?積極發展綠色食品　 促進鶴壁市農業高質量發展

劉尚偉　賈茵茵　薄海紅　劉小麗　張秀玲

發展綠色食品是推進農業可持續發展、創建農產品品牌的重要抓手，是推動農業向標準化生產、規模化經營和產業化發展的重要推動力，也是當前推進農業高質量發展的重要體現。

一、綠色食品的概念和內涵

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品的總稱。

發展綠色食品不僅要求高質量的土壤條件、高質量的用水條件（農業用水或加工用水）、高質量的空氣條件，還要求高質量的儲藏運輸條件以及高質量的包裝條件等，因此，發展綠色食品是發展高質量農業的組成部分，農業的高質量發展離不開品牌的支撐，而發展綠色食品是發展高質量農業的一個重要抓手。

二、鶴壁市發展綠色食品背景及現狀

2017年之前，鶴壁市沒有開展綠色食品工作，“三品一標”工作以認證無公害農產品為主，真正意義上開展綠色食品工作是在2017年之后。鶴壁市綠色食品工作大致可以分為兩個階段，2017—2019年為緩慢發展期，歷經2年多的努力，綠色食品由無到有，實現了歷史性的突破，截至2019年底，通過綠色食品標志許可29個;2019年至今為快速發展期，2019年申報綠色食品標志許可材料7份共9個產品，2020年借助綠色創建整市推進之際，集中申報綠色食品標志許可42個。

截至目前，全市獲證綠色食品產品76個，涉及糧食、蔬菜、食用菌、瓜果、加工產品等多個種類。

三、存在的問題

（一）認證工作相對滯后

原農業部自2001年就開始實施“三品一標”工程，但鶴壁市真正意義上開展綠色食品這項工作是在2017年左右，在時間上明顯落后于其他市。

（二）綠色認證工作發展不平衡

一是綠色食品申報種類發展不平衡。截至目前，鶴壁市獲證的76個綠色食品中，蔬菜水果類47個，占比61.7%;加工類8個，占比10.4%;食用菌類2個，占比3%;糧食類11個，占比14.5%;其他種類8個，占比10.4%。二是各縣（區）發展不平衡。從當前獲證的76個綠色食品來看，浚縣29個，占全市的38.2%;淇縣29個，占比38.2%;淇濱區1個，占比

1.3%;山城區12個，占比15.8%;鶴山區2個，占比2.6%;開發區3個，占比3.9%。

（三）品牌意識不強

大部分農業企業規模小而分散，規模化、產業化、組織化水平不高，獲證后不注重品牌宣傳，企業品牌影響力、知名度得不到有效提升，產生的經濟效益較小。

（四）資金投入不足

一是絕大多數農業企業規模小，發展缺乏資金，銀行貸款困難;二是各縣（區）政府財力不足，投入扶持資金有限。由于缺乏資金投入，嚴重制約了綠色食品發展和產品品牌培育。

（五）工作機構力量薄弱

鶴壁市綠色食品工作機構力量薄弱，市、縣（區）普遍存在人手緊張、人員不定等問題，多數縣（區）工作人員在負責綠色食品工作的同時，還身兼數職，沒有足夠的時間和精力來抓好這項工作。

四、意見及建議

（一）樹牢意識，積極培育品牌

各縣（區）綠色食品工作機構要牢固樹立“抓品牌促發展，抓品牌促安全”觀念，堅持質量興農、品牌強農，積極推進農產品品牌建設，著力打造一批質量過硬、名譽響亮的綠色食品品牌，如“小河白菜”“善堂花生”等，引領農業轉型升級，帶動全市農業高質量發展。

（二）強化服務，引導基地發展

各縣（區）綠色食品工作機構要引導鼓勵新型農業經營主體發展綠色食品的積極性，加強對他們的技術服務、科技培訓、宣傳引導，幫助其科學布局、因地制宜發展綠色食品。淇縣、鶴山區西部山區以發展小雜糧綠色食品為重點，淇濱區中部丘陵以發展林果綠色食品為重點，浚縣東部平原以發展蔬菜和糧食作物綠色食品為主，黃河故道地區以發展經濟作物綠色食品為重點。

（三）政策傾斜，支持基地建設

各縣（區）綠色食品工作機構要把發展綠色食品作為引導農業生產方式轉變，促進農業增效、農民增收的重要抓手，通過制定扶持政策、爭取項目支持等手段，大力支持綠色食品發展。如把通過綠色食品標志許可作為申報市級龍頭企業、示范合作社的前置條件，引導農業企業申報綠色食品。

（四）宣傳培訓，營造良好氛圍

各縣（區）綠色食品工作機構要加大宣傳培訓力度。一是大力宣傳綠色食品。通過開展專場宣傳、出動宣傳車、新聞媒體報道、懸掛條幅、散發宣傳單等多種途徑，大力宣傳綠色食品相關知識，營造全社會共同關注綠色食品的良好社會氛圍。二是積極開展專項培訓。通過對農業企業負責人進行專項培訓等途徑，加大對綠色食品相關知識的介紹，提高企業負責人對綠色食品的認識。

（五）規范管理，加強制度建設

各縣（區）綠色食品工作機構要建立健全生產檔案記錄，并按規定保存3年以上;指導落實“兩書三上墻”制度，即同企業簽訂農產品質量安全承諾書、企業安全責任書，指導企業將認證企業和認證產品產地相關信息上墻、監管人員信息上墻、生產規程和管理制度上墻;規范標識牌管理，標識牌內容要包括綠色食品標志、綠色食品認證申報單位、農產品種類和規模、農產品質量安全負責人等主要內容。

（六）強化監管，提高責任意識

各縣（區）綠色食品工作機構要配合農業市場監管科對轄區獲證企業標識標牌的類別、有效期進行檢查登記，全面排查個別不法企業超有效期、超范圍、假冒使用綠色食品標識標牌行為。