中國是這樣重返聯合國的

史文錄

1971年11月15日，時任外交部副部長的喬冠華率領中國代表團首次出現在聯合國會議大廳，立刻成為第26屆聯大的焦點。記者們把他團團圍住，問：“喬團長，你能不能講講你現在的心情？”喬冠華仰頭大笑，笑容感染了在場的每一個人。片刻后，他說：“我現在的表情不是已經回答了你的問題了嗎？”于是，一張經典的照片“喬的笑”誕生了。

然而，在瀟灑自信的笑容背后，卻是一段艱辛而漫長的斗爭路。

1945年在世界反法西斯戰爭全面勝利的前夕，各同盟國成立了聯合國。中國是聯合國的發起國和安全理事會常任理事國之一，當時代表中國行使常任理事國權力的是國民政府。但新中國成立后，中國在聯合國的席位一直被敗退到臺灣的國民黨當局非法占據。直到1971年在新中國成立的22年間，中國在聯合國的合法席位問題上一直沒有解決，為此中國政府一直在做著不懈的努力，實際上阻撓新中國恢復聯合國合法席位的主要國家，恰恰是美國。

聯合國是二戰后國際體系和國際秩序的基礎。但是，如果一個占世界人口五分之一的東方大國不能成為其成員國，聯合國如何談得上具有真正的普遍性？新中國成立后，“中華民國代表團”繼續占據中國的席位并擔任安理會常任理事國，這嚴重損害了聯合國的代表性和權威性。

背后的美國勢力

1971年7月9日中午12：15，一架從伊斯蘭堡開來的巴基斯坦民航波音707客機緩緩降落在北京南苑機場，葉劍英、黃華、熊向暉等已在機場等候多時。

飛機停穩后，一位戴著寬邊黑色眼鏡的高大的西方男人走下舷梯，他說著標準的美國英語，葉劍英等上前與這位美國客人熱情握手，他就是基辛格。為了躲避國際媒體的關注，基辛格此行是秘密進行的。

從1961年開始，美國提出一個提案，中國代表權問題被列為其中之一。到1971年基辛格訪華，中國重返聯合國的時間又拖過了10年，但是這次基辛格訪華向中國釋放了一種信號，美國想與中國開始接觸了。

尼克松開始思考怎么與中國開始接觸，但是這一切都是秘密進行的。因為身在臺灣的蔣介石集團對美國和大陸方面往來的一舉一動都十分關注。尼克松深知，要示好中國大陸，就不能再阻止它恢復在聯合國的席位。但對于老朋友蔣介石代表的國民黨集團該怎么辦？讓他們退出聯合國夢，還是繼續保留臺灣的席位。

尼克松陷入了深深的思考之中，他在尋找一個折中的辦法，在發展與大陸的關系與維系與蔣介石的關系之間找到最大的利益平衡點。但此時中國與蘇聯之間發生了一件事情，不得不讓尼克松加快了與中國接觸的進度。

1969年9月9日，在越南參加胡志明葬禮的蘇聯部長聯席會主席柯西金透過葉劍英向周恩來傳話，想在回去的時候與周恩來見上一面。1969年9月11日，周恩來與柯西金在北京機場會晤，雙方關系有可能走向緩和。

在中美關系走向緩和的過程中，毛澤東主席先后多次釋放善意。1970年12月18日，毛澤東主席特意將埃德加·斯諾請到中南海進行了5個小時的長談，他通過斯諾公開傳遞這樣的信息，歡迎尼克松來中國。

收到中國方面的善意之后，按照尼克松自己的時間表，基辛格與中國率先開始了接觸。1970年7月15日，尼克松召開記者會，宣布他即將訪問中國。此時臺灣駐美國代表沈劍虹得知消息后很吃驚，他立即打越洋電話到臺北。

84歲高齡的蔣介石聽到這個消息不禁破口大罵。蔣介石心中十分清楚，尼克松宣布訪問大陸，就意味著美國對華政策將發生極大的轉變。此前拒絕大陸進入聯合國的態度有可能發生變化。

1970年，蔣介石派蔣經國訪問美國，在這次訪問中，對于蔣介石特別關心的聯合國地位問題，美國對于支持臺灣留在聯合國的態度，雖然還很明確，但蔣經國心里，已經開始有一種隱約的擔心。

1971年的3月，美國尼克松當局派特使羅伯特·墨菲到臺灣。主要任務就是應尼克松的請托，當成私人代表與蔣介石會談，告訴蔣介石臺灣在聯合國的代表權是決心要確保的，但是美國與中國之間發展關系也是既定的政策，基于整體的世界戰略的改變，美國必須跟北京發展關系。

蔣介石心里很清楚，墨菲的這次訪問無疑是在安撫自己，給自己吃定心丸。但是他也明白，只要美國堅持和北京發展關系，就意味著臺灣方面在某些利益上必然要受到損失。

1971年11月15日，中國代表團正式出席第26 屆聯合國大會。

臨走時蔣介石問，“雙重代表權案”中，到底中國作為聯合國安理會五大常任理事國的位置，臺灣和大陸誰將擁有呢？

對這一問題墨菲當時表態含糊，從他的態度中，蔣介石知道一場在華盛頓、北京和臺北之間的拉鋸戰正在打響，大陸和臺灣國際舞臺上的較量即將分出勝負。作為其中的關鍵因素之一，美國的立場對臺灣尤其關鍵。

激烈的較量

實際上，1961年第16屆聯大已經突破美國設置的障礙，同意將中國在聯合國席位問題提交聯大討論。但美國提出在聯大采用“重要問題”方式討論中國席位問題，中國要想恢復在聯合國的席位必須有2/3的成員國同意才行，蓄意歪曲中國代表權問題的性質。

然而支持中國恢復聯合國合法席位的國際力量在逐漸壯大。1970年第25屆聯大，支持恢復中國席位并驅逐國民黨集團“代表”的表決結果為51票贊成，47票反對，首次出現贊成票超過反對票。當時，聯大圓屋頂的會議廳，掌聲四起，氣氛熱烈。

1971 年11 月15 日，時任外交部副部長喬冠華率領中國代表團首次出現在聯合國會議大廳，記者們把他團團圍住，問：“喬團長，你能不能講講現在的心情？”喬冠華仰頭大笑。

美國并沒有痛快地接受這個現實，開始醞釀“雙重代表”計謀。美國駐聯合國首席代表聲稱：“由于臺北和北京兩個政府都宣稱自己是中國的唯一政府，美國被這一問題所深深困擾。”主張在考慮中國代表權問題時必須考慮到這一事實，不應要求聯合國在兩者之間作出選擇。

1971年7月9日，基辛格秘密訪華之后，僅僅3個多月，1971年10月20日，基辛格再次訪華，不過這次他沒有躲避國際媒體的關注，而是大方地乘坐美國總統專機空軍一號直接造訪中國。

就在基辛格再次訪問中國期間，美國紐約聯合國總部正在就恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位進行了一場激烈的較量。

在這次聯合國大會上，1971年10月25日晚，聯合國各成員國開始就此準備正式表決各個提案。在正式表決前的幾分鐘，美國還支持某些國家，出面要求推遲表決，但經大會表決后，“推遲表決的提議”被拒絕。

最后大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數，通過了阿爾巴尼亞等國提案，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，承認其政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，并立即把蔣介石的代表從聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。這就是后來人們所說的聯合國大會第2758號決議。

聯大的好消息傳到中國時，由于此時基辛格即將結束在中國訪問，周恩來指示喬冠華，中國恢復聯合國地位的這件事要對基辛格保密。

于是在送基辛格去機場的路上出現了有趣的一幕。同車的喬冠華忍不住問基辛格：“您認為今年中國能恢復聯合國的席位嗎？”基辛格回答說：“大概得再等一年，等尼克松總統訪華以后應該差不多。”喬冠華仰天大笑說：“我看不見得！”

聯合國席位終于回到了中國人民手中，也使聯合國這一最大的國際組織真正名副其實。對于是否參加第26屆聯大，毛澤東主席明確表示：“馬上就組團去。”喬冠華被委派為代表團團長之后，閉門幾天撰寫了在聯大發言的第一篇演講稿，這個演講在會上受到了許多國家的鼓掌歡迎。

本文整合自《新中國檔案：中國重返聯合國》《臺海記憶》等資料