試論陳云對建設小康社會的重要貢獻

方芳

[摘? 要]

陳云作為中國共產黨的第一、第二代中央領導集體的重要成員，以其高度的歷史責任感、敏銳的洞察力和豐富的歷史經驗，著力推動撥亂反正、調整國民經濟、重視精神文明、加強黨的作風建設、選拔培養中青年干部、重視改善民生等，為建設小康社會作出了重要的歷史性貢獻。研究闡釋陳云對建設小康社會的重要貢獻，對于當今推進新時代中國特色社會主義建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的啟示與借鑒意義。

[關鍵詞]陳云;小康社會;重要貢獻

[中圖分類號]? D23? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2021）05-0057-06

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上代表黨和人民莊嚴宣告：“經過全黨全國人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。”100多年來，為實現中華民族偉大復興，無數仁人志士前仆后繼，廣大黎民百姓翹首以盼。黨的十一屆三中全會后，鄧小平首次提出了“小康”這一概念以及在20世紀末我國達到“小康社會”的構想，這一目標極大激發了廣大人民群眾用智慧和勤勞開創美好未來的積極性與創造性，也成為全黨、全國人民的奮斗目標。

陳云作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員，經歷了我們黨領導人民進行革命、建設、改革等各個歷史時期的多個重大事件，多次在黨和人民事業發展的關鍵時刻發揮了重要作用。尤其是進入改革開放時期后，陳云以其高度的歷史責任感、敏銳的洞察力和豐富的歷史經驗為建設小康社會作出了重要的貢獻。

一、推動撥亂反正，

為建設小康社會奠定思想基礎

粉碎“四人幫”后，黨內“左”的指導思想沒有得到根本糾正，1976年天安門事件的平反和鄧小平職務的恢復這兩個全局性的問題遇到了障礙，而陳云深知鄧小平盡早復出工作的重要性。當時，他是第一代中央領導集體核心成員中僅留的二人之一，在黨內有著獨特的影響力。他在這個問題上說話，舉足輕重。

1977年3月10日，陳云參加中央工作會議。3月13日，陳云在西南組作書面發言，明確提出，“為了中國革命和中國共產黨的需要，聽說中央有些同志提出讓鄧小平同志重新參加黨中央的領導工作，是完全正確、完全必要的，我完全擁護”。3月17日，陳云在小組會上發言時說：“時機成熟的時候，讓鄧小平同志出來工作，我很贊成。”這實際上是對鄧小平復出工作的又一次呼吁。4個月后，黨的十屆三中全會通過了《關于恢復鄧小平同志職務的決議》，決定恢復鄧小平中共中央委員、常委，中央副主席，中央軍委副主席，國務院副總理，中國人民解放軍總參謀長等職務。鄧小平復出，順應了歷史的要求，符合全黨全國人民的愿望，為黨的十一屆三中全會的順利召開，實現黨的工作重心從“階級斗爭為綱”轉到“以經濟建設為中心”上來，提供了重要的前提條件。

“文化大革命”結束后，陳云強調要恢復和堅持黨的實事求是的思想路線，積極支持真理標準問題大討論，并且在《人民日報》上發表《堅持實事求是的革命作風》一文。1978年11月12日和12月10日，陳云在中央工作會議上兩次發言，先后提出要妥善解決歷史遺留問題，率先提出平反冤假錯案。在隨后召開的黨的十一屆三中全會上，陳云重新當選為中央政治局常委、中央委員會副主席，并被選為中央紀律檢查委員會第一書記。陳云大力支持鄧小平提出的關于科學確立毛澤東的歷史地位、堅持和發展毛澤東思想的主張。在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的起草過程中，他指出：“《決議》要按照小平同志的意見，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發展毛澤東思想。要達到這個目的，要使大家通過閱讀《決議》很清楚地認識這個問題，就要寫上黨成立以來60年中間毛澤東同志的貢獻，毛澤東思想的貢獻。因此，他建議增加回顧建國以前28年的歷史段落。有了黨的整個歷史，把毛澤東同志在60年中間重要關頭的作用寫清楚，那么，毛澤東同志的功績、貢獻就會概括得更全面，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發展毛澤東思想，也就有了全面的根據。”陳云的意見為統一全黨的思想，起到至關重要的作用。

1981年6月，中共十一屆六中全會上通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著中國共產黨在指導思想上完成了撥亂反正的任務。陳云作為以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員，堅持確立實事求是的馬克思主義思想路線，為中國共產黨徹底清除長期以來存在的“左”的錯誤，恢復和堅持黨的實事求是思想路線，發揚黨的優良傳統和作風，為完成黨和國家的歷史性轉折、推動開創改革開放新局面，為建設小康社會奠定思想基礎，發揮了重要作用。

二、主持經濟調整，

為建設小康社會加強物質保障

改革開放后，我國經濟建設雖取得了恢復性發展，但還存在著國民經濟比例嚴重失調的問題。

1979年3月14日，陳云和李先念聯名給中央寫信，建議“要有二三年的調整時期，才能把各方面的比例失調情況大體上調整過來”。中央根據這一建議，確定對國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針，成立國務院財經委員會，由陳云掛帥，重新主持國民經濟調整工作。全國人大五屆二次會議正式通過對國民經濟實行調整的決定，陳云被任命為國務院副總理。

國民經濟調整意味著壓縮基本建設的規模，但當時許多干部都有加快經濟建設步伐的高度熱情，遇到經濟調整時，思想還不能統一。1979年9月18日，在國務院財經委員會討論1980、1981兩年國民經濟計劃安排時，陳云指出：“經濟的調整，即實行調整、改革、整頓、提高的方針是必要的，并不是多此一舉。”他著重談了壓縮基本建設的問題，指出：“計委這次提出明年的基建投資是250億元，財政部提出的是170億元。不管哪個數字，都比1978年的451億元和1979年的360億元減少了。這就在實際上證實了1978年和1979年投資超過了國家財力物力的可能。這種基建投資超過國家財力物力可能的狀況，自1970年以來或多或少就存在了。基本建設戰線太長，這是一個老問題。”陳云根據當時的情況，進一步指出：“我們的基建投資，必須是沒有赤字的。就是在財政平衡的基礎上，看能夠撥出多少錢用于基本建設投資，以這個數字來制定基本建設計劃。所以，根據30年來的經驗，找出基本建設投資在財政建設中所占比重這一條杠桿，是必要的，這樣才是實事求是。”

為了改變國民經濟調整方針貫徹不力的情況，陳云一方面深入調查研究，具體指導寶鋼等特大建設項目的取舍進退;另一方面在各種場合反復闡述國情實際與建設規模、利用外資與國內配套、引進項目與引進技術、速度與效益、新建與挖潛等辯證關系，在政策思路上對經濟建設的健康發展給予引導。

這次國民經濟調整，解決了當時經濟發展中存在的經濟建設規模過大、結構不合理等主要問題。財政赤字從1979年的170億元、1980年的127億元，降低到1981年的27億元，實現了財政和信貸的基本平衡。之后，陳云又積極倡導經濟體制改革，率先批評過去經濟計劃工作只有“有計劃按比例”這一條，沒有“在社會主義制度下，還必須有市場調節”這一條。這對于突破高度集中的計劃經濟體制，產生了廣泛而深刻的影響。同時，他還積極支持對外開放，強調在國力有限的情況下，要從整個國家的全局利益和長遠利益考慮經濟發展戰略，建設不能齊頭并進，既要兼顧全局，又要抓住重點，腳踏實地地前進等一系列經濟建設指導方針，使國民經濟走上健康發展的軌道，為改革開放的全面展開、小康社會的建設創造了必要條件，切實加強了物質上的保障。

三、重視精神文明，

為建設小康社會補充精神之鈣

隨著對外開放的全面展開，不可避免地帶來了一些資本主義腐朽思想的入侵。精神缺鈣，就會得軟骨病。陳云敏銳地發覺問題的嚴重性，提出必須“兩個文明一起抓”。在中央紀委第六次全體會議上，陳云在講話中強調：“值得嚴重注意的是，目前許多黨委和黨員干部，對此沒有警惕。例如，一說對外開放，對內搞活，有些黨政軍機關、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經商。……‘一切向錢看的資本主義腐朽思想，正在嚴重地腐蝕我們的黨風和社會風氣。”為了糾正這種現象，陳云在1984年10月20日召開的中共十二屆三中全會的書面發言中提醒全黨：“我們在抓物質文明建設的同時，必須抓精神文明建設，兩個文明一起抓。……我們是社會主義國家，我們既要有高度的物質文明，也要有高度的社會主義精神文明，這是我們永遠要堅持的奮斗方向。”1985年6月29日，陳云在全國端正黨風工作經驗交流會上的書面講話中進一步指出：“在進行社會主義物質文明建設的時候，如果不同時進行社會主義精神文明建設，物質文明建設就可能偏離正確的方向。任何單位、任何領導干部，如果忘記或放松抓社會主義精神文明建設，物質文明建設也不可能搞好。嚴重的，甚至會脫離社會主義和共產主義的理想，這是很危險的。”

陳云不僅指明了問題，同時還提出加強思想政治工作、以好的黨風帶動社會風氣、堅持正確的輿論導向等治病良方。

第一，加強思想政治工作。陳云認為，忽視精神文明建設的原因之一，“同我們放松思想政治工作、削弱思想政治工作部門的作用和權威有關，應引為教訓”。陳云談道：“應當把共產主義的思想教育、四項基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內容。這種宣傳教育不能有絲毫減弱，還要大大加強”，“各級黨組織都應把思想政治工作認真抓好，都要積極維護思想政治工作部門的權威”。

第二，以好的黨風帶動社會風氣。陳云在全國端正黨風工作經驗交流會上的書面講話中指出，“抓社會主義精神文明建設，關鍵是搞好執政黨的黨風，提高共產黨員的黨性覺悟，堅定地保持共產主義的純潔性”，“要加強共產黨員的黨性教育，提高共產黨員的素質”。在中央紀委第六次全體會議上的書面講話中，陳云再次強調“要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務盡的精神，同這種現象做堅決的斗爭”。

第三，堅持正確的輿論導向。在1980年12月16日的中央工作會議上，陳云提出：“經濟工作搞不好，宣傳工作搞不好，會翻船的。”他還指出，報紙雜志是黨的宣傳思想工作的重要載體，應該特別注意堅持正確的輿論導向，發表積極向上、催人奮進的文章。陳云對《人民日報》副刊提出嚴肅批評：“最近我看了較長一段時間，大概三十天的副刊，有二十天都有一些消極的東西。”1982年2月2日，陳云對身邊工作人員說：“現在期刊和廣告上用女人、美人的像太多。我們國家應該是宣傳英雄主義的。告訴中宣部，要特別嚴格地掌握這個問題。”當陳云了解到評彈界出現了書目和表演迎合部分觀眾的低級趣味、單純追求票房價值的情況時，他在與上海市評彈團負責同志談話時，明確提出“出人、出書、走正路。保存和發展評彈藝術，這是第一位的，錢的問題是第二位的。走正路，要以正派的評彈藝術，打掉藝術上的那些歪風邪氣，引導和提高聽眾”，為文化工作指明了方向。

1986年9月28日，中共十二屆六中全會通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，進一步明確了社會主義精神文明建設的戰略地位、根本任務和基本指導方針，吸收了許多陳云關于加強精神文明建設的重要論述。

四、狠抓黨的作風，

為建設小康社會強化政治保證

陳云擔任中央紀委書記的9年間，對執政黨的作風問題抓住不放，提出了一系列重要的論斷，“沒有好的黨風，改革是搞不好的”，“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞、永遠搞”。

如何糾正黨內不正之風，陳云提出要從黨性教育、嚴肅黨紀、制度建設等各方面入手，采取綜合治理的辦法。

第一，抓好黨性教育。1985年6月29日，陳云在全國端正黨風工作經驗交流會上的書面講話中提出，要使全黨同志明白，“我們干的是社會主義事業，最終目的是實現共產主義。這一點非常重要”，“我們國家現在進行的經濟建設，是社會主義的經濟建設，經濟體制改革也是社會主義的經濟體制改革。任何一個共產黨員，每時每刻都必須牢記，我們是搞社會主義的四個現代化，不是搞別的現代化;我們進行的事業，是社會主義事業”。陳云對各級黨委和紀委提出加強黨性教育的任務。在聽取王鶴壽、韓光匯報時，他指出：“各級黨組織和黨的紀律檢查部門只是查處違法亂紀的案子不行，更重要的是要加強黨性教育和自覺遵守黨的紀律的教育。”在同中央紀委常委談話時，陳云又囑咐：“紀律檢查部門和黨的各級組織，必須重視執政黨條件下黨員的政治思想教育和黨性教育。”

第二，堅持從嚴執紀。陳云認為：“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理;違反法律的，要建議依法處理。”1982年1月5日，陳云將中央紀委報送的題為《廣東一些地區走私活動猖獗》的信訪簡報批轉胡耀邦、鄧小平、李先念，并在批語中指出：“對嚴重的經濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風無法整頓。”鄧小平在陳云的批語旁加批“雷厲風行，抓住不放”8個字。在嚴肅黨紀上，陳云強調“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁的問題”。同時，還犀利地指出問題：“第一，過去三年多，黨的紀律檢查部門在中央和各級黨委的領導下，做了若干工作。但是，應當看到，要在十年內亂后實現黨風的根本好轉，特別是要在我們黨執政的情況下長久保持好的黨風，任務還非常重。”“第二，要繼續建立和健全黨的紀律檢查部門。”“第三，要把黨的紀律檢查隊伍本身的干部選好，用好。做紀律檢查工作的干部，應當是有堅強的黨性，有一股正氣的人，……而不應當是在原則問題上“和稀泥”，做和事佬、老好人的人。”這是陳云于1982年9月9日在中紀委第一次全體會議上的講話提綱。陳云以從嚴執紀的思想，以身作則的表率，為建設良好黨內作風樹立了一面鮮明的旗幟。

第三，強化制度建設。陳云認為黨的民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。在1985年9月23日召開的全國黨代表會議上，陳云指出：“歷史經驗證明，實行民主集中制，做起來很不容易。希望新進各級領導班子的中青年干部，都要注意學會按照民主集中制的原則辦事。在各級領導班子中，要充分發揚民主，傾聽各種意見，特別注意傾聽不同意見。要照黨章辦事，不要一個人說了算。重大問題的決定，必須經過集體的充分討論，以便減少損失，少走彎路，把事情辦得更好。”在陳云指導下制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，實際上就是以黨內立法的方式，強化了民主集中制的制度建設。

對改革開放新形勢下執政黨的作風建設，陳云作了許多有益的探索，作出了卓越貢獻。

五、力主選拔培養中青年干部，

為建設小康社會加強組織保證

陳云十分重視干部的新老交替。這是一項關系到黨的正確路線能否長期堅持，改革開放、社會主義現代化建設的目標能否順利實現，黨和國家能否長治久安的重大戰略問題。

在黨的十一屆五中全會上，陳云指出，“現在從中央到縣委，大部分人頭發已經白了”，所以，選拔年輕干部“有它的緊迫性，有它的必要性……黨的交班和接班的問題，在共產主義運動中間，在我們中國黨內，有過痛苦的教訓。這一點，我不說大家也知道”。繼而陳云提出，“從現在起，就成千上萬地提拔培養中青年干部，讓德才兼備的中青年干部在各級領導崗位上鍛煉”，“使大量的中青年干部成為我們各級黨政工作強大的后備力量，隨時可以從中挑選領導干部。這是對我們最有利的辦法，應該努力去做”。針對部分老干部對中青年干部不放心的問題，陳云指出：“有人認為‘中青年干部缺乏經驗。過去常說：‘嘴上無毛，辦事不牢。……但是，我們應該問一問，經驗是從哪里來的……把優秀的中青年干部放到實際工作的負責崗位上去，讓他們挑擔子，只要有三年五載，至多十年的鍛煉，他們是一定能夠鍛煉成才的。”

對于選拔中青年干部，陳云提出用“德才并用，以德為主”的選拔標準。陳云強調：“一方面要大膽提拔，加快提拔中青年干部，一方面又要嚴格把好政治標準這一關。德才相比，我們要更注重于德。”

為更有力地推動中青年干部的培養，陳云又提出建立第三梯隊的設想。1983年6月13日，陳云在中央工作會議上提出：“第一梯隊和第二梯隊的年齡距離太近了。因此要加緊選拔50歲上下、特別是40歲上下的優秀干部，趁我們還在的時候，把第三梯隊也建立起來……這是黨和國家的大計。”

在陳云等老一輩革命家的推動下，全黨全國范圍內進行了規模空前的新老干部交替工作。從1982年2月到1985年12月，全國共有126.8萬名新中國成立前參加革命的老干部辦理了離退休手續，46.9萬名中青年干部走上縣以上領導崗位。陳云關于成千上萬培養提拔中青年干部的戰略構想，從組織上保證了改革開放、社會主義現代化建設和決勝全面建設小康社會后繼有人，保證了社會主義事業的發展。

六、重視改善民生，

為小康社會最終目標做出重點解讀

在1980年12月16日召開的中央工作會議上，陳云強調指出：“搞經濟建設的最后目的，是為了改善人民的生活。”

陳云一生嘔心瀝血，心系民生，在特定的歷史條件下，根據當時中國實際情況，制定了一系列發展經濟、改善民生的措施，也實事求是地指出，“經濟的發展，民生的改善絕非一朝一夕即可完成”，要看到“一要吃飯，二要建設，吃光用光，國家沒有希望，吃了以后還有余力搞建設，國家才有希望”。在經濟發展過程中，他提醒大家要頭腦清醒，要認真分析，不斷總結經驗，清楚地認清形勢、實事求是，改善民生要從國情出發，“從實際出發，實事求是地處理問題，這是最靠得住的”。陳云一再強調要用極大的注意力去關心和討論群眾的切身問題，特別是“如果不采取有效的措施加以解決，矛盾會越來越尖銳”。他一再把具體的民生問題提到政治高度。

老百姓除了吃飽穿暖，還有受教育的權利和期盼。陳云說：“辦好中小學教育是關系到提高中華民族素質的一項根本大計，是與祖國繁榮富強聯系一起的。”在民生問題上，陳云非常重視環境保護工作，其全力治理污染的思想很具前瞻性。他曾提出：“像植樹造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類問題，都必須有百年或幾十年的計劃。”1988年8月25日，他為第一次全國環境保護工作會議的召開和我國環境保護工作開創15周年題詞：“治理污染，保護環境，造福子孫后代。”他還說，治理污染、保護環境，是我國的一項大的國策，要當作一件非常重要的事情來抓。為了更好地防治污染，陳云提出3點意見：“一是要經常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視;二是要花點錢，增加投資比例;三是要反復督促檢查，并層層落實責任。”

陳云始終把老百姓的吃飯穿衣、基本生活等關乎民生的切身問題放在心上。他講道，“我們黨是無產階級的政黨，為最廣大勞動人民謀利益，實行社會保障是無產階級黨性和社會主義本質決定的”。

陳云對民生問題的一系列重要論述，充分展現了一名優秀的共產黨人對崇高理想的執著追求和為人民利益而不懈奮斗的完美統一，同時對小康社會的終極目標作出了重點的解讀。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”今天，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。陳云的一系列重要論述，不僅記錄了中國共產黨人在引領中國發展進步歷程上的歷史足跡，而且也深刻地啟迪著當代中國繼續向前邁進的發展思路，對我國今后的長治久安仍然有著極為重要的借鑒和指導意義。

作者系青浦博物館研究館員

（責任編輯：趙? 菲）