對農田水利工程建設質量監督管理的思考

韓冬

摘要：在水利工程建設中，質量控制和管理是一項艱巨而又十分重要的任務。影響工程質量的因素很多，簡而言之，包括工程單位、監理單位、施工單位的質量控制與管理。本文就如何加強水利工程的質量控制和施工管理進行了探討，以供參考。

關鍵詞：農田水利工程;質量控制體系;質量監督管理

1農田水利工程勘測設計文件質量管理

勘測設計本著為農田水利工程建設服務的態度，應從以下幾方面做起：一是農田水利工程的勘測設計應符合國家有關法律、法規和技術標準;二是勘測設計要符合農田水利工程建設質量和使用功能的要求;三是勘測設計部門要積極配合參建各單位，及時處理有關設計變更問題。農田水利工程勘測設計關系著灌區人民群眾的切身利益，一定要認真、細致、全面，技術資料準確，切合實際。勘測設計單位應聽取參建各單位的意見，不斷完善設計成果，總結經驗，提高設計水平[1]。

2水利工程建設質量監督問題

2.1質量和安全管理力度不足

水利工程具有建設規模較大、工程構成復雜的情況，在實際建設的過程中受到較多的外部因素影響，若缺乏嚴格控制，則容易出現隱患。在實際過程中，一些工作人員缺乏對工程建設材料的嚴格管控，導致工程材料質量不達標、施工操作不合理、沒有嚴格按照工藝工序操作等，從而影響水利工程建設質量，且容易引發工程質量安全問題，產生安全隱患，導致安全事故威脅，還會影響周邊生態環境與社會環境，威脅當地居民的人身安全，影響工程社會效益[2]。

2.2缺乏對新興技術的靈活運用

在水利工程建設過程中，施工方法與施工工藝是兩大技術因素，能夠直接影響工程建設的技術方案、施工規劃、監測管理、后期養護等多環節工作。結合水利工程建設實際情況顯示，施工技術方案的應用合理性能夠直接影響工程進度與投資目標，因此需要從水利工程本身入手，全面分析施工技術及其操作過程，不斷提升技術整體水平，才能夠增強工程建設質量，推動行業發展。但是，一些單位過于關注短期利益，一味地沿用原本的施工技術，忽略施工技術的創新性與先進性，影響施工效率[3]。

2.3現場人員缺乏安全意識

水利工程建設現場的安全管理極為重要，雖然各水利工程的建設單位、承包單位管理人員具備良好的安全管理意識，但是落實到具體施工過程中仍有一定的難度，這主要是由于一些施工人員過于相信自身經驗與施工經歷，容易產生對現場安全控制的輕視，在施工的過程中出現不遵循現場安全規范、不嚴格遵循施工工藝流程等情況，從而形成工程建設安全隱患。

3夯實農田水利工程組織管理體系建設

3.1強化建設單位管理制度

成立農田水利工程建設管理委員會，負責工程管理及協調工作，解決存在的困難和問題。組建農田水利工程建設管理辦公室，具體負責農田水利工程的組織實施，協調聯絡。水利部門作為農田水利工程的建設單位，主要負責技術指導與各部門之間的協調工作。灌區水管單位搞好協調銜接，合理安排供水計劃，確保施工與灌溉“兩不誤”。受益鄉（鎮）、村主要負責做好群眾宣傳發動，做好施工臨時輸電線路、臨時道路、占地的協調及樹木砍伐清障等工作。自然資源局盡快辦理征地手續，制定征地、地上附著物補償標準，并積極配合征地工作。電力局積極配合新增用電量、臨時用電的批復以及線路設計及架設[4]。

3.2精心施工，確保工程質量

農田水利工程建設初期，建設單位要建立健全各項施工質量檢查體系，嚴格執行質量管理制度和評定標準，必須進行跟班作業和旁站監督，對不合格的分項工程堅決責令返工，并督促施工單位建立健全完善的質量自檢機構。為了提高農田水利工程建設質量，合理安排施工進度，每個施工點選派施工技術人員，對施工全過程的每一個環節、每一道工序都進行質量跟蹤管理，施工技術人員堅守工地，與施工人員一起上下班，對關鍵部位進行旁站監督，狠抓工程質量毫不放松。形成縣、鄉、村3級組織監督和群眾參與監督相結合的質量保障體系。工程管理委員會對建設進度、工程質量等情況適時進行監督指導，對存在的問題及時督促整改，確保工程質量。

3.3完善農田水利工程施工質量的管理控制措施

3.3.1完善安全管理制度，加強現場安全隱患控制

在水利工程建設過程中，科學的規章制度是保障現場在作業安全的重要元素，也是約束各方人員行為的關鍵資料。因此，工作人員要從多個角度關注安全監督管理，將“安全”作為貫穿工程全過程的核心理念，建立健全完善的安全管理制度，明確工程建設、現場管理、隱蔽工程、人員管理等方面的安全規范內容，將其作為現場人員工作行為的主要準則;需要提出精細化的安全責任制度，明確各部門、崗位人員的安全監督與管理責任，保證責任到人，讓個人簽訂安全施工責任保證書，從而提升現場技術人員、施工人員、管理人員、監理人員等各方人員的安全責任意識，積極主動加強安全管理，全面監督他人行為，為水利工程的安全有序推進提供有力保障[5]。

3.3.2設備與工程材料的管理控制

選用設備應從設備的選型、主要性能參數、使用操作要求等方面綜合考慮，確保選用設備的可靠性、方便性和安全性。嚴格把守材料入場驗收，施工過程中各種材料的合格證和復試報告單等質量保證資料必須齊全，如果發現不符合標準要求的材料，堅決要求承包人退貨或者重新采購。堅決杜絕將不合格的材料用于工程建設當中。嚴格做到施工單位自檢、監理及現場質監小組復檢、質量監督站抽檢，對質檢過程中發現的問題及時進行處理，堅決杜絕把問題帶到下一道工序，該返工的堅決返工[6]。

3.3.3提升現場人員安全意識

要想解決水利工程建設質量與安全監督管理問題，工作人員需要定期組織開展工程安全教育與培訓活動，不但提升現場各方人員的安全意識，促使各方人員能夠積極主動遵循安全規范，而且要嚴格遵守施工工藝，維護水利工程建設安全。一方面要制訂科學的安全教育培訓計劃，根據水利工程中的特殊工藝與特殊施工環節，針對相對復雜的施工工序進行培訓;還需要結合施工人員的職業生涯經歷，以真實案例講解水利工程建設安全管理的重要性，從而強化安全培訓那效果。另一方面，建議根據水利工程施工情況采取多樣化安全教育措施，重點講解工程技術操作流程及其需要注意的事項，嚴防出現操作隨意，以此提升水利工程安全監督管理有效性。

結語：在影響工程質量的因素中，施工質量管理控制是主體，施工質量是監理工程師質量控制體系的基礎，設計部門和施工單位必須為施工創造必要的質量保證條件，這對于水利工程的質量控制和管理是非常重要的。

參考文獻：

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[3]廖良強，廖良春.新形勢下基層水利工程質量監督工作中存在的問題與對策[J].珠江水運，2020（05）：36-37.

[4]張小川，楊友偉.新時期涪陵區水利工程建設質量監督工作的實踐與思考[J].水利建設與管理，2020，40（03）：63-66.

[5]徐麗群.模糊綜合評價法在清原縣農田水利工程建設質量評價中的應用分析[J].地下水，2019，41（02）：246-247.

[6]李艷麗，張曄，趙禮，傅國強，費華飛.水利工程質量智慧檢測管理系統建設——以浙江省為例[J].科技管理研究，2020，40（16）：225-230.