新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理的策略探究

陳浩

摘 要：新形勢下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心仍然是發(fā)展中國特色社會主義的工作重點，新時代更要注重全面發(fā)展。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的重要組成部分，會計檔案在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的運行中發(fā)揮著重要的作用，在新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理，是進(jìn)一步發(fā)揮其職能作用的內(nèi)在要求。本文結(jié)合新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案工作的特點和作用，分析其存在的問題，并提出加強(qiáng)會計檔案管理工作的具體策略，以期為機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革增添助益。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;會計檔案管理;檔案管理效率

會計檔案是對經(jīng)濟(jì)活動的客觀記錄，為單位預(yù)算和財務(wù)收支計劃提供了重要的信息參考，是實現(xiàn)會計監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)分析決策的重要管理依據(jù)。在新的歷史時期，會計檔案管理也生了變化，在內(nèi)容、承載方式、范圍、管理方式等方面呈現(xiàn)出了新的特點。作為特殊組織形式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)會計檔案管理工作有助于其組織職能的發(fā)揮，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的效率，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面深化改革的有效路徑之一。

一、新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理概述

會計檔案是指單位在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，其中也包括通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計檔案的應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓寬，與社會發(fā)展相匹配的會計管理制度陸續(xù)出臺，以滿足相關(guān)管理需要。2016年1月1日，新的《會計檔案管理辦法》正式實施，對于會計檔案的歸檔、材料類別、保管期限等作出了新的要求，對于規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)的會計檔案管理工作，提供了新的政策指導(dǎo)。在新的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計檔案管理工作，發(fā)揮更為重要的作用。

1.促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在其組織機(jī)構(gòu)和人員配置上具有一定的復(fù)雜性，關(guān)系到財政資金消耗的項目相對繁多，協(xié)調(diào)處理好財務(wù)資金分配提高資金的使用效率，是其財務(wù)管理的重要目標(biāo)之一。基于會計檔案的性質(zhì)，通過加強(qiáng)對于會計檔案信息資料的管理和利用，能夠為機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金使用提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)，從而制定出更為優(yōu)化的資金使用計劃，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的需要。

2.有利于推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

新的會計檔案管理辦法在法律層面肯定了電子會計檔案，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的會計檔案管理成了推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)，推動會計檔案的信息化進(jìn)程勢在必行。作為新時期會計檔案管理的重要內(nèi)容之一，電子會計資料的應(yīng)用，推動了電子憑證在線傳遞和線上應(yīng)用，與電子會計資料的特點進(jìn)行了高度匹配，進(jìn)而為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新緊急發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。

3.在反腐倡廉工作中發(fā)揮了重要的憑證作用

會計檔案資料是反映財務(wù)真實情況的客觀憑證，腐敗現(xiàn)象必然伴隨著會計憑證的失真，當(dāng)會計檔案受到權(quán)力的干擾，將進(jìn)一步縱容職務(wù)犯罪和腐敗行為的發(fā)生。因此，在當(dāng)前形勢下，通過加強(qiáng)會計檔案管理，讓腐敗行為失去“庇護(hù)傘”，真正從事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后審計的角度發(fā)揮作用。

4.有利于促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展方式的形成

傳統(tǒng)的會計檔案管理必須以紙質(zhì)憑證、賬簿等為歸檔載體，需要大量的打印設(shè)備、打印輸出材料為支持，資源消耗大。從管理的投入角度來看，大量的紙質(zhì)材料需要投入人工資源進(jìn)行傳遞、整理、保管，管理成本較高。新時期的會計檔案管理，從政策層面允許符合條件的會計資料不再使用紙質(zhì)載體進(jìn)行歸檔保存，通過建立檔案鑒定銷毀制度，在減少社會資源消耗的情況下，可以保證會計檔案工作有序開展，從而有助于促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展方式的形成。

5.加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治環(huán)境構(gòu)建，政府治理能力則十分重要。在當(dāng)前信息大數(shù)據(jù)背景下，想要提高政府治理能力，就必須有相應(yīng)的大數(shù)據(jù)作為支撐。通過強(qiáng)化會計檔案管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以加深對于會計檔案的深度開發(fā)利用，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。

二.機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案管理中存在的問題

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計檔案管理是財務(wù)工作的延續(xù)，具有專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜、責(zé)任大、重要程度高的特點。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理能力的提升，會計檔案管理工作也取得了一定成績，然而，也不能否定還有一些問題亟待完善。

1.隊伍專業(yè)化建設(shè)有待提升，從業(yè)人員素質(zhì)需要加強(qiáng)

專業(yè)隊伍建設(shè)是會計檔案管理工作開展的重要保障，在新的時期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)化隊伍建設(shè)水平必須不斷提升以滿足發(fā)展需要。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計檔案業(yè)務(wù)具有自身特點，其專業(yè)化隊伍建設(shè)也必須滿足其業(yè)務(wù)特點，以支撐業(yè)務(wù)開展的需要，然而，在當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計檔案工作的推進(jìn)中，隊伍建設(shè)方面還存在一些突出問題。

一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事會計檔案管理的人員總體素質(zhì)有所提升，但還存在部分檔案管理人員業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平偏低，業(yè)務(wù)的全面性不夠的問題，導(dǎo)致其在處理檔案資料時不規(guī)范，與專業(yè)規(guī)范要求相比存在差距。

二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計檔案管理人員應(yīng)具有更高的綜合素質(zhì)，特別是應(yīng)具備較高的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，然而，還存在一些會計檔案管理人員對于崗位定位不準(zhǔn)確，缺少責(zé)任意識，工作作風(fēng)不夠扎實。

三是會計檔案管理人員在對管理要點的把握上還有差異，沒有按照以工作需求為導(dǎo)向的思路開展工作，導(dǎo)致“胡子眉毛一把抓”，工作沒有重點。

2.業(yè)務(wù)知識更新速度緩慢，業(yè)務(wù)開展質(zhì)量有待加強(qiáng)

新的會計檔案管理辦法實施以來，各地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位紛紛開展了新政策的學(xué)習(xí)，并且結(jié)合單位實際，更新調(diào)整相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，但在實際落實中，與全面實現(xiàn)會計檔案管理規(guī)范化目標(biāo)相比還存在一定的差異，具體體現(xiàn)在業(yè)務(wù)知識更新速度慢，規(guī)范性管理在不同地區(qū)、不同單位之間存在差異性;沒有“吃透”操作要點及相關(guān)的政策要求。總的來看，會計檔案管理工作質(zhì)量還有待加強(qiáng)。