淺談企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的異同

唐楊

摘要：行之有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手和行為準(zhǔn)則，目前多數(shù)企業(yè)建有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但對(duì)于二者的聯(lián)系與區(qū)別不甚清楚，同時(shí)也出現(xiàn)了“現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展應(yīng)由企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)代替企業(yè)規(guī)章制度”的觀點(diǎn)，那到底企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否替代規(guī)章制度？企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度有哪些異同？本文將作簡(jiǎn)要的論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、異同

一、相關(guān)定義

標(biāo)準(zhǔn)是通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自行制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)章制度是依據(jù)法律法規(guī)、企業(yè)章程等，結(jié)合企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照一定規(guī)則制定的具有普遍性、約束性、強(qiáng)制性的規(guī)范性文件的總稱。

二、主要相同之處

1.最終目的：促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序高效實(shí)施，取的“最佳”效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)愿景。

2.主要作用：建立規(guī)則/秩序（建立技術(shù)規(guī)則/秩序、管理規(guī)則/秩序、工作規(guī)則/秩序等）、提高效率（提高生產(chǎn)效率、研發(fā)效率、管理效率等）、優(yōu)化資源（優(yōu)化人、才、物等資源配置）。

3.基本原則：守法原則，都不能不違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)章制度一般還要符合上級(jí)單位規(guī)章制度要求;實(shí)事求是原則，都必須符合公司實(shí)際，不得列于形式;動(dòng)態(tài)協(xié)同原則，都是動(dòng)態(tài)管理、相互協(xié)調(diào)，避免沖突和重復(fù);以人為本有原則和創(chuàng)新原則，都是兩者有效實(shí)施和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.基本程序：兩者在制定、修訂、審核、發(fā)布、廢除等程序和管理要求基本一致，僅在細(xì)節(jié)上有些許差異。

三、主要不同之處

1.系統(tǒng)性：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本包括企業(yè)所有業(yè)務(wù)、流程和工作，國(guó)家/行業(yè)/地方均有明確要求和條件，有系統(tǒng)建設(shè)思路和方法，實(shí)施考核除內(nèi)部審核，還有各類外部監(jiān)督和認(rèn)證，各方面更全面、整體性更好;規(guī)章制度包含業(yè)務(wù)較少，主要針對(duì)管理和業(yè)務(wù)問題，是企業(yè)自己的需求和要求，國(guó)家/行業(yè)/地方層面沒有指引，相對(duì)簡(jiǎn)單和獨(dú)立。

2.側(cè)重點(diǎn)：一方面，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于解決某一業(yè)務(wù)/流程的實(shí)際問題、操作細(xì)則，某一職能的具體職責(zé)和詳細(xì)分工等，在具體內(nèi)容方面力求細(xì)化、量化、具體化，詳細(xì)描述其操作步驟或?qū)嶋H內(nèi)容等;規(guī)章制度更側(cè)重于某一業(yè)務(wù)/流程的基本原則、管理思路，在具體內(nèi)容上定性多量化少，概述多詳細(xì)描述少。另一方面，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于產(chǎn)品、技術(shù)、職能，這些方面更能體現(xiàn)“共同使用和重復(fù)使用”的特性，也是企業(yè)最早、最容易建立的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)章制度主要針對(duì)各類管理問題，管理問題較為復(fù)雜、影響因素多、難以細(xì)化，同時(shí)其他如產(chǎn)品、技術(shù)、職能等業(yè)務(wù)隨著企業(yè)制度的不斷優(yōu)化發(fā)展是可以轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

3.發(fā)展時(shí)序：規(guī)章制度出現(xiàn)更早，這也是因?yàn)橐?guī)章制度的同質(zhì)化，許多基本制度就是“萬金油”，所有企業(yè)都適用，因此企業(yè)剛剛成立，基礎(chǔ)規(guī)章制度已隨之建立;標(biāo)準(zhǔn)本就是經(jīng)驗(yàn)、方法等的積累，不同企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)等差異大，標(biāo)準(zhǔn)更具有企業(yè)特色（成為國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)，又是另一種層次），因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往需要企業(yè)發(fā)展的一定階段后，才能逐步建立。

4.適用范圍：一方面，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在成為國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)前（特別是產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），往往僅適用企業(yè)自己，同行業(yè)也僅能參考不能照搬，企業(yè)特色明顯，適用范圍較窄;規(guī)章制度主要針對(duì)管理問題或業(yè)務(wù)本身，與企業(yè)性質(zhì)和特色關(guān)聯(lián)度不大（特別是一些基礎(chǔ)制度），同時(shí)定性多定量少，往往具有更大空間和應(yīng)用。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性、共用性、重復(fù)性等特點(diǎn)，一是可以成長(zhǎng)為國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適用范圍，二是也可作為企業(yè)集團(tuán)或團(tuán)體的共同標(biāo)準(zhǔn)，消除非必要的多樣化和個(gè)性化，適用范圍超出企業(yè)自己;規(guī)章制度制定初期，一般僅針對(duì)企業(yè)內(nèi)部或個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別部門的需求而制定，難以超出自己范圍進(jìn)行推廣。

5.可操作性：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可操作性更強(qiáng)，有明確的要求、程序、流程等，基本就是相關(guān)事宜或活動(dòng)的“操作手冊(cè)”;規(guī)章制度往往是原則性的要求和指引、“畫圈式”的限制，一般針對(duì)具體事宜或活動(dòng)沒有明確的要求或“操作手冊(cè)”。

四、融合轉(zhuǎn)化

大多數(shù)規(guī)章制度可轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵更大，系統(tǒng)性、規(guī)范性、可操作性更強(qiáng)，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)更吻合，隨著國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和推廣，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)和向上轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)的前景和發(fā)展性更好;但世界是多彩的、事物是多樣的、差異是必然的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步替代規(guī)章制度是趨勢(shì)，但不是絕對(duì)替代和完全替代，該替代的我們要積極推動(dòng)，不能替代的要分析和優(yōu)化，使之與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

五、綜述

無論是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)建設(shè)發(fā)展都非常重要，并隨著企業(yè)建設(shè)發(fā)展可以相互轉(zhuǎn)化、融合、再創(chuàng)新，只是在企業(yè)發(fā)展的不同階段，所扮演的角色、作用、重要程度、側(cè)重點(diǎn)等有一定差異，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍更廣、體系化難度更大、行業(yè)特色更明顯，規(guī)章制度適用范圍更廣、同質(zhì)化更顯著，因此不能一棒子打死，認(rèn)為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更重要，可以完全替代規(guī)章制度”，或“規(guī)章制度更重要，有國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)即可，無需建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系”，每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求、內(nèi)外環(huán)境情況等，建立相適應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，不拘泥形式、協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李春田，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略三步曲，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015年

[2]宋國(guó)建等，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2020年