司（以下簡稱“正大汽配”）是華鎣本地一家專業生產汽車、摩托車燈具及相關零部件的老牌民營企業，其產品主要為上海大眾、重慶長安、韓國現代等知名汽車配套。但今年年初，該公司的發展卻陷入了停滯。

“年初，由于新項目需要，我們急需購買一塊土地用于新建生產線，擴大產能。”正大汽配董事長鄧政說，當時，公司看中了距現廠區不遠的一塊土地。

這塊土地原是歸華鎣市順力緊固件有限公司所有，但該企業破產后，土地被抵押給了成都商業銀行。“該企業破產后法人代表失聯，加上土地契稅未繳納等原因，被列入風險納稅人及非正常戶，土地無法過戶給成都商業銀行，我們公司與成都商業銀行的洽談只能被迫暫停。”鄧政無奈地說。

“聽說這塊地無法過戶，心里很是著急，對于我們企業來說‘時間就是金錢，不能過戶我們就要重新花時間去找地，位置不僅沒有現在的好，還要花更多的時間。”就在鄧政心急如焚時，事情迎來了轉機。