建設項目施工階段造價跟蹤審計探析

摘要：跟蹤審計改進了事后審計的缺點，加強了審計的作用。建立施工過程造價審計，有助于全程跟蹤審計活動開展。對各個環(huán)節(jié)的造價情況盡情充分的了解，隨時監(jiān)控各環(huán)節(jié)的造價投入情況，避免不合規(guī)的造價行為出現，改善建筑工程的預期值。基于此，本文首先闡述了建筑工程造價跟蹤審計的重要作用，探討了建筑工程的相關審計方法，研究了建筑工程造價跟蹤審計方法，以供參考。

關鍵詞：建設項目;施工階段;造價跟蹤審計

1 引言

建筑工程施工中，需要結合工程的實際情況，選擇使用相應的造價審計方法。以往建筑工程的施工通常都是采用事后控制的方式，這樣的控制方式并不能有效對工程造價加以控制，降低了工程所能夠獲取的經濟效益，而將造價跟蹤審計方法應用于建筑工程施工中，可以有效改變這一局面，具有十分重要的意義。

2 跟蹤審計概述

進行跟蹤審計加強項目各部門之間的協調能力，有助于提高工程管理的水平和資本效率，降低工程的風險。跟蹤審計全面體現了預防、動態(tài)實時、專業(yè)以及效益的特點。跟蹤審計與項目管理目標和項目管理模式都存在著一定的聯系。項目管理的目標主要包括三方面，即質量、時間和成本，跟蹤審計從項目管理目標的角度出發(fā)，監(jiān)督工程質量效果、施工進度效率和成本控制效率。跟蹤審計參與項目管理，對項目管理人員也起到監(jiān)督作用，激勵了項目的管理人員，在項目管理的模式中起到了很好的協調作用。跟蹤審計過程中經常會遇到各式各樣的問題，對造價工作者要求很高，相關人員需要針對不同的問題選用不同的審核方法。

3 造價跟蹤審計存在的問題

3.1 材料審計

根據多年來經驗總結來看，建筑工程造價的70%源自于材料，材料審計不足，將會導致大量成本游離于監(jiān)控之外。這其中需要審計人員把握住招投標環(huán)節(jié)，需要比對建設單位提出的投標標準以及材料商當初的投標當中提出的材料標準，來發(fā)現二者是否存在差距。然而在具體的工作中，審計人員往往直接針對材料的價格入手，忽略了價格和質量的關系，最終可能會導致工程質量不過關。

3.2 設備審計

第一，設備租賃和設備采購的合理性審計不足。第二，有的建設單位會虛報設備資產，這直接導致了工程造價的提升。第三，設備安全問題被忽視。然而目前建筑工程施工環(huán)節(jié)造價審計當中，審計人員對設備安全審計不夠重視，不能發(fā)揮監(jiān)督作用促使管理人員提升安全意識，導致了施工當中的設備安全隱患沒有得到有效規(guī)避。

3.3 暫定金額以及工程進度款審計

只有通過理順總包和分包關系，按照法律規(guī)定內容來保證造價的科學性合理性，然而審計人員對法律缺乏了解，對總包和分包機制不明，往往不能抓住暫定金額有力地監(jiān)督造價。在進度款審計上容易出現審計和工程進度不一致，這樣導致不能及時發(fā)現施工方法等是否存在問題，能否造成造價提升。另外，市政施工管理部門也不能及時將施工進度匯報給審計部門，導致了其后知后覺。

4 施工過程造價跟蹤審計

4.1 立項決策階段

依據施工方案決定施工技術、施工設備等，而這些基礎決定都將對工程造價直接造成影響。因此，需要綜合對施工情況做出考量，根據實際情況對施工方案做出科學的評估，并對施工建設期間可能出現的問題做出預測，針對問題提出預見性的解決措施，保障工程項目可以順利地進行。此外，跟蹤審計單位還需要建立完善的評審制度，確保內控的有效性，根據內控制度對工程各環(huán)節(jié)的管理崗位明確權責，從而實現規(guī)范化管理的過程。

4.2 編制工程預算

工程正式開工前需要將工程施工圖紙不符合要求的地方加以解決，這樣可以有效規(guī)避工程施工中出現各種錯誤，避免出現不斷進行圖紙設計的變更，而延誤工程施工進度的現象。因此，工程施工圖紙的經濟性、合理性對于工程造價的控制起到十分關鍵的作用。另外，應結合建筑工程施工單位所提供的工程圖紙、施工圖相關會審資料、工程施工合同中的有關規(guī)定對工程預算進行編制。

4.3 變更簽證審核

首先應先查實工程變更簽證手續(xù)是否齊全以及是否合理，不滿足規(guī)定的簽證不予計算。如單方簽證、趕工期產生的措施費等簽證、取費標準簽證等，均不合理且均為無效簽證。審核人員應嚴格把控簽證的真實有效性，防止被虛假簽證蒙混過關。合理確定變更后的單價是變更審核中較為重要的一步，為此審核人員應熟悉合同內容，正確判斷新增工作量是按照合同單價、新單價還是按暫定單價計算。另外，在必要情況下應采取一些措施來減少變更處理的爭議。如編制招標文件時，應將一些可能性情況的處理規(guī)則注明等。

4.4 招投標階段

施工單位提供相關的招投標工作咨詢服務，助力工程建設方完成相應招標文件的審核或是標識，保證中標的投標者是合適的。確立出相應的中標企業(yè)之后，告知建設施工單位工程合同簽署中需要關注的相關問題，確切規(guī)定出合同可否變更價格、可否對工程施工范圍加以調整以及更改工程施工面積的相應方法等，完善工程施工單位審計有關工程造價的相關合同條例，避免由于合同條例的不夠完善而出現一些沒有必要的爭論。合同條例需要運用工程施工合同示范文本，以最大限度保證能夠符合招標文件綜合評價標準與相應需求。另外，要全程在工程建設方和承包方的合同洽談會中進行參與。

4.5 促進各個部門的相互溝通

對于審計時發(fā)現的問題，需要及時將問題上報給上級領導，并根據問題明確探討方向，對實際工作進行科學籌劃，聯系各部門人員積極配合本部門工作。同時，還要注意造價審計人員，其綜合素質對于跟蹤審計這項工作有著重要的影響作用，審計人員要對項目進行全方位的接觸，因此要開展培訓，培養(yǎng)審計人員的意識，提升其專業(yè)意識和實踐效率。完善工作環(huán)境，對各部門進行嚴格的規(guī)定。對各環(huán)節(jié)的預算和審計等工作嚴格按照國家規(guī)定標準進行，推動審計工作順利開展。另外，還需要對合同內容全面了解，明確審計的各個環(huán)節(jié)，檢查相關的報告文件是否齊全，避免出現疏漏，推動工程造價和審計工作全面開展。

4.6 提升審計人員綜合素質

建立材料審計的市場化觀念，能發(fā)現價格差異，能具有靈敏觀察力發(fā)現材料采購當中存在的違規(guī)問題;能在設備審計當中結合工程實際，對設備租賃、采購有指導性意見，使得設備投入處在合理范圍之內，也能積極地發(fā)現施工單位或者建設單位設備上的虛報資產行為;具有風險意識能夠事無巨細從頭到尾審核合同;能理順總包分包關系，并利用法律來對其中存在的問題形成質疑;具有全程審計觀念，積極跟進工程，對人、財、物進行綜合審計，有效遏制造價超標;能夠明確工程變更主體責任，可以進行有效的訴訟，使得變更責任得到落實。

5 結束語

審計單位需要在施工期間切實發(fā)揮自身的職能，明確自身的定位，嚴格為建筑工程服務，提升審計人員的技術水平，組織人員結合現代化發(fā)展對審計方法進行革新，確保工作的效用最大化。同時不斷對造價和審計工作進行探索，為建筑行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1] 牛曉光.施工階段工程造價跟蹤審計[J].門窗，2019（17）：109.

[2] 金蘭芳.施工階段工程造價的跟蹤審計[J].建材與裝飾，2019（25）：155-156.

[3] 張志超.工程施工階段的工程造價跟蹤審計問題研究[J].住宅與房地產，2017（26）：43.

[4] 王善陟，張善任.跟蹤審計在工程造價審計中的應用及價值探索[J].四川水泥，2017（04）：209.

[5] 楊松.工程施工階段工程造價跟蹤審計常見問題及措施[J].四川建材，2017，43（01）：187-188.

作者簡介：

何仕朝（1986.10-），男，漢族，廣西南寧人，碩士，講師;研究方向：工程造價