混合所有制企業基層黨組織組織力建設研究

摘要：混合所有制企業通過引入非公資本，在市場經濟中高效靈活的發揮著經營活力。混合所有制企業基層黨組織組織力建設在這種背景下面臨著自身的建設獨特性及組織力提升的挑戰，所以本文的研究目的就是探索基層黨組織的組織力提升路徑，自下而上的推動黨組織的政治優勢轉化為企業的科學發展優勢、市場競爭優勢、技術創新優勢，為推動新時代經濟發展做出更大貢獻。

關鍵詞：混合所有制企業;基層黨組織;組織力建設

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”，這是黨基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求。習近平總書記在2018年召開的全國組織工作會議上強調：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗。”

2019年12月30日起施行的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，對國有企業黨組織工作作出全面規范，為新時代加強國有企業黨的建設提供了基本遵循。《條例》中規定了適用范圍：“本條例適用于國有獨資、全資企業和國有資本控股企業。國有資本相對控股并具有實際控制力的企業，結合實際參照本條例執行。”明確了混合所有制企業黨建工作開展原則和要求。

混合所有制企業通過引入非公資本，在市場經濟中高效靈活的發揮著經營活力。對于國有資本控股的混合所有制企業來講，黨建工作要求與國有獨資、全資企業相同，但在實際工作中面臨的形勢與問題卻不盡相同。混合所有制企業黨建工作面臨更加嚴峻的挑戰，要更加堅強的加強黨組織的領導，做到既能繼承和發展國有企業傳統政治優勢，又能更好地適應混合所有制企業發展的內在規律和發展要求，推動黨組織的政治優勢轉化為企業的科學發展優勢、市場競爭優勢、技術創新優勢，為推動新時代經濟發展做出更大貢獻。

一、混合所有制企業基層黨組織組織力建設的獨特性

1.混合所有制企業基層黨組織和上級黨組織組織力建設的視角不同。上級黨組織組織力開展工作是面向下級基層黨組織的，而基層黨組織的組織力建設則是直接面向“人”的。尤其是混合所有制企業中民營股權與私人資本的引進，意味著黨組織工作的開展是直接面向各崗位的黨員、職工群眾及其他統戰人士等，擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，也擔負團結統戰人士共同為社會主義建設奮斗的責任。

2.混合所有制企業基層黨組織和國有企業基層黨組織組織力建設的方法不同。因為國有企業混合所有制改革，是為了國有經濟與其他所有制經濟共同推動企業組織形式、運營方式、商業模式進行創新，所以混合所有制黨組織組織力建設工作基層更加薄弱、面臨問題更加復雜，要在學習借鑒國有企業黨建工作先進經驗基礎上，結合實際進行創新，堅持以黨的政治建設為引領，探索符合本企業生產經營實際的特色組織力建設方法，以黨建推動混合所有制企業的經營發展，提升經濟效益。

二、混合所有制企業基層黨組織組織力建設中存在的挑戰

1.混合所有制企業股權結構多元和人員構成的復雜性帶來的是意識形態領域的挑戰。混合所有制的發展一方面促進了企業管理實現高效靈活，但是另一方面帶來了意識形態沖擊的挑戰，如何增強企業凝聚力，確保心往一處想、勁往一處使？如何通過加強思想組織引導，避免企業生產經營中出現政治立場不堅定、道德水平失衡等問題，導致在原則性、方向性問題上出現偏差，出現不符合黨的路線方針政策和國家法律法規、企業發展戰略，甚至危害國家安全、破壞生態環境等行為。

因此，私有企業的“以利為先”的價值觀念同國有企業既要充分保障國有資本經營利益，又要實現強有力的黨建引領，做到有效落實全面從嚴治黨的要求產生了意識碰撞。如何以組織力提升帶動意識形態工作發展，加強提升混合所有制企業領導干部的政治境界、思想境界和道德境界，激發廣大黨員干部員工的凝聚力、向心力和創造力，推動企業實現業務融合、團隊融合和文化融合，保障混合所有制企業的健康可持續發展，這是亟待思考的問題。

2.黨組織組織力建設同企業生產經營工作結合出現挑戰。混合所有制企業必須將黨建工作總體要求納入公司章程，并健全混合所有制企業法人治理結構，但是在實際生產經營過程中，黨組織同生產經營之間仍存在結合不緊密的現象，在部分混合所有制企業內部仍存在黨組織成員在董事會、經理層中“雙向進入、交叉任職”比例不高，落實黨組織研究討論重大決策問題的相關要求不到位等問題。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提到，存在黨建工作可有可無的糊涂思想，認為企業是經濟組織，黨委是政治組織，企業加強企業黨建與企業的治理水平和經濟績效負相關，這導致在實踐中存在黨的領導弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在企業重大經營活動和人事調整中很難聽到黨組織的聲音。

3.混合所有制企業中黨組織組織力建設的創新力度不夠，混合所有制的經濟靈活性同黨建靈活性未成正比同步發展。在混合所有制企業中，黨組織管理和教育的有效辦法不多，開展形式仍較為落后。

現在我國已經進入了互聯網信息化時代，在黨組織加強組織力建設過程中，互聯網的利用率還比較低，信息化建設水平還遠遠不夠，如何借助現有信息化平臺低成本、高效率的開展組織力建設，借助短視頻、學習強國、微信等平臺創新黨日活動開展形式等，這都需要開拓思維，進一步探究。

三、混合所有制企業基層黨組織組織力建設路徑

1.加強思想政治引領，增強黨政干部及職工的責任感和使命感。把政治建設放在首位，加強黨組織帶頭人、黨員和黨務工作者隊伍建設，通過中心組學習、專題培訓、專家講座等多種形式，打造學習型企業，引導黨員干部自覺把黨的大政方針運用到企業生產經營實踐中。認真落實“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求，推動混合所有制企業黨員干部職工群眾不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在生產經營中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

2.推動黨建工作有效融入公司治理體系，落實好黨的組織制度，以提升組織力建設。通過“雙向進入、交叉任職”領導體制實現黨組織成員和權力機構成員的融合，在嚴格把關、科學決策的基礎上，推進企業基層黨組織落實;在決策、執行、監督等層面形成黨組織與國有企業機構相銜接的制度體系，明確權責分工;對公司重大經營管理事項，黨組織領導班子集體進行研究把關，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。

3.建立強有力的黨員干部隊伍，從而提升基層組織力。基層黨組織帶頭人是黨在基層的“形象代言人”，因此黨組織帶頭人要堅持以身作則，發揮良好示范作用。同時，還需要熟悉基層、熱愛基層、服務基層的專業黨務人員，以及思維活躍的參與者，共同豐富黨內活動形式，團結一切可以團結的力量，推進黨內工作的創新。將黨員教育管理與激勵關愛同步進行，在實際生產經營中，將“骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”，通過基層黨員沖鋒在前、勇挑重擔的先鋒模范作用，帶動全體職工頑強拼搏、努力奮斗，推動黨組織組織力建設的提升。

4.堅持黨的群眾路線，做實群眾工作。黨的一切工作以最廣大人民根本利益為最高標準，做好群眾工作是貫徹踐行以人民為中心的發展思想的內在要求。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，要時刻把職工群眾安危冷暖放在心上，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，扎實做好新形勢下群眾工作，不斷完善企業民主管理，促進企業健康發展，增強職工的獲得感、幸福感、安全感。同時，加強教育、引導，讓職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，凝聚起實現企業發展的最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

5.運用互聯網技術，創新組織生活開展模式。組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理的重要形式。基層黨組織如果沒有嚴肅認真的組織生活，將直接影響組織力建設。面對基層黨員工作地點分散、人員不集中以及當前疫情防控常態化要求等實際情況，充分利用互聯網技術，做好黨員信息管理系統，實現對黨員的組織管理高效靈活;將學習教育、組織生活與互聯網相結合，利用視頻平臺、學習強國等工具，打破時間、空間的限制，增強學習的趣味性，創新組織生活開展模式，將黨員緊密團結在黨組織周圍。

6.將企業文化建設納入到黨組織的組織力提升工作中。企業的科學發展，必須擁有與之相適應的企業文化。通過企業文化的導向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用，推動企業健康持續發展。黨組織參與企業文化建設，既是推動企業改革發展的需要，也是新形勢下加強黨的建設的需要。混合所有制企業應當在黨組織的正確領導下，堅持從自身實際出發，摸索建立符合黨建工作要求、有助于凝聚企業職工的獨特企業文化，并使其成為每一個職工的價值取向和行為準則，引導職工忠誠、敬業、擔當，維護企業穩定性，樹立企業良好形象，推動企業健康發展。

四、結語

企業基層黨組織組織力的提升有助于推動黨和國家事業的蓬勃發展，有助于推進國家治理體系和治理能力的現代化，是展現基層黨組織戰斗堡壘作用的有效路徑。混合所有制企業基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在現代企業管理發展中要不斷增強凝聚力和戰斗力，著力使黨組織政治核心作用融入現代企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業發展優勢、創新優勢，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢積極貢獻力量。

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作者簡介

杜國棟（1984.2—），男，漢族，籍貫河北涿州。政工師，碩士研究生，中煤東方市政建設集團有限公司。