數據多“跑腿”　群眾少跑路

王兆偉

“接居民黃某某反映，迎鳳路還房小區下水管道堵塞，導致污水泄漏，臭氣熏天，嚴重影響生活，希望社區協調處理。”“社區已聯系疏通公司對該處水管進行疏通清掏……”在南充市順慶區和平路街道辦事處，接到反映信息的民情“110”信息收集員立即通知相關工作人員前往處理，并第一時間將處理結果通過文字和圖片進行反饋。黃某某滿意地表示：“智慧化社區管理，效率就是高！”

近年來，南充市在社區探索突出黨建引領，堅持服務、法治、文化、社會、生態、智慧融入的“一引領，六融入”治理模式，在小區探索突出黨建引領，強化居民自治、小區服務、物業管理、文化培育、環境治理、智慧應用、樓棟示范的“一引領，七強化”治理模式，形成系統全面的城市基層治理整體架構。

“神經末梢”觸發智慧生活

“老年人社保卡的更換時間已經結束了嗎？”近日，順慶區東南街道桑園路社區居民張乾向社區咨詢“一卡通”辦理相關事宜。2分鐘后，張乾收到了回復：“目前還在進行中，請及時持本人身份證到各銀行辦理。”

“有了智慧順慶，咨詢、辦事方便多了！”張乾感慨道。去年11月27日，“中國社區·智慧順慶”應用平臺在東南街道桑園路社區黨群服務中心舉行啟動儀式。張乾和該社區居民是最早一批享受到此項服務的人群。

“社區治理既是政治任務，也是民生工程，更是系統改革。順慶區在全市率先推出‘中國社區·智慧順慶應用平臺，這是順應形勢的務實之舉、先行先試的創新之舉、提能增效的便民之舉，為全市城市治理作出了有益探索和示范。”順慶區委組織部相關負責人說。

去年底，省委城鄉基層治理委員會辦公室下發《關于確定全省城市基層治理示范市、示范區和基層治理示范小區的通知》，順慶區被確定為全省城市基層治理示范區。今年以來，順慶區深入實施“基層治理改革創新年行動”，始終堅持聚焦中心大局、直面問題矛盾，全力以赴抓改革、抓創新、抓賦能，著力構建“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”社區治理新框架，走好“網上群眾路線”，讓黨建引領更有力、城市治理更聰明、群眾辦事更方便。

經過近一年的運行，“中國社區·智慧順慶”應用平臺不斷優化并衍生出更加方便快捷的系列產品——“指尖政務+線上辦公+呼叫服務”。

中國移動南充分公司技術人員介紹，“指尖政務”整合12個街道、70個部門、82個社區資源，打破“信息隔離”，實現31項社區事項線上線下聯動查閱、咨詢、辦理。“線上辦公”實行區、街道、社區三級線上管理，通過信息上網、文件上網、辦事上網，實現日常工作及時安排、通知公告秒達基層。“城市服務”更匯集整合生活服務、交通出行、生活繳費、教育信息、招聘就業等便民應用35個，實現服務“一鍵呼叫”。

大信息支撐智能化

“大雨連下幾天，村頭道路路基松動，存在安全隱患，希望盡快處理。”國慶假期，儀隴縣智慧城鄉治理中心值班工作人員收到寶坪村村民陳華的留言。工作人員迅速電話告知相關部門前往現場進行處置，并通過點擊中心平臺監控主頁面的寶坪村板塊，查看該村總人口數、黨員人數、社區書記姓名電話等信息，同步通知村干部先行前往隱患點查看情況。

在儀隴縣智慧城鄉治理中心，通過電子地圖，可以快速查看37個鄉鎮（街道）和村（社區）相關情況，突發問題處置效率由此得到極大提升。“2020年，我們順應數字時代發展要求，由儀隴縣委政法委負責主抓，成立了儀隴縣智慧城鄉治理中心。”儀隴縣委政法委相關負責人說，中心充分運用現代高科技大數據云時代等平臺優勢，將原有18個縣級部門的信息平臺全部接入中心統一管理，匯聚整合3.7萬余路城鄉視頻監控資源，構建了以“天網”“雪亮”“慧眼”為主干、各社會網絡為延伸、“點線面”立體結合的智慧城鄉治理體系格局。

“中心還具備事件信息收集功能，這是治理中心發揮城鄉綜合治理實戰應用的關鍵環節。”儀隴縣智慧城鄉治理中心工作人員介紹，中心可以通過五種途徑來收集各類事件、信息。一是公眾反映，中心開通了儀隴治理微信公眾號，群眾可以進行微信留言、發送語音消息、上傳圖片、上傳視頻等。二是網格上報，專兼職網格員在日常巡邏時，可通過手持終端和“社區E通”App上報事件信息到治理中心。三是呼叫中心，群眾可以撥打熱線電話來反映情況。四是“110一鍵轉接”，實現警務與非警務事件快速分流。五是視頻巡查，中心工作人員每天會在不同的時段對各個街道、工地、碼頭、學校等重點區域進行視頻巡查，并建立巡查臺賬。

“收集的事件可通過告知和交辦兩種方式來處理。針對一般事件，可直接通過電話告知相關部門，即時辦結;針對重大事件，會書面交辦相關部門，限時辦結。此項工作已經納入年度目標考核，由治理中心會同目績辦跟蹤督辦，未按要求及時處置，造成嚴重后果的，將追責問責。”儀隴縣委政法委相關負責人說。

自儀隴縣智慧城鄉治理中心運行以來，發揮統建統管平臺共用職能為7個縣級單位建設信息化設備，節約建設資金4000萬元以上;利用資源整合共享共用優勢，大幅度減少平臺和前端建設數量，節約財政資金3000萬元左右。儀隴縣委政法委相關負責人表示，當地將進一步優化治理中心大數據平臺及智能感知源建設，探索制訂治理中心運行管理機制，大力助推全縣城鄉社會治理體系和治理能力智能化、智慧化、現代化。

小平臺撬動“大”治理

“我家的超市被水淹了。”8月的一天下午，南部縣24365平臺熱線電話響起，河壩鎮居民杜正興通過平臺熱線反映自己位于農貿市場的超市因洪水涌入而蒙受重大損失。接線員魏該生立即將這一信息進行了上傳。

24365平臺執行股負責人一行3人在接到上述消息后，立即來到河壩鎮與河壩鎮，黨委副書記、慈音庵社區負責人等一道前往杜正興的超市，實地查看受災情況。河壩鎮慈音庵社區負責人表示，核查清楚超市的受損情況后，社區會第一時間與鎮上的金融機構接洽咨詢，為杜正興爭取低息、無息貸款幫助其盡快恢復營業。一個月后，24365平臺得到反饋，杜正興的問題已經得到圓滿解決。

“通過平臺整合群眾訴求，統籌縣級各部門、相關單位以及鄉鎮（街道辦）及時辦理落實。”南部縣24365平臺負責人說，平臺自成立以來，始終踐行“堅持以人民為中心，努力讓群眾更滿意”的服務宗旨，聚焦政務、生活、發展“三大服務”，開通“問題面對面”“大事小情”“法律服務”“快樂成長”4條特色熱線，堅持線上線下相結合，做到24小時、365天不間斷，群眾電話100%接聽、群眾訴求100%處理、處理意見100%回訪，架起了黨群干群“連心橋”，打通了城鄉基層治理“最后一公里”，實現了小平臺撬動“大”治理。

南部縣24365平臺通過直面群眾問題，聚焦民生難題，實行線上線下齊發力，直面民生關注，同時組織相關部門、黨員干部把“辦公桌”搬到群眾家門口，現場解答解決群眾關心、憂心的熱點難點問題，通過黨群干群深入互動、深度融合，大力提升了基層治理的“時效”和“實效”。截至目前，平臺共接聽群眾熱線184余萬次，解決群眾訴求84余萬件、民生疑難問題26819件，群眾滿意度明顯提升。

“以科技支撐為突破點，逐步實現智能治理。隨著大數據、云計算、人工智能等新型信息技術的發展，基層治理也將向著全新的領域邁進。”南部縣委組織部相關負責人說，以24365平臺為代表的智慧治理模式，能夠有效整合服務資源、打破部門壁壘、暢通信息孤島、精準對接服務，既有利于實現政府決策科學化，又能夠解決基層治理“手臂”不長、力量不強等問題，讓基層治理的“觸角”延伸到“神經末梢”。

目前，南部縣正積極籌劃建設融合網上政務服務、社情民意收集、水電氣費線上交納等為一體的城鄉綜合治理平臺，把加強黨建引領城鄉基層治理推向深入、落到實處。（責編/周盼）