織密服務網　“跑腿”為百姓

高明　熊玲皎　黃薇

“多虧了雷代辦員，在網上幫我代繳了電費，解了我們欠費斷電的燃眉之急，不然我們老兩口今晚就只能摸黑吃飯了。”7月18日傍晚，家住巴中市通江縣興隆鎮翰林村的王定權老人飯后散步，夸贊起了為村上進行民事代辦的代辦員雷太伍。

雷太伍是通江縣興隆鎮翰林村的一名工作人員，也是通江縣政務服務代辦隊的成員之一。每次下鄉，代辦員都穿著紅色馬褂，群眾熱情地稱他們為“紅色代辦隊”。

今年4月，四川省民政廳聯合省農業農村廳、省政務服務和資源交易服務中心印發 《關于加強村級民事代辦制度建設指導意見》 （以下簡稱 《意見》）。根據《意見》，巴中市因地制宜，以“好事辦實、實事辦好”為統攬，織密便民服務網，為群眾提供幫辦、代辦、領辦服務，把群眾難事當成自己家事，讓群眾辦事不再難。

專職兼職齊上場?? 千人跑團代辦忙

“竟然專門把證給我們送到家里來，實在太感謝了。”6月16日上午，恩陽區柳林市場監管所所長廖秦川來到距離場鎮二十公里外的下八廟鎮觀音井社區，將食品小經營店備案證交到經營戶賈第思手中。

自6月1日起，巴中市恩陽區市場監管局將《食品經營許可證》 《食品小經營店備案證》 等部分行政審批事項下放到各市場監管所后，柳林市場監管所工作人員便多了一個新身份——“恩陽跑團”兼職跑手，為轄區企業、群眾提供代辦和代跑服務。

為進一步強化為民服務意識，為群眾提供“就近辦、多點可辦、少跑快辦”等優質便捷服務，今年1月，恩陽區政務服務和公共資源交易中心牽頭，分區域、分事項，就地就近分類組建區、鎮、村三類“跑團”，為群眾和轄區企業幫辦代辦各類政務服務事項。

“我們擇優選擇1224人為‘跑手，包括20名專職‘跑手以及在區級部門、各鎮（街道）及村（社區）發動的1204名兼職‘跑手。”恩陽區政務服務和公共資源交易中心副主任喬勇介紹，專職“跑手”主要負責為全區企業提供企業開辦、不動產登記、工程建設領域的幫辦代辦服務，實現企業“辦事不出園區、不出廠門”;兼職“跑手”為群眾提供民生、公共服務等領域的幫辦代辦，實現群眾“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）”。

為打通服務群眾“最后一公里”，“恩陽跑團”打破了傳統幫辦代辦模式，由原來的分散幫辦代辦變為集中統一派單、“跑手”搶單、快速代辦。喬勇介紹，恩陽區開通了服務熱線，統一收集群眾訴求，并通過QQ工作群派單。各“跑手”搶單成功后，3分鐘內主動聯系服務對象進行服務，然后上門收回資料，交至“一站式”服務窗口辦理，再將辦理結果送至服務對象，實現工程項目最快70天審批、不動產登記3小時辦結。

為提升“跑速”和服務質量，恩陽區還創建積分管理考核制度。根據每位“跑手”的得分，給予適當獎勵，同時評選出的“跑手之星”可獲得額外得分、榮譽表揚和外出學習機會等獎勵。

今年以來，“恩陽跑團”累計為2000余名群眾提供服務4000余次，實現了企業、群眾獲得感和滿意度“雙提升”。“‘跑團跑出了恩陽政務服務加速度，跑出了恩陽新形象。”對于“跑辦服務”，投資100億元的黃石國際旅游度假區項目經理何煒東感觸頗深：“‘跑手全程為我們代跑，省時省心又省力。”

“購物式”便民服務??? “辦事難”迎刃而解

7月7日，通江縣民勝鎮東郡村黨支部副書記李達騎著摩托車來到村民王國春家中，根據系統提示，王國春的老伴謝多英已滿80歲，“紅色代辦隊”的隊員要到其家里幫助代辦高齡補貼。謝多英拿出身份證后，李達將基本信息傳給了鎮上，鎮民政辦工作人員迅速收件辦理，一杯茶的功夫，國家的惠民補貼就踏踏實實裝進了老百姓的口袋里。

“以前，辦事我要來回跑，很多事摸不著頭緒。現在有‘紅色代辦隊幫忙，我不出門就把高齡補助辦理了，真方便啊！”謝多英說。

“兩項改革”后，通江縣在建制村全覆蓋設置了便民服務站（點），但仍有部分居住偏遠的村民，因山高路遠、行動不便等原因，現場辦理社保驗證、醫保繳納、水電氣費繳費、獎補政策查詢等業務對他們來說仍然困難重重。

為切實打通服務群眾“最后一米”，今年以來，通江縣委城鄉基層治理委員會攜手縣行政審批局實施政務服務代辦機制“微改革”，在建制村設置“紅色代辦隊”，由建制村黨組織書記擔任“紅色代辦隊”隊長，村組干部任“紅色代辦隊隊員”，在各村、組及聚居點設便民服務代辦點，由村組干部負責便民服務民事代辦工作，變“坐等辦件”為“送貨上門”，把代辦服務從村委會送到了農戶家門前。

針對特殊困難群眾，通江縣在全縣鄉鎮（街道）便民服務中心建立代辦事項一覽表并公告上墻，采取“群眾因需電話下單，代辦人員上門攬件，便民服務中心辦件送達”的“購物式”便民服務，全力解決特殊群體“辦事難”問題。

7月15日，鐵佛鎮金山村村民李清思從“紅色代辦員”毛發光手中接過新的不動產權證后高興地說：“原以為辦理過戶手續得找人、托關系。沒想到現在服務這么好，辦事效率這么高。”

原來辦理過戶手續，需要戶主本人攜帶戶口本、身份證、土地使用證等一系列證件到縣政務大廳現場辦理。李清思腿腳不便，又不認識字，聽到需要這些手續后犯了難。村里的“紅色代辦員”毛發光得知情況后，立即上門與李清思簽訂委托書，根據李清思的需求，幫助聯系相關部門，復印材料，填寫申請表，僅僅用了三個工作日，就為李清思辦好了過戶手續。

既是代辦員，又是金山村村委委員的毛發光說：“現在越來越多的村民知道了代辦服務，每天找我們代辦的事情至少有十多件。這項服務在給老百姓帶來方便的同時，也拉近了村干部與村民之間的距離。”

為了讓“紅色代辦”服務更加精準到位，通江縣建立健全首問負責、主動問需、有需必幫、能辦必辦、限時辦結等工作機制，充分釋放“紅色代辦”服務效能。截至目前，通江縣33個鄉鎮（街道）建立418個“紅色代辦隊”，累計開展8萬余次“紅色代辦”服務，傳達各類惠民政策90余種，群眾的滿意度和幸福感不斷提升。

個性需求“精準辦”?? 定制服務解民憂

“多虧了政府幫我們找銷路，解決了蘆筍難賣的問題。”5月8日，在滿滿一車蘆筍整裝發車后，恩陽區尹家鎮下蘇村筍農廖香瓊攥著一大把鈔票，樂開了花。

“我的蘆筍地面積不大，產筍較少，但我依舊想像那些種植大戶一樣賣出好價格。”廖香瓊說，自己年初將這個想法反映給村上后，沒過多久就有專人來查看她家的蘆筍產量，并詳細記錄了她的訴求。

“和廖香瓊有相同想法的筍農在恩陽區還有很多，為此我們進行收集匯總，將筍農的個性需求登記下來，為他們定制服務。”恩陽區蘆筍辦“跑手”王偉介紹，為完善蘆筍銷售體系，區蘆筍辦按照“政府主導、企業主體、市場運作”原則，專門組建了招商小分隊，制定市場銷售策略，與商家建立合作關系，為筍農提供服務。

為了給蘆筍“找銷路”、為筍農“謀富路”，今年以來，招商小分隊分赴成都、重慶、浙江等地開展招商工作，先后推動巴中市惠豐農業開發有限公司與伊藤洋華堂，巴中、重慶、綿陽批發客商與橙心優選、十薈團等16家商超建立合作關系，并與四川順豐速運有限公司巴中分公司簽訂合作協議，建立運輸鏈條。

不僅如此，恩陽區蘆筍辦整合現有項目資源、企業資源和市場資源，建立“恩陽蘆筍”片區聯合銷售模式，推動訂單農業和“公司+農戶”“專合社+農戶”等經營模式創新，建立雙勝鎮、柳林鎮等種筍業主聯合銷售點4處，解決筍農運輸成本高、量不集中、分揀質量不高的問題。

9月3日，在尹家鎮紅香種養殖專業合作社的蘆筍種植基地里，30余名筍農正熱火朝天地采摘新鮮蘆筍。一捆捆鮮翠欲滴的蘆筍排列成行，筍農用三輪車將蘆筍運到合作社，隨后進行分類、切割、稱重、包裝，這批蘆筍將發往成都。

自今年3月以來，成都橙心優選、十薈團等商超日銷恩陽蘆筍1000斤以上，每市斤銷售價格超過30元，銷往重慶、綿陽等周邊城市約200余噸，還通過電商平臺銷往北京、廣州、上海等地。

“群眾有事動嘴，干部幫忙跑腿。”如今，幫辦代辦服務已成為巴中各級黨員干部服務群眾的“金鑰匙”，他們將群眾的“需求清單”變成自己的“服務賬單”，把實事、好事辦到群眾心坎上。 （責編/范吳瑕）