基于工程量清單計價模式的招投標工程造價管理研究

曹紅艷

摘要：伴隨著近年來我國特色社會主義建設市場經濟的快速迅猛發展，國內建筑企業與國外建筑市場之間進行對話和接觸的機遇也日益增加，在這一歷史過程中，我國建筑工程的造價管理工作逐步由被人們所遺忘的定額計價方式轉變為現代化的清單計價方式，這種新的轉變方式可以說已經是一次革命性的。建設項目工程量清單的計價和施工質量標準與市場經濟制度密不可分，在國內各地區的建設企業和國外投資者之間開展的交流和合作中十分重要。

關鍵詞：工程量清單計價模式;投標工程;造價管理

引言

建設工程量清單計價模式就是指在建設工程招標中，投標人按照國家黨和地方政府統一規定的工程量清單計算原則，提供相應的工程量、投標者自主報價，并按照經嚴格考核以及合理價中標的方式進行工程造價。工程量清單計價制度是我國工程造價管理體制改革的一個嶄新里程碑，它推動了我國工程造價管理體制改革深化與管理制度的創新，構建政府對企業實行宏觀調控、市場有序的競爭，形成對工程造價管理的全新機制。有利于加強和規范建筑市場的計價行為，規范了建設企業的市場秩序，促進了建設企業市場有序地競爭。

1工程量清單計算模式概況分析

所謂的實體性工程量清單，它所記錄的就是對擬建項目工程中所有實體和非實體性工程項目的清單，主要功能就是為了充分滿足對項目的統計和測量需要。在工程成本結算，支付工程款，以及進行工程索賠等許多環節都有著無法替代的地位。而對清單的計價，則是指根據國家相關的規章制度，按照工程量清單來進行各類工程造價的計量方法。實際上，清單計價方法的關鍵就是通過核實整個綜合單價，并對整個工程使用所需的整體成本進行統計。

2以招投標為基礎的工程量清單計算模式下的招投標項目工程造價管理中存在的問題

2.1工程造價管理觀念落后

相當一部分企業在開展項目工作的時候，仍然是習慣按照傳統的定額計劃和預算模式的造價管理手段和方法，僅僅注重對于工程中的造價進行控制，往往會忽略對于決策前進行一些優化和控制，而且在進行工程造價管理的每一個環節中都沒有做到能夠很好地將其與估算、概預測、預算、決策等進行有效地聯系起來。

2.2工程造價管理國家法律體制不完善

當前，我國還是沒有形成一整套完善的法規和體系對于工程造價的管理和操作進行了規范，而且也缺少相應的社會監督組織，現有的法制也跟不上了市場經濟的變化，導致在其管理的過程中也就出現了許多違規甚至是違法的行為，這些都嚴重地影響了我國工程建設行業市場的健康和快速發展。

2.2重點項目建設工程造價管理人員素質存在偏差

當下，由于目前我國大多數大型建筑行業中造價從業人員的整體綜合職業素質和技術水平不算很高，沒有過硬的專門職業技術，不能保證具備有效進行資產投資和風險預控的專業技能，不一定可以達到完全符合高要求的造價工作者的職業需求。

3基于建設工程量的清單計算造價模型的招投標項目工程造價管理

3.1工程招投標階段

在我們的大型建設工程造價招標項目投標中，招標者按照我們現在國家實行統一的大型建筑建設工程量造價計算指標準則中的要求及所提供的建筑工程量，所有自愿參與投標的事業單位均認為應始終站在同樣的一條競爭起跑線上，使得市場競爭更加充分公平合理。另外招投標造價文件編制是建筑企業有效控制現有建筑工程工期造價的重要技術關鍵，它主要是對企業建設工程由招投標的全部個過程造價到招標項目確定工期的以及實施整個工期全過程造價進行決策指導和監督組織。特別重要的是建筑工程量預算清單的說明，直接地關系著對于工程造價目標的確定和控制，因此必須要做到毫不矛盾、沒有漏洞。如果招標文件一經發現存在漏洞，就可能會給后續的施工管理和對造價進行控制帶來麻煩，使得工程項目的竣工決算將極大地超出了投標報價。

在工程招標階段，對于發標方和投標方，都要嚴格按照競價招標的規定和要求進行相關的招投標操作，有效保證整個招投標工作正規有序，滿足各方的需求。對于發標方而言，尤其是對于標的即攔標價，應該做到及時公開，讓投標方根據工程量清單位，進行詳細的制做標書，以確保在投標競爭過程中能夠做到既滿足工程施工的質量要求，又保證能夠在按照低價中標的原則進行全面的施工。這無論對于發標方即建設單位而言還是對于投標方即未來的施工單位而言都是公平公正公開的，有利于保證施工工程的質量，更有利于投標方根據建設單位需求完成整個工程建設任務。對于整個工程量清單，前期設計單位應該按照建設單位的具體要求，到現地進行詳細的勘察，尤其對于各個點位的數據，各個施工路線的走向都需要到現地進行核對，這樣才能夠保證工程量清單更具有說服力更具有嚴謹性。保證第三方工程招標公司在進行全面的招標的過程中能夠更好完成工程的招標工作。

例如：工程量報價清單編制應當嚴格按照以下有關規定：根據項目招標報價文件記載中的國家有關技術規定，施工現場設計方案圖紙、技術操作規范，施工現場實際施工情況及《計價規范》中所明確規定的全國統一建筑工程項目招標編號、項目名稱、計量單位和統一工程量的具體計算方式規則，以實現便于有效防止各個項目投標人和單位之間容易發生不平衡的招標報價。工程量計價清單的準確編制與服務質量直接關系決定了工程計價核算項目的計量準確性。，每一份子項目的具體工作內容與其工作技術要求都應該明確并且表述得準確與全面，應該能夠做到不多計算，不少數字計算，不漏除缺口，重要的一點就是不能保證其沒有余地，以便于防止日后的工程造價跟蹤。實施了對工程總標底的造價進行審定。在進行評標之前，按照公司所發出的招標文件及其他造價監督管理機構發布的相似工程在市場上的報價，對本次招標中的工程全部費用實施自我計量測算，根據現行編制的工程量預算清單，編制形成本次招標底的造價。這樣，既使投標人知道了本次招標項目的..預計價格，又對投標報價的多少和高低心中有數，在進行評標的過程中就已經對于工程造價的控制性質有了一個重要依據。

3.2工程施工階段

工程施工階段是建筑工程中的重要階段，也是基于建筑工程量的清單計價模式的招投標項目工程造價管理的重要階段，所以需要做好工程施工階段的工程造價管理。

首先，要認真地組織做好對項目施工場所組織工程設計存在問題的調查論證，從而在技術、經濟上對出現問題原因進行多次綜合調查分析，擇優推薦選出最符合適宜的解決方案，從而可以大大降低項目工程造價;其次，應當自行研究決定制訂工程造價成本管理控制的基本總體目標和成本控制實施方法，嚴格按照履行項目工程量報價清單項目報價的基本原則與具體內容，應當切實加強安全、質量、進度等各個方面的嚴格監督、控制，特別是要重視工程設計變更、對于民用建筑材料的竣工驗收、現場工程簽證，杜絕不實及現場虛假工程簽證詐騙事件的經常發生。

3.3工程項目竣工結算階段

這一階段被稱為工程造價管理控制的最后一個階段，對于承發包各方來說，是判斷雙方盈利多少和投資額增減之間的關鍵一項。就猶如足球運動中的"臨門一腳"，如果我們把握得不好，也可能會全盤皆輸，功虧一瞥。

例如：在工程結算的時候，單位應該采用的是以建筑工程合同為基礎，尊重事實，公正、合理，主要的工作內容有以下幾個：實際完成的工程量核定。并且審核或者編制施工總體預算是此階段的首要工作。如果在建筑工程量清單中所報價的工程數量沒有被包死，應盡量根據竣工圖紙等信息資料再次計算出相應的工程量，而非單單地計算其中的增減量，因為在建筑工程量清單中所計算出的工程量不必必須具體準確。設計變更、現場簽證等確認的合理性、合法度地認定及對變更工程量、價格的認定。根據合同約定的質量、工期等條款進行索賠和反索損的工作。

4總結

綜上所述，在招投標工程造價管理中應用工程量清單計價模式，可以規范建筑市場的秩序，幫助建筑行業更長遠地發展。但是就目前我國的建筑行業來看，在招投標工程造價管理中應用工程量清單計價模式仍然存在著許多問題的，為了更好地實現基于工程量清單計價模式的招投標工程造價管理，建筑單位可以從工程招投標階段、工程施工階段、工程項目竣工結算階段等這三個階段做起。

參考文獻

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