國有企業深化運用“四種形態”的探索

寇娜娜

摘要：國有企業要想增強對員工、黨員干部的管理，增強對黨規的認識，并落實好反腐工作，就需要對“四種形態”予以有效的落實，并在黨風問題以及反腐敗斗爭方式對理論予以總結、優化。并且，監督執紀理論與現實等相關問題，均能夠在“四種形態”理論之中找出正確的答案，在從嚴治黨、從嚴治企方面發揮著重要作用。

關鍵詞：國有企業;“四種形態”;探索

引言

國有企業如何發揮監督執紀作用、如何夯實監督執紀抓手、如何讓監督執紀助力企業健康發展，是擺在我們面前的重要課題。而發揮監督執紀作用，必須把紀律挺在前面，“四種形態”的運用，尤其是第一、第二種形態的運用，為企業開展監督執紀指明了方向。下文將從內涵、意義以及路徑探索三個方面，對企業踐行監督執紀“四種形態”進行探討。

1正確認識和準確把握監督執紀“四種形態”

監督執紀“四種形態”是在全面從嚴治黨大背景下做出的戰略決策，是黨內監督的創新理論成果和重要實踐遵循。我們要正確認識和準確把握“四種形態”。一是既不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的領導干部，也不能把違法甚至涉嫌犯罪問題“大事化小”、輕描淡寫成違紀問題。二是將“四種形態”作為國有企業經濟發展的有效保障措施，時時警示和敲打，確保領導干部干凈又干事、勤政又廉政，全身心的投入到企業經濟工作中，為企業經濟持續穩定健康發展貢獻力量;三是理順“四種形態”與落實“兩個責任”之間的關系：“四種形態”是國有企業落實“兩個責任”的重要抓手和檢驗“兩個責任”落實的根本標準，落實“兩個責任”是監督執紀“四種形態”的運用前提和基本保障，兩者相輔相成、相互促進、相互作用。

2國有企業深化運用“四種形態”的探索

2.1加強宣傳教育，強化制度建設

以“反腐倡廉宣傳教育月”“紀律教育月”等為抓手，以專題教育和主題教育為契機，組織開展廉政專題講座、警示教育、廉政知識競賽、廉政征文等形式多樣、喜聞樂見、內容豐富的黨風廉政建設宣傳教育，不斷提高黨員干部的思想覺悟，從內心深處喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識，堅定理想信念、筑牢拒腐防變防線，逐步實現從“不敢”向“不能”乃至“不想”的有效延伸，達到對腐敗現象實現了“釜底抽薪”。欲防止濫用權力，就必須以制度制約權力，不斷扎緊織密制度籠子，在嚴格遵守和堅決執行黨內法規制度的基礎上，要立足黨風廉政建設和反腐敗工作實際，結合現實需要，參與制定針對性強、操作性強的配套制度，將重點聚焦在制度的執行上，進一步完善全面從嚴治黨的制度體系，為紀檢監察工作標準化、規范化的穩步推進打下堅實基礎。

2.2善用監督執紀“四種形態”

國企對“四種形態”予以運用的過程中，需要立足于企業特點以及規律，將政策與策略落到實處。第一種形態。需要在落實全國國有企國有企業業黨的建設工作會議、加強國有企業基層黨組織的有利條件上，對各級黨組織管黨治黨責任予以全面的發揮，對黨組織黨內政治生活予以國有企業嚴肅，并不斷對領導班子民主生活會以及黨支部組織生活會予以規范，引導黨員干部和全體員工立足于黨章以及黨組織要求尋找自身存在的不足，定期進行批評以及自我批評，促進黨內監督實效的提升，第一時間提醒苗頭性問題，避免他們在思想方面“出軌”。第二種形態。從嚴治黨屬于黨組織在工作方面的主要內容，黨內監督需要將紀律挺在前面，做到抓早抓小，嚴明紀律，讓擁有懲戒功能的輕處分得到全面的發揮，進而將黨的領導核心作用展現出來，讓觸犯紀律紅線的人員具備形成對黨紀的敬畏之心。第三種形態。反腐敗斗爭以及黨風廉政建設展現了黨的包容以及寬懷之風，指向清楚、程序明晰、制度完善，違紀情節嚴重者，停職反思，遏制腐敗增量，有的放矢的對問題予以處理，避免其錯誤加重。第四種形態。通過紀律的尺子對基層員工、黨員等進行衡量，該形態屬于監督執紀的根本，和腐敗情況的產生發展規律相吻合，如果可以對前三種形態予以全面的落實，建立黨規黨紀，全面推動黨風廉政建設以及反腐敗工作，將全面從嚴展現在破紀之初，基于此第四種形態便能夠實現極少數。

2.3加大初核力度，提高審查時效

線索處置是紀律審查的源頭和基礎，我們注重對各種信息的分析研判，有效區分問題和訴求，根據線索的不同情況，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、紀律處分等方式進行分類處置。對于線索具體、事實清楚、內容簡單的問題，及時跟進、直查快辦，有的放矢的開展監督執紀問責。關心、愛護和支持黨員干部，及時為受到誣告的黨員干部澄清問題，對那些出于公心、為了企業的發展，而不是借機謀取個人私利的黨員干部，即使工作中出現了一些失誤或差錯，組織應該區別對待，保護其干事創業的積極性。

2.4準確理解各種形態的適用情形

“第一種形態”針對違紀苗頭或者輕微違紀，主要講的是加強對黨員干部日常監督，體現黨組織對黨員干部的關心愛護和嚴格要求，是常態。適用情形包括：出現苗頭性、傾向性問題;反映問題線索籠統模糊、年代久遠、難以查證;存在問題，不構成違紀或情節輕微、認錯態度較好，不需要追究黨紀責任等?！暗诙N形態”針對輕度違紀，講的是堅持實事求是、依紀依規對違反黨紀的行為做出黨紀輕處分和組織調整。在具體運用時，對反映問題具體、違紀情節較輕的行為，一般適用第二種形態，是違紀中的大多數?！暗谌N形態”針對嚴重違紀。在具體運用時，對違紀情節較重的行為，特別是不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的，適用第三種形態，是少數?！暗谒姆N形態”針對嚴重違紀涉嫌違法。在具體運用時，對紀律處分已達不到懲戒目的、必須追究法律責任的，適用第四種形態，是極少數。

2.5強化預防意識

國有企業的領導干部不僅要有責任意識、管理能力，還需要有經濟頭腦、戰略眼光，因此每一位國有企業干部都是十分難得的人才，其培養更花費了國家和社會的大量資源，如果坐等其犯錯誤再進行處罰，不僅是對國家資源的嚴重浪費，更會造成國有企業的重要損失，對企業經營造成嚴重的影響。因此，必須要切實發揮“四種形態”的預警作用，樹立以懲罰來教育的觀念，不能為了懲罰而懲罰。避免將“四種形態”理解為對存在問題的國有企業干部進行分級處罰，將工作重心片面地放在違紀案件的。而應當加強對國有企業領導干部管理的全局把控，通過警示教育糾正存在的錯誤思想黨員干部，利用追責制裁處罰腐敗的黨員干部，從而將“四種形態”的監督執紀效果擴大到國有企業全體黨員，營造出良好的政治環境，使國有企業的整體成為改革發展的主力軍、廉潔自律的標兵。

結語

貫徹監督執紀“四種形態”，一方面展示了企業內部紀律條款嚴于法律框架，另一方面也有利于企業提高質量、增加效益、降低成本、控制風險等工作的開展。監督執紀“四種形態”，是全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律的必然要求和重要保障，也是最能體現黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。企業監督執紀“四種形態”強化了黨和國家對反腐敗規律和管黨治黨規律的認識，屬于黨中央的頂層設計范疇，是黨內監督制度的重大創新，滿足了全面從嚴治黨的戰略要求，同時也滿足了企業發展的內在要求。

參考文獻

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